新時(shí)代高校中外合作辦學(xué)模式下學(xué)生黨建工作創(chuàng)新對(duì)策研究

鄒佳靜 王宇鑫

（1.江蘇科技大學(xué)海外教育學(xué)院 江蘇·鎮(zhèn)江 212000；2.江蘇科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院 江蘇·鎮(zhèn)江 212000）

1 背景

隨著中外文化交流日益密切，高等教育國際化進(jìn)程不斷推進(jìn)，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，辦學(xué)層次越來越高。據(jù)中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年5月20日，我國本科教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目共計(jì)1000個(gè)，碩士及以上教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目共計(jì)315個(gè)。從辦學(xué)規(guī)模來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)高等教育階段中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在校生約 45萬人，占全日制高等學(xué)校在校生的1.4%，項(xiàng)目畢業(yè)生近200萬人[1]。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證”[2]。中外合作辦學(xué)是我國高等教育的重要組成部分，中外合作辦學(xué)模式下學(xué)生黨建工作也是我國高校黨建工作的重要內(nèi)容。新時(shí)代在遵循黨建工作基本規(guī)律的前提下，必須創(chuàng)新發(fā)展中外合作辦學(xué)模式下學(xué)生黨建工作，不斷完善黨建工作機(jī)制與工作制度，服務(wù)中外合作辦學(xué)的教學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)。

近年來，隨著中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，中外合作辦學(xué)模式下學(xué)生黨建工作也成為研究熱點(diǎn)。相關(guān)研究成果集中分析了中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的重要性，討論了中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀與困境，探析了中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的對(duì)策。如張璐、劉振娟（2018）認(rèn)為中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的開展，更重要的是可以培養(yǎng)學(xué)生的民族情懷和民族自信，幫助學(xué)生具備分析和思辨的能力，不至于在多元的價(jià)值觀中迷失自我[3]。陳璇（2019）從意識(shí)形態(tài)多樣化、黨建工作單一化及學(xué)生個(gè)體差異化等方面分析了當(dāng)前中外合作辦學(xué)學(xué)生開展黨建工作的困境[4]。金利平（2020）提出從黨組織制度建設(shè)、黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮學(xué)生黨員先鋒模范作用等方面開展中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作[5]。目前關(guān)于中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的研究較為豐富，具有很強(qiáng)的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，但大部分研究未結(jié)合新的時(shí)代背景，研究對(duì)策也乏深入剖析，尤其缺少結(jié)合中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生雙校園模式，出國前與出國后開展不同黨建模式的研究。

2 中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

由于學(xué)生的個(gè)體差異性，中外合作辦學(xué)教學(xué)方式、辦學(xué)形式的特殊性，傳統(tǒng)的學(xué)生黨員發(fā)展、培養(yǎng)與制度管理模式已不能完全適應(yīng)中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作要求。目前，中外合作辦學(xué)模式下的學(xué)生黨建工作面臨重要挑戰(zhàn)。

（1）中外合作辦學(xué)學(xué)生政治意識(shí)薄弱，入黨積極性不高。相較于普通高等教育學(xué)生，中外合作辦學(xué)學(xué)生具有很強(qiáng)的特殊性，具體表現(xiàn)在以下幾方面。一方面，項(xiàng)目學(xué)生學(xué)業(yè)壓力較重。中外教學(xué)方式交叉，難度大、任務(wù)重，同時(shí)還要掌握并通過英語或其他一門外語考試，因?yàn)橥庹Z考試成績直接與能否出國掛鉤。所以學(xué)習(xí)時(shí)間短、學(xué)習(xí)壓力大導(dǎo)致學(xué)生大部分時(shí)間用在專業(yè)課學(xué)習(xí)和語言考試上，而黨課學(xué)習(xí)積極性較低，容易忽視黨組織的重要性。另一方面，家庭因素影響，目標(biāo)定位不同。整體而言中外合作辦學(xué)學(xué)生家庭都有一定的經(jīng)濟(jì)條件，大部分學(xué)生的目標(biāo)是到國外發(fā)展追求更高層次的教育，或是學(xué)成歸來提升國內(nèi)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這些學(xué)生思想上往往自由、散漫，政治意識(shí)薄弱，甚至擔(dān)心入黨會(huì)影響自己出國深造，因此缺乏入黨的積極性與主動(dòng)性，加大了黨建工作的難度[6]。

（2）中西方交叉的教學(xué)方式帶來的文化與思想沖擊。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目旨在全套引進(jìn)外方優(yōu)質(zhì)的課程體系以及配套的課程大綱、英文原版教材，同時(shí)引進(jìn)外方先進(jìn)的教育理念和外籍教師，外籍教師授課達(dá)三分之一以上。項(xiàng)目學(xué)生在接受外方先進(jìn)的教學(xué)理念與課程資源時(shí)，很容易受到西方價(jià)值觀念的影響。同時(shí)，剛?cè)雽W(xué)學(xué)生理想信念不夠堅(jiān)定，思辨能力不強(qiáng)，學(xué)生在與外籍教師接觸的過程中，西方的意識(shí)形態(tài)、思維方式與文化觀念很容易傳播到校園，給學(xué)生的思想帶來極大沖擊，對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生不良影響[7]。因此，這種多元的文化背景和雙重意識(shí)形態(tài)的教育模式，對(duì)學(xué)生黨建管理工作帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（3）中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作受到時(shí)空限制。目前，我國高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的形式主要為“2+2、3+1、3+2”等，大部分為雙校園、雙階段、跨國培養(yǎng)模式。在時(shí)間上，項(xiàng)目學(xué)生一般前2-3年在國內(nèi)完成培養(yǎng)方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)內(nèi)容，而大學(xué)期間正常培養(yǎng)、發(fā)展一名學(xué)生黨員，從確定為入黨積極分子到正式成為中共黨員，至少需要3年時(shí)間，所以時(shí)間上中外合作辦學(xué)學(xué)生不能滿足黨員培養(yǎng)所需的時(shí)間。而在空間上，中外合作辦學(xué)學(xué)生在國外高校學(xué)習(xí)期間，思想考察、黨員服務(wù)、黨務(wù)管理等工作受到嚴(yán)重限制，學(xué)生面臨組織考察難、發(fā)展難、轉(zhuǎn)正難等問題，這也對(duì)開展黨建工作帶來了一定挑戰(zhàn)。受時(shí)空的限制，中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作很難延伸至海外，使有入黨需求或已入黨的優(yōu)秀學(xué)生逐漸脫離黨組織，黨性逐漸減弱。

3 中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

新時(shí)代背景下，面對(duì)中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作存在的問題與挑戰(zhàn)，在遵循黨建工作基本規(guī)律的前提下，需探索新的工作思路與工作方式，完善黨建工作機(jī)制與管理制度，全面提高學(xué)生思想政治素質(zhì)。

（1）完善中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作機(jī)制。根據(jù)中外合作辦學(xué)雙階段跨國學(xué)習(xí)的辦學(xué)模式，建立健全國內(nèi)與國外雙階段組織建設(shè)與黨員培養(yǎng)工作機(jī)制。在國內(nèi)階段，建立健全以組織部、國際處、學(xué)生處和項(xiàng)目所在學(xué)院為首的多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的中外合作辦學(xué)黨建工作小組，保障中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的順利開展。針對(duì)項(xiàng)目學(xué)生在國內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間較短，要堅(jiān)持貫徹盡早啟動(dòng)、盡早引導(dǎo)、盡早培養(yǎng)的原則，盡早開展入黨積極分子的遴選工作，建立培養(yǎng)檔案，加大培養(yǎng)力度，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，通過組織黨課學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的政治素養(yǎng)[8]。在國外階段，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)課程與網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)處理平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)開展組織建設(shè)與日?；顒?dòng)。預(yù)備期的學(xué)生可通過網(wǎng)絡(luò)視頻，向黨組織匯報(bào)思想工作，讓黨組織及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。另一方面建立一支政治素質(zhì)過硬的導(dǎo)師隊(duì)伍，通過不定期赴海外的方式對(duì)項(xiàng)目學(xué)生開展黨建教育，幫助在海外求學(xué)的學(xué)子積極向黨組織靠攏，感受黨組織的關(guān)愛與溫暖，從而堅(jiān)定理想與信念。

（2）加強(qiáng)中外合作辦學(xué)學(xué)生的思想政治教育。將思想政治教育貫穿于中外合作辦學(xué)學(xué)生教育的全過程，是高校學(xué)生黨建工作的重要理論基礎(chǔ)。一方面，要將思政類課程納入中外合作辦學(xué)學(xué)生培養(yǎng)方案，通過課程內(nèi)容加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育與意識(shí)形態(tài)教育，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及黨的理論方針政策，幫助學(xué)生更深刻地認(rèn)識(shí)中國文化與中國國情，提高其政治素質(zhì)與理論水平，堅(jiān)定政治立場(chǎng)與理想信念，時(shí)刻保持清醒。另一方面，要定期為中外合作辦學(xué)學(xué)生組織專題教育，通過對(duì)重要講話精神、國家大事、先進(jìn)人物事跡進(jìn)行宣講、交流，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情感與民族情懷，提高學(xué)生的黨性修養(yǎng)與政治覺悟。此外，要不斷加強(qiáng)中外合作辦學(xué)學(xué)生的傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)學(xué)生的思想品德與社會(huì)責(zé)任，通過組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)，將理論與實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化的認(rèn)同，堅(jiān)定文化自信，自覺弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為己任，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)而奮斗。

（3）加強(qiáng)中外合作教育教學(xué)全過程監(jiān)督工作。中外合作辦學(xué)引進(jìn)外方先進(jìn)的教育資源與師資力量，學(xué)生思想容易受到中外方不同文明、不同思維方式與價(jià)值觀念交匯的沖擊，因此要加強(qiáng)合作辦學(xué)教育教學(xué)全過程的監(jiān)督工作。首先，要加強(qiáng)外籍授課教師的思想政治教育工作。外籍教師的教學(xué)內(nèi)容與日常管理，也是中外合作辦學(xué)高校黨建工作的重要內(nèi)容之一，通過建立培訓(xùn)制度，對(duì)外籍教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，指導(dǎo)外籍教師認(rèn)真學(xué)習(xí)中國的法律法規(guī)與校紀(jì)校規(guī)，同時(shí)對(duì)中國國情、中華文化、中國的教育制度、方針和政策進(jìn)行宣講，加強(qiáng)外籍教師的思想教育[9]。其次，要強(qiáng)化教學(xué)過程中的監(jiān)督工作。由國際處、教務(wù)處及項(xiàng)目所在學(xué)院牽頭成立中外合作辦學(xué)教學(xué)督導(dǎo)組，對(duì)中外合作雙方制定的課程體系、培養(yǎng)方案、課程計(jì)劃與選定教材進(jìn)行監(jiān)督與知道，對(duì)任課教師的選拔進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)落實(shí)督導(dǎo)聽課制度，開展中外合作辦學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作，堅(jiān)持落實(shí)黨的教育方針，杜絕教學(xué)過程中一切有損國家利益的言行。

新時(shí)代背景下，中外合作辦學(xué)的基層黨建工作者要結(jié)合中外合作辦學(xué)特點(diǎn)，不斷總結(jié)分析雙校園、雙階段、跨國辦學(xué)模式下黨建工作遇到的新問題與新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮與利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)，不斷拓展新思路，創(chuàng)新工作新模式，逐漸完善黨建工作機(jī)制和管理制度，不斷提高中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作的科學(xué)性與規(guī)范性，促進(jìn)中外合作辦學(xué)事業(yè)的良性發(fā)展，同時(shí)提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者與接班人的國際化人才目標(biāo)。