昆明地區(qū)代理記賬存在的問題及對策

馮楨茹

摘要：1993年修改的《會計(jì)法》首次確立了我國代理記賬的法律地位，其中增加了“代理記賬”規(guī)定，允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會計(jì)人員條件的單位，委托有關(guān)的會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。昆明地區(qū)中小企業(yè)居多，代理記賬發(fā)揮其優(yōu)勢，擁有較為廣闊的市場，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但在發(fā)展過程中，不同的問題隨之出現(xiàn)：行業(yè)魚龍混雜、價(jià)格競爭激烈、從業(yè)人員參差以及管理宣傳不到位。文章基于代賬問題進(jìn)行思考，探討相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：代理記賬;問題及決策

一、昆明地區(qū)代賬行業(yè)現(xiàn)狀

自2015年以后，隨著“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，昆明地區(qū)中小企業(yè)迅速增長。由于中小企業(yè)大多處于發(fā)展階段，公司規(guī)模小、資金薄弱、業(yè)務(wù)簡單單一，相比擁有一支專職的會計(jì)團(tuán)隊(duì)，選擇代理記賬更能節(jié)約成本。昆明工信局工作動態(tài)顯示：2020年，昆明市48戶企業(yè)入選云南省百強(qiáng)非公企業(yè)。新增115戶企業(yè)進(jìn)入云南省成長型中小企業(yè)庫，占全省新增戶數(shù)的44%，昆明市在庫（云南省成長型中小企業(yè)庫）企業(yè)共計(jì)632戶。全市44戶企業(yè)入列云南省百戶民營企業(yè)“小巨人”企業(yè)，中小企業(yè)的興起為代理記賬提供了較為可觀的市場。代賬行業(yè)正好符合市場需求，符合昆明地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，它的興起和發(fā)展都是必然的。

據(jù)昆明市財(cái)政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2021年4月30日代理記賬備案截止日，全市按要求完成備案登記的代理記賬公司共有829家，比2020年688家增加141家，同比增長20.49%;注冊資本金總額98，621.3萬元，比2020年47，112.6萬元增加51，508.7萬元，同比增長109%;代理客戶64，164戶，比2020年47，335戶增加16，829戶，同比增長35.6%;代理記賬總收入29，939.5萬元，比2020年20，939.7萬元增加8，999.8萬元，同比增長43%。專職從業(yè)人員3393人，比2020年3040人增加353人，同比增長11.6%。從數(shù)據(jù)分析看，昆明市代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量增長的同時(shí)，全市代理記賬行業(yè)規(guī)模日趨壯大，但存在不少問題。

二、昆明地區(qū)代賬行業(yè)存在的問題

（一）行業(yè)魚龍混雜、價(jià)格競爭激烈

代理記賬行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低，管理辦法所規(guī)定的代理記賬資格的申請條件簡單。很低的成本就可以設(shè)立代賬機(jī)構(gòu)，管理不夠規(guī)范，甚至存在不具備代理記賬許可證書的機(jī)構(gòu)。對代賬機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)違法現(xiàn)象處罰力度較輕。代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小，處于發(fā)展探索階段。行業(yè)魚龍混雜，市場競爭激烈。如何獲取增量客戶？如何守住客戶？成為問題。為了機(jī)構(gòu)生存，一般會壓低價(jià)格獲取客源，打算以價(jià)取量、以量取勝，行業(yè)深陷“價(jià)格戰(zhàn)”。企業(yè)利用0元注冊、99元代賬等虛假宣傳獲取客源，卻在后期以管理費(fèi)等各種編造的名義收費(fèi);即便不收費(fèi)，過低價(jià)格的賬務(wù)也是粗制濫造，嚴(yán)重影響行業(yè)秩序。不理性的價(jià)格戰(zhàn)，會導(dǎo)致行業(yè)整體利益惡化，阻礙行業(yè)的發(fā)展。代理記賬的發(fā)展需要整個(gè)行業(yè)共同努力，不能只看到眼前的小利，即便以量取勝，走得也不會長遠(yuǎn);若是行業(yè)走向沒落，必然也不利于自身發(fā)展。

（二）從業(yè)人員水平參差、專業(yè)素養(yǎng)不高

《代理記賬管理辦法》規(guī)定了代理記賬機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員不少于3名，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。雖然對從業(yè)人員的要求是設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的必要條件，但是卻存在嚴(yán)重的“掛證”現(xiàn)象，從業(yè)者并不具備條件。從業(yè)人員水平參差，不具備會計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，專業(yè)技術(shù)水平普遍較低。機(jī)構(gòu)迫于生存壓力多傾向于錄用技術(shù)水平較低且并不具備會計(jì)證的人員，這也是導(dǎo)致代賬業(yè)務(wù)水平較低、質(zhì)量不高的原因。一部分的代賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及公司主管專業(yè)素養(yǎng)不高，為謀取利益違反會計(jì)職業(yè)道德;賬目失真，嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人民利益。

（三）內(nèi)部管理機(jī)制不健全

昆明地區(qū)大多數(shù)代賬機(jī)構(gòu)并沒有完善的管理機(jī)制，內(nèi)部管理松散。雖然申請代理記賬資格要求具備健全的業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范，但是多數(shù)機(jī)構(gòu)在獲得代理記賬許可證后，并沒有嚴(yán)格按照規(guī)范來要求從業(yè)人員，內(nèi)部管理機(jī)制形同虛設(shè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部盲目追求業(yè)績，不注重自身的發(fā)展以及對從業(yè)人員的要求和繼續(xù)教育。監(jiān)督管理體系不夠完善，監(jiān)察難度大。代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，客戶廣、業(yè)務(wù)多，大大增加了監(jiān)察的難度，導(dǎo)致很多地方監(jiān)察不到位。

三、昆明地區(qū)代賬問題的對策

（一）代賬資格嚴(yán)格審核、價(jià)格嚴(yán)格管理

審批機(jī)關(guān)提高代理記賬資格申請條件，加強(qiáng)對代賬機(jī)構(gòu)代理記賬許可證書及其它相關(guān)資質(zhì)證書的審查，對無證經(jīng)營的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。設(shè)立專門的投訴渠道，客戶、知情人可投訴無證經(jīng)營者和違規(guī)違法的行為。由財(cái)政部門帶頭建立規(guī)范權(quán)威的行業(yè)協(xié)會，來統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查惡意壓價(jià)的行為，調(diào)控價(jià)格并規(guī)范行業(yè)秩序。根據(jù)業(yè)務(wù)范圍大致劃分公司規(guī)模，制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，多大的規(guī)模配備多少人員設(shè)備，一位會計(jì)負(fù)責(zé)管理的賬不得超過多少套等等。避免企業(yè)盲目追求利益、壓低成本，出現(xiàn)從業(yè)人員有超負(fù)荷的工作量，影響業(yè)務(wù)水平。小型代賬機(jī)構(gòu)若是沒有實(shí)力拓展業(yè)務(wù)，可以另辟蹊徑，垂直縱深發(fā)展。自己客戶那種類型企業(yè)多，就專注于服務(wù)這類企業(yè)，將業(yè)務(wù)做到極致。規(guī)模較大的企業(yè)，可以擴(kuò)寬業(yè)務(wù)范圍，做到全面覆蓋。機(jī)構(gòu)員工分層經(jīng)營客戶，系統(tǒng)的管理客戶檔案，加強(qiáng)和客戶間的溝通交流，防止客戶流失。

（二）提高從業(yè)人員專業(yè)水平和素養(yǎng)

審批機(jī)關(guān)對“掛證”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在代理記賬機(jī)構(gòu)提交設(shè)立申請時(shí)，將申請人提交的專職會計(jì)師名單納入會計(jì)人員信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)監(jiān)控，對會計(jì)師及其他專職從業(yè)人員進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理。代理記賬機(jī)構(gòu)在招聘時(shí)嚴(yán)格按照管理辦法來選拔人才，加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，提高其專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能。在新時(shí)代的背景下，會計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提升自身價(jià)值，向綜合型復(fù)合型轉(zhuǎn)型。另一方面，加強(qiáng)會計(jì)從業(yè)人員的法律意識和會計(jì)職業(yè)道德的教育。市場體系龐大，總有監(jiān)察不到位的地方，這就需要會計(jì)人員自我監(jiān)督、自我警醒，法律不容踐踏，道德不可違背。

（三）健全內(nèi)部管理機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制

在申請代理記賬許可證書時(shí)，縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范、人員配置以及人員的會計(jì)職稱資格證書。業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范至少包括從業(yè)人員道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作及會計(jì)核算流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范、業(yè)務(wù)檔案管理、財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)容等五個(gè)方面。嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)范開展工作，明確每一流程的負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員，若出現(xiàn)違規(guī)行為，對相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和直接聯(lián)系人進(jìn)行追責(zé)。代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，應(yīng)當(dāng)從重處罰?？h級人民政府財(cái)政部門會同工商、稅務(wù)等部門對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查;對代理記賬代理的條件和資質(zhì)、從業(yè)人員的證書進(jìn)行持續(xù)審查。審查機(jī)關(guān)定期抽查，對違規(guī)違法的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，在有必要時(shí)拓寬審查范圍。

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