柯珂

摘要：現(xiàn)階段很多人開始對教育問題開始重視起來，但是由于我國對教育督導(dǎo)在教育管理制度方面的起步比較晚，在很多方面還存在很多問題。因此現(xiàn)在我國的主要任務(wù)就是加大對教育督導(dǎo)中的法規(guī)、制度、機構(gòu)的督導(dǎo)和建設(shè)。督導(dǎo)的過程中盡最大努力讓教育決策可以完美地進行，使之可以適應(yīng)中等及中等以下教育工作進行督導(dǎo)的需要。

當(dāng)前的教育督導(dǎo)過程中，存在缺失制度 保障、重“督”輕“導(dǎo)”、督導(dǎo)工作缺失長效 機制等問題，這些問題的存在，嚴(yán)重制約著教育督學(xué)工作的高效化、持久化和規(guī)范化發(fā)展。新課改實施以來，教育事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越與發(fā)展，教育督導(dǎo)的職能發(fā)揮顯得尤為重要。如何發(fā)揮教育督學(xué)的職能與作用，是每位教育督導(dǎo)人員常故常新的課題。

關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo);教育管理;問題;措施

引言

就現(xiàn)在而言，我國現(xiàn)代主要的教育發(fā)展支柱就是教育督導(dǎo)、教育立法、教育投入三個方面。在1986年的時候我國教育督導(dǎo)制度開始對《義務(wù)教育法》開始推進，并且教育督導(dǎo)為我國基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展作出了巨大貢獻。這篇文章就是為了對現(xiàn)在教育督導(dǎo)中出現(xiàn)的問題進行分析，并且針對這些問題找到相應(yīng)的解決措施，這樣才可以在我國之后的教育事業(yè)做出貢獻。

一、“教育督導(dǎo)”的含義

1.教育督導(dǎo)在督學(xué)方面的概念

在生活中經(jīng)常會聽到人們說教育督導(dǎo)，其實教育督導(dǎo)就是指教育視導(dǎo)。督導(dǎo)在不同的行業(yè)有不同的含義，在學(xué)校中教育督導(dǎo)就是讓學(xué)校積極去適應(yīng)現(xiàn)在社會上教學(xué)的相關(guān)改革和發(fā)展，對于學(xué)校中的老師和學(xué)生都可以起到監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。對老師的教學(xué)進行監(jiān)督，可以讓老師在對學(xué)生進行教學(xué)的時候更加的細心，老師在備課的時候也更加以學(xué)生為主，可以提高老師的專業(yè)能力。這樣學(xué)生在接受知識時也更加容易，老師在課堂中的學(xué)習(xí)效率也能提高。也可以讓學(xué)生在上課的時候更集中注意力，更好的融入到課堂中去。因此，教育督導(dǎo)對于學(xué)生和老師都有很大的作用[1]。

2.教育督導(dǎo)在督政方面的概念

當(dāng)代社會和以前的社會有著很大的不同，在新的時代中必須加強對教育督導(dǎo)體制的改革。現(xiàn)在我國的教育督導(dǎo)機構(gòu)出現(xiàn)了很多的問題，其中比較突出的就是督導(dǎo)機構(gòu)邊緣化問題、教育督導(dǎo)法律執(zhí)行的問題和教育督導(dǎo)督政對象錯誤的問題。針對出現(xiàn)的問題，相關(guān)機構(gòu)對于這些問題進行了反思，對之后的督導(dǎo)效度做出了改變，并且提出在后期的執(zhí)行中會對督導(dǎo)立法進行重點的監(jiān)督和完善。

教育督導(dǎo)對于我國各個地方的基層都進行了督導(dǎo)，這樣就可以及時的知道很多消息，可以根據(jù)不同的問題對之后的工作及時進行調(diào)整，這有利于以后義務(wù)教育工作的順利進行。

3.教育督導(dǎo)評估監(jiān)測

在進行監(jiān)測的時候讓選擇出督評人員，督評人員可以讓老師先做一個簡單的自我評價，并在評價中寫出自己的優(yōu)勢和不足，如果老師在自評中發(fā)現(xiàn)自己的不足，可以寫出改進的方法和之后的發(fā)展方向。督評可以對老師的自評進行總結(jié)，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的老師進行表揚，讓其他老師向他學(xué)習(xí)。這樣可以有效地推進教育的發(fā)展。

二、目前教育管理存在的問題

現(xiàn)在我國已經(jīng)開始對教育督導(dǎo)進行了實踐和研究，但是由于我國對于教育督導(dǎo)還處于初級階段，因此在進行實踐的過程中遇到了很多的問題。

1.對學(xué)校內(nèi)的教學(xué)督導(dǎo)方面的問題和制度認(rèn)識不夠深刻

現(xiàn)代的教育管理體系是由決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、執(zhí)行機構(gòu)和督導(dǎo)共四個部分構(gòu)成的，在四個部分中最重要的就是督導(dǎo)機構(gòu)。之前我國對教育督導(dǎo)沒有一個清晰的認(rèn)識，現(xiàn)在我國對于督導(dǎo)機構(gòu)的認(rèn)識在不斷的提高，但是很多人還是對督導(dǎo)工作有很大的誤解。一部分人覺得督導(dǎo)在平常的生活中沒什么太大作用，因此覺得督導(dǎo)沒有必要;還有一部分的人認(rèn)為督導(dǎo)部門只是監(jiān)督完成九年義務(wù)教育和掃除青少年文盲的，完成之后就可以不存在了;還有一小部分的人覺得督導(dǎo)作用不大，很多的地方根本就不重視督導(dǎo)教育的工作，在實際的工作中督導(dǎo)發(fā)揮的作用并不是很大，因此就不會很重視督導(dǎo)。從這些就可以看出，很多人的思想和看法都和當(dāng)代的科學(xué)教育管理系統(tǒng)違背的，對于之后的教育改革發(fā)展沒有任何的好處。

2.校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)劃分不明晰

學(xué)校里面的老師和領(lǐng)導(dǎo)并沒有正確的對教育督導(dǎo)有正確的認(rèn)識，因此在職責(zé)劃分時不是很明確。很多的人覺得督導(dǎo)的任務(wù)就是監(jiān)督上級吩咐下來的任務(wù)需要下級完成，在這個過程中督導(dǎo)只是有監(jiān)督的作用，對實質(zhì)并沒有很大的作用。在《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》中就已經(jīng)明確的指出了督導(dǎo)的作用，督導(dǎo)的作用不只是監(jiān)督還有就是評估和指導(dǎo)。不難看出我國最基本的教育督導(dǎo)就是監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)、驗收四個方面，在四個方面中最重要的職能就是督導(dǎo)。以前督導(dǎo)只需要對教育進行監(jiān)督就行，但是現(xiàn)在不但需要加強統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)還需要發(fā)揮積極的作用，在團隊中可以鼓勵更多的人?，F(xiàn)在人們覺得發(fā)揮積極的作用越來越重要了，因為很多人們覺得，無論做什么都需要積極地面對，積極的心態(tài)是成功的一半。比如，在面對體測的時候，很多的人都害怕跑長跑，有的人在一開始就覺得長跑是一項艱巨的任務(wù)，因此在體測的時候一直都是在最后的。但是有的學(xué)生在跑步之前就覺得長跑只是和平時的跑步一樣，因此在跑步的時候心態(tài)特別自然，覺得自己可以很好的完成體測，在跑步的時候就會往前面跑并且取到了很好的成績。從這個事例中就可以看出來，積極的心態(tài)在平常的工作也是非常的重要的。得到好的成績的學(xué)生就是因為對自己有清晰的認(rèn)識并且在面對困難的時候心態(tài)非常地積極[2]。

想要真正的履行督導(dǎo)的職能就需要讓進行督導(dǎo)的人員對自己的任務(wù)有清晰的認(rèn)知。最重要的一點就是，督導(dǎo)人員要有積極的心態(tài)，這樣才可以去引導(dǎo)身邊的人。對于促進之后的教育督導(dǎo)有著重要的作用。

3.校內(nèi)缺乏專業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)人員

督學(xué)人員的年齡結(jié)構(gòu)很不合理。進行督學(xué)的人很多都是老年人，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進行督學(xué)中很多人的年齡都在六十歲以上，老年人的體質(zhì)都比較弱，在面對問題的時候，他們的精力有限，進取心和創(chuàng)新的能力都是不夠的，這對于督學(xué)覺得的質(zhì)量有著重大的影響。在督導(dǎo)的過程中需要注意的是方式方法，督導(dǎo)人員不能覺得自己年齡大，在督導(dǎo)時就只是口頭進行督導(dǎo)沒有進行實質(zhì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督導(dǎo)人員在進行指導(dǎo)之前如果有不確定的知識需要對去查閱相關(guān)的資料，確定了知識是正確的之后在進行指導(dǎo)，防止將錯誤的知識和方法教授給別人。不要有年齡就是知識的錯覺，積極化解老師內(nèi)心深處對于督導(dǎo)的抵觸情緒。

專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，難以覆蓋到各類教育。由于在學(xué)校的專業(yè)限制，不同的專業(yè)學(xué)習(xí)的知識也不同，督導(dǎo)對于幼兒園、中學(xué)和小學(xué)可能比較順利。但是在面對高中或者大學(xué)的時候，由于督學(xué)所學(xué)知識有限，對于外語或者計算機的督查就很困難。因此督查要深入到專業(yè)領(lǐng)域困難重重，總的來說，現(xiàn)在督查只是對學(xué)校進行管理并沒有做出實際的指導(dǎo)，沒有將督導(dǎo)的內(nèi)容實際化，還有很大的欠缺，因此說它的結(jié)構(gòu)很不合理，在之后的發(fā)展中需要對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

4.學(xué)校對教學(xué)督導(dǎo)的專項資金不充足

我國對教學(xué)督導(dǎo)問題的研究是近些年才開始的，在關(guān)于教學(xué)督導(dǎo)方面還存在很多問題和經(jīng)驗。學(xué)校在對項目進行投資的時候就不知道投入多少是最合適的，很多時候會造成資金短缺的情況。但是無論在什么項目中，資金都是成功的關(guān)鍵，一個項目資金不足會讓項目直接失敗。資金不足在前期的時候可能表現(xiàn)不是很明顯，但是在中后期由于資金鏈的斷裂會導(dǎo)致研究失敗，這樣的事例比比皆是。比如，資金不足會讓一些優(yōu)秀的督學(xué)人才流失到別的學(xué)校。其次我國對于教學(xué)督導(dǎo)還處于初級階段，在研究的時候需要購買一些先進的設(shè)備，如果資金不足購買設(shè)備的時候就沒有足夠的資金購買到先進的設(shè)備，研究時也不能得出精確的數(shù)據(jù)。資金問題對于學(xué)校實施督導(dǎo)工作也是有很大的問題[3]。

三、加強教育管理的對策

由于現(xiàn)在教育督導(dǎo)的中的法規(guī)、制度、機構(gòu)對于教育的發(fā)展十分的重要，但是法規(guī)、制度、機構(gòu)現(xiàn)在還存在很大的問題，在很大程度上法規(guī)、制度、機構(gòu)會影響教育的改革和發(fā)展。為了跟上時代的步伐，國家盡最大努力提出改進的方案。

1.在學(xué)校中組建多樣化的校內(nèi)教學(xué)督導(dǎo)組，加強對教學(xué)督導(dǎo)的認(rèn)識程度

當(dāng)代教育督導(dǎo)就是將國家相關(guān)的教育法規(guī)和法律落實在實處，用這樣的手段將國家的政治職能進行轉(zhuǎn)化。學(xué)校里面的老師和學(xué)生對于督導(dǎo)的認(rèn)識并不是很清晰，學(xué)校可以在學(xué)校中設(shè)立一個專門的教學(xué)督導(dǎo)部門，這樣可以隨時隨刻的提醒老師認(rèn)真工作。很多的學(xué)生和老師對于督導(dǎo)都不知道是做什么的，因此，學(xué)校需要讓老師和學(xué)生對督導(dǎo)的概念和作用有一個清晰的認(rèn)知[4]。

老師的人數(shù)肯定會比學(xué)生的人數(shù)少，因此，學(xué)?？梢韵妊埾嚓P(guān)的專家對督導(dǎo)的概念和作用進行講解，讓老師有深刻的了解。之后老師可以在班級里組織學(xué)生觀看一些和督導(dǎo)有關(guān)的影片，在觀看完影片之后，老師可以讓學(xué)生將自己的觀后感寫出來，并將自己在影片中學(xué)到的知識記錄下來，這樣會比老師在課堂上講解的效果好很多。

老師也可以讓學(xué)生在班級中自行組織隊伍，在課后搜集資料，選擇一個合適的時間讓學(xué)生在課堂上對督導(dǎo)的作用進行辯論，老師作為裁判。這樣學(xué)生可以在私下自主的去學(xué)習(xí)，其次也讓學(xué)生對督導(dǎo)的概念和作用有一個清晰的認(rèn)知。一些學(xué)生覺得在課堂上的學(xué)習(xí)比較枯燥無聊，在辯論賽上學(xué)生就可以充分地展現(xiàn)自己的特長，老師也可以在辯論賽上對學(xué)生的優(yōu)點和性格有一定的了解。

2.學(xué)校明確督導(dǎo)體制，給予教學(xué)督導(dǎo)部門一定的職權(quán)

學(xué)校在建立督導(dǎo)體制后，要明確的讓督導(dǎo)人員知道自己需要做的是什么，讓他們知道自己的任務(wù)和工作的重點。在制定督導(dǎo)體系時要充分的考慮到學(xué)校的具體情況，要考慮到人員的分配。在制定督導(dǎo)體系時，需要將參與人員的性格和時間等各個方面都考慮在其中，一個完美的體系需要很多的人配合才能進行。督導(dǎo)不僅需要上級的命令也需要下級的配合，督導(dǎo)需要根據(jù)上級的命令對下次進行監(jiān)督和指導(dǎo)，這也體現(xiàn)了溝通的重要性。簡單的來說，督導(dǎo)就相當(dāng)于班級中的班長，班長知道自己的作用是什么并且也知道自己的作用就是幫助老師好好管理班級，知道同學(xué)有什么困難可以進行指導(dǎo)和幫助。

3.學(xué)校完善教學(xué)督導(dǎo)制度，加強對教學(xué)督導(dǎo)人員的專業(yè)培訓(xùn)

學(xué)校制定的教學(xué)督導(dǎo)制度在剛開始執(zhí)行的時候，肯定會出現(xiàn)很多的問題，因此在督導(dǎo)制度實施一段時間之后需要對學(xué)校的老師和學(xué)生進行調(diào)查。例如，學(xué)?？梢越⒁粋€意見提供平臺，讓學(xué)生和老師對于教學(xué)督導(dǎo)制度的實施提出自己的想法和意見，并且這個平臺應(yīng)該是匿名，這樣可以方便學(xué)生和老師在平臺上發(fā)表自己的言論。學(xué)校讓人對這些意見和看法進行總結(jié)，之后對教學(xué)督導(dǎo)進行改進。

因為進行督導(dǎo)人員需要對很多的專業(yè)知識都比較精通，但是督導(dǎo)人員在大學(xué)學(xué)習(xí)的專業(yè)不可能全部都學(xué)習(xí)過并且對其精通。學(xué)校針對不同的督導(dǎo)人員應(yīng)該進行定期的培訓(xùn)，并且所謂的培訓(xùn)就是讓督導(dǎo)人員可以學(xué)到很多之前他沒有學(xué)到過的東西，讓以前學(xué)到過的知識更加的精通。對督導(dǎo)進行培訓(xùn)一方面可以讓督導(dǎo)的專業(yè)能力有所提高，另一方面可讓學(xué)生和老師得到更多好的建議和意見[5]。

4.借鑒國外的教學(xué)資源和教學(xué)方式，加大對學(xué)校督導(dǎo)的資金支持力度

由于現(xiàn)在我國對于教學(xué)督導(dǎo)的研究處于初級階段，督導(dǎo)的經(jīng)驗還不是很充分，因此在制定督導(dǎo)制度的時候我們可以借助外國成功的案例。但是需要注意的是，在制定制度時不能全部按照別的國家，學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自己的實際情況對學(xué)校制定合適的制度。在制定制度或者是執(zhí)行的過程中，如果遇到難題可以向一些專家進行詢問，也可以在網(wǎng)絡(luò)上查看一下相應(yīng)的參考文獻。例如，在制定督導(dǎo)制度的時候不知道督導(dǎo)的職能是什么，這個時候就可以在網(wǎng)絡(luò)上查找資料，并參考一下文獻中別人對督導(dǎo)的看法，這樣在對督導(dǎo)人員進行選擇的時候也比較的方便。

四、結(jié)束語

督導(dǎo)方式要靈活多樣，內(nèi)容要具體豐富。在督導(dǎo)過程中，要避免方式單一、整齊劃一，除過查閱資料、聆聽匯報、深入課堂之外，還可以針對學(xué)校、教師修養(yǎng)與專業(yè)技能等問題，讓學(xué)生和老師都可以很好地接受督導(dǎo)的存在。讓學(xué)生和老師在教學(xué)督導(dǎo)的制度下可以變得越來越優(yōu)秀，讓我國的教育在未來發(fā)展更好。

參考文獻

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