王建華

（重慶市合川區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，重慶 401532）

一、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制概述

1.鏈長制的定義

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制形成的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)集聚，焦點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)作發(fā)展[1]。簡單來說，鏈長制就是由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，利用其協(xié)調(diào)能力突出、人脈資源廣泛等優(yōu)勢，牽頭負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈等工作，在地方最高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

具體來講，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，由政府作為發(fā)起方，并作為鏈長，負(fù)責(zé)選定產(chǎn)業(yè)鏈和鏈主、開展產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、出臺(tái)工作方案、整合產(chǎn)業(yè)資源、強(qiáng)化要素配置，將區(qū)域內(nèi)相對獨(dú)立的企業(yè)，打造成為點(diǎn)、線、面、體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機(jī)融合和形成新的增長點(diǎn)。其中“點(diǎn)”是產(chǎn)業(yè)鏈的基本組成單位，包括產(chǎn)業(yè)鏈上所有的企業(yè)或項(xiàng)目；“線”指的是由關(guān)聯(lián)企業(yè)或項(xiàng)目形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈；“面”指的是由各類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚合鏈形成的產(chǎn)業(yè)集群；“體”指的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體，有機(jī)融合了與若干產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)聯(lián)的供應(yīng)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈[2]。

2.鏈長制的作用

（1）從全球?qū)用婵?，自改革開放以來，我國逐漸形成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)前已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正在從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型升級(jí)。但在當(dāng)前逆全球化勢力抬頭、中美貿(mào)易摩擦不斷的國際環(huán)境下，我國也越來越重視產(chǎn)業(yè)鏈安全。而推行鏈長制的基本目標(biāo)就是建立鏈條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，保證供應(yīng)鏈高效、穩(wěn)定和安全運(yùn)營。因此，為了在關(guān)鍵環(huán)節(jié)不被 “卡脖子”，在涉及國計(jì)民生的核心領(lǐng)域加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“國產(chǎn)替代化”，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制應(yīng)運(yùn)而生。

（2）從國家層面看，中國進(jìn)入了從高速度發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，正在全面貫徹執(zhí)行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 “五大”新發(fā)展理念，提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如火如荼。無論是供給側(cè)還是需求側(cè)改革，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)都非常關(guān)鍵。而產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的主要作用則是通過一把手親自掛帥，高屋建瓴地從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)、人才配備、要素保障、矛盾解決等方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和鞏固發(fā)展，更加有利于快速打造具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的“點(diǎn)、線、面、體”產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。因此，為形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制大有可為。

（3）從地方政府層面看，立足后疫情時(shí)代，為更好地組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必須保障原材料、工人、資金等生產(chǎn)要素的供給，保障產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有效銜接，此時(shí)具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢特別明顯。同時(shí)，從長遠(yuǎn)考慮，完整產(chǎn)業(yè)鏈條的形成，需要投入大量人力、財(cái)力、物料等資源，推行鏈長制并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)效果更佳。綜上，一方面，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，需要明確“鏈長”來牽頭開展產(chǎn)業(yè)組織工作；另一方面，為了更好得完善產(chǎn)業(yè)鏈，仍然需要“鏈長”來重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。因此，為更好地發(fā)展和繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中快速崛起，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制功不可沒。

（4）從企業(yè)層面看，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，單個(gè)企業(yè)總是處于產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)，如果不能就近找到上游供應(yīng)商和下游需求方，必將增加企業(yè)物流成本。實(shí)踐也證明，上下游“兩頭在外”的企業(yè)，難以取得較好的發(fā)展。立足企業(yè)自身的發(fā)展需求，只有在產(chǎn)業(yè)鏈條極為完整、產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模、供應(yīng)配套足夠完善、供應(yīng)鏈管理足夠發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，精益供應(yīng)鏈、零庫存等先進(jìn)管理理念才能得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營成本的降低和生產(chǎn)效益的提高。因此，為解決此類問題，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制不可或缺。

3.鏈長制的特點(diǎn)

（1）推行鏈長制要求產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃先行，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈研究。主要目的是要通過精準(zhǔn)研究提出精準(zhǔn)定位，進(jìn)而開展精準(zhǔn)招商和精準(zhǔn)服務(wù)。要求產(chǎn)業(yè)調(diào)研要有針對性，兼顧調(diào)研的深度、精度、和廣度，要求在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃，工作重點(diǎn)是繪制產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖、發(fā)展全景圖等系列圖表，工作目標(biāo)是以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)研究推動(dòng)項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，以項(xiàng)目精準(zhǔn)招商實(shí)現(xiàn)完整產(chǎn)業(yè)鏈布局。

（2）推行鏈長制要求一把手親自掛帥，直接由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，更加注重通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工作重點(diǎn)是鏈長牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，親自把關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、親自招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目、親自解決產(chǎn)業(yè)鏈核心問題、親自牽頭化解體制束縛。通過一把手親力親為高位推動(dòng)，有突破性地解決之前尚未解決的遺留問題、有針對性地招引產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失項(xiàng)目、有方向性地開展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)而更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（3）推行鏈長制的側(cè)重點(diǎn)各有不同，強(qiáng)調(diào)因地制宜出臺(tái)鏈長制工作方案。因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作目標(biāo)不盡相同，鏈長制可發(fā)揮的作用也有所不同。如江西主要是為了應(yīng)對疫情，穩(wěn)定供應(yīng)鏈；浙江主要是為了減少國際貿(mào)易摩擦沖擊，做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；廣西則主要是為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。推行鏈長制的省市雖然很多，但并不是千篇一律，在推行的目的、措施、機(jī)制等方面各有不同。

二、鏈長制發(fā)展趨勢

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是一種產(chǎn)業(yè)組織活動(dòng)的創(chuàng)新實(shí)踐，先后經(jīng)歷了“孕于湘、興于浙、盛于后疫情時(shí)代”三個(gè)階段，并在不斷豐富和發(fā)展之中。

1.孕育階段

早在2017年11月長沙市召開的全市產(chǎn)業(yè)鏈工作動(dòng)員會(huì)上，首次報(bào)道由市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”。在之后的2018年7月，湖南省印發(fā)了《省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈分工方案》，在省級(jí)層面明確了省委書記、省長等聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的新機(jī)制，此階段的推行鏈長制的主要?jiǎng)訖C(jī)的提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

2.新興階段

2019年，為有效應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈帶來的不利影響，浙江、廣西等省相繼出臺(tái)推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制相關(guān)文件。其中，2019 年 8 月，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn) 進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見》，鏈長制開始在省級(jí)層面上開展實(shí)施。之后，2019 年 11 月，廣西印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長工作機(jī)制實(shí)施方案》，明確鏈長的工作職責(zé)。在這一階段，鏈長制的主題除了包含提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，同時(shí)開始強(qiáng)調(diào)保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性與安全性的內(nèi)涵。

3.盛行階段

在這一階段，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅面臨著國際貿(mào)易爭端帶來的沖擊，同時(shí)還要應(yīng)對全球新冠疫情蔓延帶來的挑戰(zhàn)。國家層面也提出了“要構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”。在此背景下，浙江、江西、山東、北京、深圳等十余省市相繼出臺(tái)“鏈長制”的相關(guān)政策，其中浙江省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)確保開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的通知》，對鏈長提出了新的工作要求。江西省則出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的工作方案》，明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化了鏈長職責(zé)。在這一階段，“鏈長”兼具穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的職能職責(zé)，并出臺(tái)了相應(yīng)政策和進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新，鏈長制內(nèi)涵得到了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

三、推行鏈長制招商的必要性分析

鏈長制招商是實(shí)施鏈長制的主要抓手，可理解為著眼于建立健全完整產(chǎn)業(yè)鏈，著力于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈，主動(dòng)構(gòu)建具有“國內(nèi)大循環(huán)、區(qū)域小循環(huán)”特點(diǎn)的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。在前期項(xiàng)目招商引資及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 “鏈長” ，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)劃、招商引資、供應(yīng)保障、企業(yè)服務(wù)和組織協(xié)調(diào)的牽頭責(zé)任[3]?，F(xiàn)對推行鏈長制招商的必要性做如下分析：

1.推行鏈長制招商是落實(shí)“六?！比蝿?wù)和做好“六穩(wěn)”工作的重要抓手

為減少中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情等不利因素對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，國家先后部署了“六穩(wěn)”和“六保”工作，并取得較好成效。其中一條工作邏輯是：只有保住了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能保住市場主體，進(jìn)而保住居民就業(yè)和保住基本民生。怎么來保住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鏈長制招商恰逢其時(shí)。鏈長制招商通過一把手親自掛帥，精準(zhǔn)提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)、政策等必要扶持或救助措施，通過高位推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈缺什么就招什么，堵哪里就通哪里，斷哪里就補(bǔ)哪里，進(jìn)而通過“穩(wěn)企業(yè)”“穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈”促進(jìn)完成“六穩(wěn)”“六?！闭w工作。

2.推行鏈長制招商是傳統(tǒng)招商工作提檔升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的主要渠道

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈招商雖仍為各級(jí)政府招商的主要手段，但因缺乏“鏈長”的帶頭引領(lǐng)，招商動(dòng)機(jī)仍停留在聚點(diǎn)（項(xiàng)目）成線（產(chǎn)業(yè)鏈）階段。而鏈長制招商則是產(chǎn)業(yè)鏈招商的升級(jí)版，在鏈長的強(qiáng)力推動(dòng)下，致力于打造點(diǎn)、線、面、體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共同體，通過有效整合供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等相關(guān)鏈條，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建鏈、固鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈等需要有的放矢地開展招商工作，進(jìn)而推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)從原有的點(diǎn)狀零星分布發(fā)展成為鏈狀產(chǎn)業(yè)鏈條，再進(jìn)一步形成網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)集群，最后形成球狀產(chǎn)業(yè)生態(tài)體。

四、鏈長制精準(zhǔn)招商策略研究

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是對一名黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系一條產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制的豐富和發(fā)展，隨著浙江、廣西等十余地關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制相關(guān)文件的相繼出臺(tái)，“探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”寫入了廣東省2021年政府工作報(bào)告，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制逐漸成為了當(dāng)前政府開展經(jīng)濟(jì)工作重要抓手。那么如何更能有效發(fā)揮鏈長制的作用呢？建議以鏈長牽頭在規(guī)劃引領(lǐng)、制度改革、人才聚集、服務(wù)保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力[4]，以開展鏈長制招商作為主要突破口，通過精準(zhǔn)規(guī)劃來塑造產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)招商來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)引才來興旺產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)服務(wù)來穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈。具體對策如下：

1.注重依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)塑鏈，強(qiáng)化鏈條精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制是在產(chǎn)業(yè)逐步集聚的過程中形成的，其目的是為了更準(zhǔn)、更快、更強(qiáng)地在特定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，因此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)研是開展鏈長制招商的重要基礎(chǔ)。核心對策有以下三點(diǎn)：一是通過調(diào)研應(yīng)全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈上的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、核心技術(shù)、競爭優(yōu)勢等內(nèi)容，做到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀心中有數(shù)；二是通過調(diào)查應(yīng)梳理摸清有哪些發(fā)展平臺(tái)、有多少土地儲(chǔ)備、有何種資源儲(chǔ)備等內(nèi)容，做到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸心中有數(shù)；三是通過調(diào)配預(yù)估能有多少資金支持、多少政策扶持、多少人才保障等內(nèi)容，預(yù)判是否符合國家和地方鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景心中有數(shù)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，繪制產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)景圖，以其中存在的差距為今后招商工作重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展方向，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.注重圍繞龍頭企業(yè)擴(kuò)鏈，強(qiáng)化項(xiàng)目精準(zhǔn)招商引資

在精準(zhǔn)設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，對比產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和遠(yuǎn)景圖，基于建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈的思路，列出重點(diǎn)招商項(xiàng)目表，進(jìn)而根據(jù)重點(diǎn)招商項(xiàng)目找到招商目標(biāo)企業(yè)，列出重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)表，進(jìn)而再根據(jù)企業(yè)所在的地理位置，繪制鏈長制招商作戰(zhàn)圖，作為后續(xù)精準(zhǔn)招商的重要依據(jù)。核心對策有以下三點(diǎn)：一是圍繞龍頭制造企業(yè)建鏈，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，穩(wěn)定現(xiàn)有的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，固化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)；二是圍繞供應(yīng)鏈上下游延鏈，強(qiáng)化縱向聯(lián)合，重點(diǎn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸步驟，根據(jù)招商作戰(zhàn)圖，依次有序主動(dòng)對接目標(biāo)企業(yè)；三是圍繞鏈條缺失環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)包裝所需項(xiàng)目，強(qiáng)化精準(zhǔn)補(bǔ)鏈招商。為形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，對于“卡脖子”類項(xiàng)目，可通過“一企一策”的方式重點(diǎn)引進(jìn)。

3.注重集聚人力資源興鏈，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)招才引智

習(xí)近平總書記指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。鏈長制招商從單純項(xiàng)目招商延伸到核心人才引進(jìn)，注重以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)融合發(fā)展。核心對策有以下三點(diǎn)。一是政府主導(dǎo)，選聘專業(yè)的招商人才組建鏈長制招商團(tuán)隊(duì)。招商團(tuán)隊(duì)中至少需由一名具有招商實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、一名熟悉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人組成，另外配置財(cái)務(wù)、法律、金融等專業(yè)人才。同時(shí)，通過主動(dòng)包裝項(xiàng)目和相機(jī)給予配套政策的方式，充分利用大數(shù)據(jù)資源開展委托代理招商。二是政企合作，精心挑選科技人才組建產(chǎn)業(yè)研究院。要求產(chǎn)業(yè)研究院與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈高度契合，尋找該領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)軍人物作為科研帶頭人，同時(shí)還應(yīng)吸納熟悉一線生產(chǎn)的科技人才作為研發(fā)人員，以攻破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題、提升生產(chǎn)制造水平、研發(fā)新型產(chǎn)品等為目標(biāo)開展科研工作。三是政企聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過獵頭發(fā)掘高級(jí)管理人才。企業(yè)興衰，管理是關(guān)鍵。為增加企業(yè)對高級(jí)人才的吸引力，政府可出臺(tái)對應(yīng)的人才引進(jìn)政策，做到敬才、愛才、惜才、留才，在安家補(bǔ)助、子女就學(xué)、個(gè)稅減免、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予必要支持。

4.注重優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)鏈，強(qiáng)化政府精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制

鏈長制招商不僅僅追求所需項(xiàng)目招得來，更要追求所招項(xiàng)目留得住、能發(fā)展，堅(jiān)持“精準(zhǔn)服務(wù)就是生命線，營商環(huán)境就是競爭力”的服務(wù)理念，依托產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，著重在項(xiàng)目落地、企業(yè)融資、技術(shù)研發(fā)等方面，建立精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。核心對策有以下三點(diǎn)：一是在項(xiàng)目落地服務(wù)方面，落實(shí)管家全程上門服務(wù)制，建立“鏈長+項(xiàng)目管家+服務(wù)專員”機(jī)制，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)微信群、一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、一個(gè)鏈長（廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）、一個(gè)項(xiàng)目管家（處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）、一個(gè)服務(wù)專員（經(jīng)辦人）”工作方式，開展項(xiàng)目落地全程“保姆式”服務(wù)；二是在企業(yè)融資服務(wù)方面，強(qiáng)化鏈長牽頭搭橋制，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長、關(guān)聯(lián)銀行行長的“三長聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，通過鏈長主動(dòng)協(xié)調(diào)，量身定做供應(yīng)鏈融資方案，創(chuàng)新開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，著重滿足企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營、技改擴(kuò)能等方面的融資需求；三是在技術(shù)研發(fā)服務(wù)方面，推行院長有求必應(yīng)制，建立基于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長、產(chǎn)業(yè)研究院院長、關(guān)聯(lián)高校校長的“四長響應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)的技術(shù)研發(fā)需求，準(zhǔn)確提供相應(yīng)的研發(fā)服務(wù)。