張曉鈺

(云南大學(xué)麗江旅游文化學(xué)院，云南 麗江 674199)

寧蒗縣是典型的高寒山區(qū)，屬于國(guó)家級(jí)深度貧困縣。所處的地理區(qū)位和歷史發(fā)展等原因造成寧蒗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)散小弱、數(shù)量形不成規(guī)模、質(zhì)量參差不齊；企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體綜合實(shí)力弱，組織化程度低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力小，商品化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象。開展產(chǎn)業(yè)扶貧以來，寧蒗縣依托本土資源著力發(fā)展旅游服務(wù)、高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，培育壯大帶貧主體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全縣82個(gè)貧困村(其中深度貧困村61個(gè))全部脫貧出列，貧困人口由18833戶81724人減到2019年年底的1214戶4674人，貧困發(fā)生率從35.43%降至2.03%。2020年1214戶4674人剩余貧困人口均已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2020年12月底全縣脫貧工作通過國(guó)家驗(yàn)收。在脫貧攻堅(jiān)后扶階段，阻斷貧困代際傳遞、鞏固脫貧成效的關(guān)鍵在于培育和提升特困地區(qū)的自我發(fā)展能力，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，拓寬收入渠道，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升貧困群眾增收能力，從輸血式扶貧真正做到造血式扶貧是我們需要進(jìn)一步研究的重點(diǎn)。

本文以麗江寧蒗縣90%的貧困人口賴以生存的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，根據(jù)寧蒗縣脫貧攻堅(jiān)后農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，探討寧蒗農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的路徑。一方面，為持續(xù)發(fā)展寧蒗縣域經(jīng)濟(jì)提供參考；另一方面，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，從本質(zhì)上提高貧困群眾的增收能力，不再返貧。

一、麗江寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在脫貧后持續(xù)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)寧蒗縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓貧困人口不再返貧是進(jìn)一步研究的重點(diǎn)。截至2020年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的17.4∶28.7∶53.9調(diào)整為18.1∶29.8∶52.1。由此可見，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠第二、第三產(chǎn)業(yè)，并且二三產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，受疫情影響第三產(chǎn)業(yè)暫時(shí)下滑，疫情過后未來可期。第一產(chǎn)業(yè)占比雖然最少，但是第一產(chǎn)業(yè)是貧困人口最多的產(chǎn)業(yè)，人口占比90%左右，如果第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不夠，返貧風(fēng)險(xiǎn)大，所以要扶持鞏固好第一產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，有效鞏固脫貧成效。

寧蒗縣因特殊的地理區(qū)位和歷史發(fā)展原因，貧困人口聚集在山區(qū)和半山區(qū)，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是寧蒗縣脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持并發(fā)展好農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧成果的最有效途徑。寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，“2700蘋果”、麗川花椒、摩梭高原紅米、高原馬鈴薯四種農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)特殊，經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較特殊，適合大面積推廣種植，是精準(zhǔn)扶貧過程中的主要農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，也是鞏固脫貧成果的主要發(fā)展方向。

1.蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年年底，全縣蘋果總面積為6.5萬畝(掛果面積3.56萬畝)，主栽品種為2700溏心蘋果，平均單產(chǎn)225公斤，產(chǎn)值2.6億元，帶動(dòng)890戶建檔立卡貧困戶3587人種植蘋果，戶均年收入1萬元以上。在發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的過程中，政府扶持了地方龍頭企業(yè)寧蒗縣恒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，積極響應(yīng)政府脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮公司火車頭作用，公司與合作社、農(nóng)戶合作，從種植到銷售探索出了“三共”新模式。此外，2018年政府投資2799萬元在寧蒗縣新營(yíng)盤鄉(xiāng)藥草坪村委會(huì)和毛菇坪村委會(huì)建立建設(shè)2000畝國(guó)際模式—臺(tái)地喬矮相結(jié)合的“2700”蜂蜜蘋果示范觀光基地和西川鄉(xiāng)“2700”蘋果蜂蜜的養(yǎng)殖基地的建設(shè)(可提供160戶貧困戶340人就業(yè))，目前已初具規(guī)模。

當(dāng)前，小涼山蘋果主要以鮮果銷售為主，沒有蘋果深加工企業(yè)，通過恒泰公司的運(yùn)作，通過線下銷售、微商、市場(chǎng)、電商平臺(tái)和社群方式銷售，主要銷往四川、重慶，貴州、湖南、湖北、廣東、廣西等地。2019年通過“麗品入滬”進(jìn)行了東、西農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的合作銷售模式，蘋果鮮果在上海銷售取得了較好的效果。

2.麗川花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

花椒種植在寧蒗具有一定的歷史和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾r(nóng)林產(chǎn)業(yè)。2020年全縣花椒產(chǎn)業(yè)種植面積51.84萬畝，產(chǎn)值5.12億元。涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中面積在3萬畝以上的有西川、西布河、大興鎮(zhèn)、戰(zhàn)河、新營(yíng)盤等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，花椒栽植整村覆蓋達(dá)到80個(gè)，千畝花椒示范區(qū)(集中連片2000畝左右)5個(gè)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?；ń樊a(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成覆蓋面廣、群眾受益大、認(rèn)可程度高的縣域重要的特色支柱產(chǎn)業(yè)。在縣委、政府的高度重視下，花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧、退耕還林、公益林建設(shè)等相結(jié)合，堅(jiān)持走生態(tài)治理與農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的路子，加大人財(cái)物和科技投入力度，同時(shí)加大示范引領(lǐng)，積極探索行業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行提質(zhì)增效，目前花椒產(chǎn)業(yè)從原生態(tài)懶莊稼向精耕細(xì)作轉(zhuǎn)變。

全縣建有花椒技術(shù)協(xié)會(huì)2個(gè)，花椒產(chǎn)業(yè)合作社11個(gè)，規(guī)模種植大戶28戶，從事花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)農(nóng)戶54426戶；經(jīng)營(yíng)花椒產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)11家，建成花椒交易市場(chǎng)1個(gè)。政府采用“企業(yè)+黨組織+基地+合作社+貧困戶”扶貧產(chǎn)業(yè)模式，向農(nóng)戶提供花椒烘干、分級(jí)、包裝等初加工以及收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售等產(chǎn)后服務(wù)，建立脫貧帶動(dòng)關(guān)系，并借助企業(yè)的產(chǎn)銷平臺(tái)銷售花椒初級(jí)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升花椒質(zhì)量、產(chǎn)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步打造“麗川”花椒品牌效益，讓貧困鄉(xiāng)村和貧困人口更多分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。

3.一永寧摩梭高原紅米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

寧蒗縣永寧鎮(zhèn)屬于高海拔水稻種植區(qū)，寧蒗縣高寒稻區(qū)位于西藏自治區(qū)的東南延伸線上，發(fā)展高寒水稻生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的有效途徑之一。永寧高原水稻是極具特色的高原水稻，總種植面積1.2萬畝，平均單產(chǎn)225公斤，總產(chǎn)量0.27萬噸，產(chǎn)值3240萬元。永寧高原生態(tài)水稻適合當(dāng)?shù)氐姆N植氣候條件，產(chǎn)品生態(tài)、米色紅潤(rùn)、微量元素高、營(yíng)養(yǎng)豐富，具有較大的市場(chǎng)潛力。

永寧高原紅軟米扶貧走“公司+科技+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。2017年在永寧村委會(huì)的高河坎新村和泥鰍溝村委會(huì)的水蠟燭村兩村所建規(guī)范化種植示范基地(600畝)。涉及農(nóng)戶133戶，其中建檔立卡貧困戶18戶，永寧、泥鰍溝兩個(gè)村委會(huì)有種植條件的187戶貧困戶全部加入了該公司，采用兩種方式帶貧。公司生產(chǎn)的“女兒國(guó)”摩梭紅軟米初級(jí)產(chǎn)品采取線上和線下相結(jié)合的方式進(jìn)行銷售，在當(dāng)?shù)貫o沽湖旅游市場(chǎng)作為旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷售、同時(shí)還進(jìn)入麗江、大理、昆明等城市的部分超市、在淘寶、阿里巴巴、云南農(nóng)信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展電子商務(wù)線上銷售。2017年公司產(chǎn)品共銷售106噸，銷售收入達(dá)132.9 萬元。公司成立以來在當(dāng)?shù)毓怖塾?jì)收購(gòu)稻谷1020噸，支付農(nóng)民收購(gòu)款387.6萬元，促進(jìn)農(nóng)民增收，為高原特色農(nóng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

4.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬鈴薯是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容和首選項(xiàng)目。2020年馬鈴薯種植面積20.1萬畝(其中種薯3萬畝)產(chǎn)值2.1億元。產(chǎn)生主要經(jīng)濟(jì)效益的是馬鈴薯種薯，政府通過引進(jìn)龍頭企業(yè)建立種薯基地，采取“公司+合作社+基地+建檔立卡戶”的模式運(yùn)作，采用訂單式種植和收購(gòu)的方法運(yùn)營(yíng)，種薯基地建設(shè)所需勞動(dòng)力首先滿足建檔立卡戶，才吸納貧困戶進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，下發(fā)的種薯由公司鼓勵(lì)和指導(dǎo)貧困戶進(jìn)行馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化種植。基地生產(chǎn)的種薯在滿足全縣范圍內(nèi)的需求后，才有計(jì)劃地組織外銷，從源頭上保證寧蒗縣種薯的質(zhì)量和需求。2019年通過“政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的模式，寧蒗福特公司以爛泥箐鄉(xiāng)為核心區(qū)自建及帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)2500畝原種擴(kuò)繁基地和3600畝(爛泥箐2400畝、蟬戰(zhàn)河500畝、跑馬坪200畝、新營(yíng)盤100畝、西川200畝、西布河200畝)一級(jí)種擴(kuò)繁基地，涉及農(nóng)戶960戶，其中建檔立卡貧困戶510戶，戶均收入1.62萬元；同時(shí)，雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行早期播種、施肥，中期統(tǒng)防、中耕，后期的收獲、入庫(kù)，涉及農(nóng)戶534戶(其中建檔立卡貧困戶190戶)。

目前，全縣引進(jìn)龍頭企業(yè)2家(福特公司和英貿(mào)公司)，有種薯生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社7個(gè)，馬鈴薯種植專業(yè)大戶15戶。目前，福特公司生產(chǎn)的脫毒種薯能夠確?？h內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良種需求，推廣種植面積達(dá)15萬畝，占全縣馬鈴薯種植面積的70%以上。由于寧蒗縣生產(chǎn)的種薯代次清晰、制種流程嚴(yán)謹(jǐn)、種薯純度高、質(zhì)量上好，獲得行業(yè)認(rèn)可，深受市場(chǎng)青睞，種薯供不應(yīng)求。種薯主要銷往芒市、盈江、開遠(yuǎn)、建水、平遠(yuǎn)街、硯山等省內(nèi)地州的馬鈴薯冬作區(qū)。

二、麗江寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

在脫貧攻堅(jiān)的過程中，政府積極探索脫貧路徑取得了一定的成效，但根據(jù)寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看到，還存在著許多不利于鞏固脫貧成果的問題，綜合起來主要有以下幾方面：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效項(xiàng)目支撐，難以形成區(qū)域規(guī)模化效應(yīng)

受季節(jié)、地理環(huán)境等因素的制約，寧蒗縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積比較分散，還處于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，主要依靠人力為主，加之產(chǎn)業(yè)布局不集中，缺乏有效項(xiàng)目支撐，產(chǎn)品難以形成規(guī)模效應(yīng)，如果農(nóng)產(chǎn)品種植能夠?qū)崿F(xiàn)連片耕作是非常有利于提高產(chǎn)品的科技含量、管理水平和延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，讓其產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2.龍頭企業(yè)數(shù)量不足，難以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在發(fā)展的過程中，雖然也培育起幾家本土的龍頭企業(yè)，也引進(jìn)了一些知名的龍頭企業(yè)參與到生態(tài)產(chǎn)業(yè)的種植、生產(chǎn)、銷售等方面，但是典型企業(yè)帶動(dòng)力還不夠明顯，產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸、產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱、價(jià)格波動(dòng)大等一系列問題就會(huì)產(chǎn)生，這與產(chǎn)業(yè)自身的缺陷有一定的關(guān)系—產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、弱。寧蒗是高寒山區(qū)，地理環(huán)境較惡劣，農(nóng)戶分散居住，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響根深蒂固，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展散、弱，家庭作坊式生產(chǎn)模式，導(dǎo)致生產(chǎn)組織化程度低，大部分的生態(tài)產(chǎn)業(yè)還缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，規(guī)模效益不顯著。另外，產(chǎn)品本身加工、包裝比較簡(jiǎn)陋，所有的生態(tài)產(chǎn)品處于比較傳統(tǒng)和原始的加工階段，精細(xì)化生產(chǎn)和加工、融入一定的科技含量是今后需要探索的方向，這需要相應(yīng)的龍頭企業(yè)來帶動(dòng)，產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)。

3.倉(cāng)儲(chǔ)物流能力不足，生產(chǎn)成本高

寧蒗地處高寒山區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，受交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。要將農(nóng)產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，配送過程中會(huì)產(chǎn)生較高的運(yùn)輸和儲(chǔ)存的成本，損耗也不可忽視。目前，雖然有一個(gè)機(jī)場(chǎng)(瀘沽湖機(jī)場(chǎng))，但是物流主要還是依靠公路運(yùn)輸，在這個(gè)過程中導(dǎo)致了生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高，還要面臨生態(tài)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，生產(chǎn)組織化不高也是導(dǎo)致生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本增加的原因。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中缺乏具有組織能力的技術(shù)人才和管理人才來對(duì)其進(jìn)行種植、生產(chǎn)和銷售等一條龍的組織指導(dǎo)。

4.農(nóng)產(chǎn)品附加值低、品牌效應(yīng)差，服務(wù)體系建設(shè)滯后

寧蒗縣的農(nóng)產(chǎn)品基本都是最生態(tài)的初級(jí)產(chǎn)品，例如，蘋果、花椒等基本都是直接進(jìn)入市場(chǎng)，雖然有部分加工產(chǎn)品，例如“女兒珍”青梅、蘋果醋產(chǎn)品、“女兒國(guó)”紅米產(chǎn)品等，但是技術(shù)含量非常低，輻射的行業(yè)有限，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)也比較差，除了種薯具有一定的知名度，其他的產(chǎn)品消費(fèi)者認(rèn)知度都比較低。另外，產(chǎn)品銷售出去后，要建立完整的售后服務(wù)體系，這是整個(gè)銷售過程中必不可少的環(huán)節(jié)，也是銷售可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。但是，人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)思想意識(shí)不夠高，認(rèn)為產(chǎn)品賣出去就完成了銷售任務(wù)，到目前為止寧蒗縣生態(tài)產(chǎn)品的售前售后服務(wù)體系建設(shè)幾乎是空白，需要加強(qiáng)售前到售后的服務(wù)體系建設(shè)。

5.農(nóng)村合作社數(shù)量不足、綜合實(shí)力偏弱

寧蒗縣農(nóng)村合作社發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，還存在著數(shù)量少、成員結(jié)構(gòu)水平參差不齊、組織結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低等問題，導(dǎo)致寧蒗縣農(nóng)村合作社綜合實(shí)力偏弱。寧蒗縣90%的農(nóng)村合作社加工的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品還停留在初級(jí)分揀階段，產(chǎn)品價(jià)值不高農(nóng)戶得到的經(jīng)濟(jì)利益極低，從而導(dǎo)致農(nóng)村合作社嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加之融資能力差，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)融合度低

寧蒗縣的三次生態(tài)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，基本是各自為政，融合度極低，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品通過初級(jí)加工或者是初級(jí)包裝就直接出售，交通、物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)也沒有很好地與第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)融合，想要讓縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的效益，就要讓三次產(chǎn)業(yè)很好的融合發(fā)展。

三、麗江寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

1.土地連片開發(fā)形成項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量

政府要理清思路，不能一把抓，要根據(jù)地理、人文等因素，找到重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，寧蒗縣地理位置特殊、氣候特殊，能夠適應(yīng)高原的生態(tài)產(chǎn)業(yè)不多，要把重點(diǎn)放在創(chuàng)收最多、輻射面最大的產(chǎn)業(yè)上來，例如，蘋果、花椒、紅米等。根據(jù)“一縣一業(yè)”的要求，寧蒗縣把重心放在蘋果產(chǎn)業(yè)，在此過程中要逐漸地、不斷地?cái)U(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，積極開發(fā)連片土地從而形成項(xiàng)目。例如，適合蘋果種植的紅橋鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)等地都可以連片開發(fā)，形成蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)代智能化種植、管理，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，也有利于龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的管理、研發(fā)，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和價(jià)值，產(chǎn)業(yè)連片能形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。

2.培育龍頭企業(yè)作用，探索新的經(jīng)營(yíng)模式

政府要加大引進(jìn)外地知名龍頭企業(yè)、扶持培育本土龍頭企業(yè)的力度，要充分發(fā)揮火車頭帶動(dòng)作用，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)覆蓋面還不夠廣，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)至少要有1～2個(gè)龍頭企業(yè)來進(jìn)行種植、技術(shù)、管理、銷售等各環(huán)節(jié)的引領(lǐng)，這方面需要政府積極地去開發(fā)和培育更多的龍頭企業(yè)，做好對(duì)接工作。除此之外，還要積極地探索新的經(jīng)營(yíng)模式，讓龍頭企業(yè)起到真正的龍頭作用，例如采取“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，讓協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)積極參與到農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，把控好生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等工作。

3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力脫貧后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

受地理位置的限制，寧蒗的物流業(yè)比較滯后，生態(tài)產(chǎn)品的運(yùn)輸就成為了一個(gè)難題，運(yùn)輸成本是增加農(nóng)產(chǎn)品成本的一個(gè)主要原因。政府要加快推進(jìn)輻射市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的公路網(wǎng)建設(shè)，提升現(xiàn)有公路等級(jí)，積極推進(jìn)寧蒗對(duì)外連接的鐵路建設(shè)，實(shí)施以金沙江為依托的水運(yùn)項(xiàng)目。除此之外，升級(jí)擴(kuò)建瀘沽湖機(jī)場(chǎng)、加密航空網(wǎng)路，開通國(guó)內(nèi)和省內(nèi)主要城市航線。同時(shí)，可以因地制宜、借鑒城市經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等為一體的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極的探索與知名的先進(jìn)物流企業(yè)合作，成立農(nóng)特產(chǎn)品專線，不僅有助于當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作，也能讓其助力脫貧攻堅(jiān)后扶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，能夠降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。例如，可以與京東物流合作，讓其提供專門的農(nóng)特產(chǎn)品專線(冷鏈、常溫、航空運(yùn)輸)等。

4.提高產(chǎn)品價(jià)值、走品牌路線，完善服務(wù)體系

產(chǎn)品縱深發(fā)展、提高價(jià)值是增加效益的途徑，政府、龍頭企業(yè)、科研單位應(yīng)該積極地探索、開發(fā)新的產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品的成分、效用探索新的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值，不能一味停留在初級(jí)產(chǎn)品階段。例如，提高花椒的產(chǎn)品價(jià)值可以采用鹽源縣“樹上鮮”牌花椒油的鮮榨技術(shù)，開發(fā)鮮榨花椒油產(chǎn)品，同時(shí)可以帶動(dòng)青刺果油、核桃油鮮榨產(chǎn)品的發(fā)展；此外，還可以根據(jù)花椒的成分和功效開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品等。只有增加了產(chǎn)品的價(jià)值，才能產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品的品牌才會(huì)依托質(zhì)量和價(jià)值得到提升。除此之外，服務(wù)體系滯后是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在這個(gè)過程中政府要積極助力建設(shè)服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的服務(wù)體系。通過搭建平臺(tái)，組織人員外出學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的服務(wù)體系，因地制宜形成自己特有的服務(wù)體系，提升服務(wù)意識(shí)。

5.完善農(nóng)村合作社建設(shè)，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

寧蒗縣農(nóng)村合作社的發(fā)展處于初級(jí)階段。政府要對(duì)農(nóng)村合作社進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織專家對(duì)合作社成員進(jìn)行培訓(xùn)幫扶、輔助合作社建章立制，組織負(fù)責(zé)人外出學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，從多方面完善農(nóng)村合作社的建設(shè)。此外，政府和相關(guān)部門要主動(dòng)的引導(dǎo)和幫扶，由“三農(nóng)”、財(cái)政、宣傳部門等形成專門的團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，提升農(nóng)村合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.農(nóng)旅結(jié)合形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

如果能夠?qū)崿F(xiàn)土地的連片開發(fā)并形成項(xiàng)目，就有利于建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)結(jié)合在一起，延伸產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，形成鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。例如，蘋果產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)形成項(xiàng)目后，可以在蘋果園套養(yǎng)蜜蜂形成生態(tài)蜂蜜產(chǎn)品，在蘋果開花的季節(jié)、采摘的季節(jié)都可以吸引游人過來觀光和采摘消費(fèi)，同時(shí)帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的銷售，還可以在周邊形成休閑農(nóng)家園，帶動(dòng)地方農(nóng)民增收致富，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的。寧蒗的花椒、紅米、種薯等都可以打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持“集中連片開發(fā)、集約高效開發(fā)、綜合立體開發(fā)”的建設(shè)原則，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，主要就是要不斷地增加特色產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，讓其產(chǎn)生區(qū)域規(guī)模效應(yīng)。堅(jiān)持“基礎(chǔ)跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、形成政富鏈。

7.培育典型，抓示范帶動(dòng)引領(lǐng)群眾投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在脫貧攻堅(jiān)后扶的前期，要重視典型的帶動(dòng)作用，典型能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如，馬鈴薯的種薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為寧蒗生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，打造了8萬畝最干凈的種薯基地，在此過程中產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，也充分地帶動(dòng)了群眾。同樣，蘋果、紅米、花椒等其它的產(chǎn)業(yè)也要積極的探索和培育典型，通過典型的示范作用，帶領(lǐng)群眾投入到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去。

8.積極建設(shè)智慧寧蒗，整合資源鞏固扶貧成果

信息化時(shí)代，貧困地區(qū)也要跟上時(shí)代的步伐。近年來，在黨和政府的帶領(lǐng)下，寧蒗發(fā)生了翻天覆地的變化，但是與其他的城市相比，寧蒗縣還處于地方城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段，我們應(yīng)該積極地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)4G、5G、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，積極考察建設(shè)智慧城市，學(xué)習(xí)智慧上海、智慧雙流等地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合智慧城市中的各種資源利用大數(shù)據(jù)、信息化平臺(tái)等手段達(dá)到資源共享的目的，通過城市服務(wù)功能，樹立地方形象，將生態(tài)產(chǎn)品推向全國(guó)乃至世界，樹立小涼山地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，同時(shí)還有利于拓展?fàn)I銷市場(chǎng)，幫助我國(guó)民族地區(qū)依托智能化從而鞏固精準(zhǔn)扶貧成果。

9.國(guó)家政策支持

寧蒗縣是深度貧困縣，國(guó)家也積極地在資金、技術(shù)等各方面提供政策支持，但是，寧蒗縣貧困程度過深，想要連根拔起貧困根，還需要國(guó)家進(jìn)一步在資金、技術(shù)、技術(shù)人才引進(jìn)、培訓(xùn)、銷售、城市建設(shè)等方面給予相應(yīng)的政策支持。通過發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、平臺(tái)等等給予相應(yīng)的傳授指導(dǎo)和扶持，通過政策轉(zhuǎn)變觀念、獲得經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

四、結(jié)語

脫貧攻堅(jiān)后扶階段穩(wěn)住90%貧困人口賴以生存的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，并讓其持續(xù)發(fā)展是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、讓貧困人口不再返貧的關(guān)鍵。針對(duì)寧蒗縣農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，通過探索土地連片開發(fā)、發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)智慧城市、完善合作社建設(shè)、農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)等等一系列舉措達(dá)到鞏固脫貧成果的目的。