摘要：本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗對編制清潔生產(chǎn)審核報告中各章節(jié)易出問題進行了分析，并探討其解決途徑，以便提高清潔生產(chǎn)審核報告的編寫質(zhì)量，供企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制人員參考。

關(guān)鍵詞：編制 ?清潔生產(chǎn)審核報告 ?問題

前言

開展清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的主要途徑，清潔生產(chǎn)審核報告是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作成果的集中體現(xiàn)，因此報告編制的規(guī)范性和質(zhì)量，直接影響到企業(yè)清潔生產(chǎn)工作的有效開展。但是，在實際開展清潔生產(chǎn)審核的評估和驗收工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)編制的報告存在諸多問題。在此，本文就編制清潔生產(chǎn)審核報告進行了分析，列出編制報告各部分易出問題并探討其解決途徑，以期提高清潔生產(chǎn)審核報告的編寫質(zhì)量。

一、編制清潔生產(chǎn)審核報告的重要性

清潔生產(chǎn)審核報告是以文字和圖片形式反映企業(yè)圍繞本輪清潔生產(chǎn)審核過程中，根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)范按階段分步驟的系統(tǒng)審核工作，全面審核企業(yè)的產(chǎn)物、排污和節(jié)約能源現(xiàn)實狀況，找出產(chǎn)物、排污和高能耗的環(huán)節(jié)，提出解決的方案，并進行方案的實施，起到節(jié)能減排的目的。

二、編制清潔生產(chǎn)審核報告各章節(jié)易出問題

第一章 企業(yè)基本情況

1.公司基本情況表缺少主要產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及主要污染物信息。

2.公司地理位置圖比例尺過小;平面圖缺少排氣筒、污水池、危廢間等與環(huán)保有關(guān)的信息;組織機構(gòu)圖簡單、缺生產(chǎn)車間、無環(huán)保部門。

3.廢氣、廢水及其他污染物排放標準錯誤，不是最新標準。

4、未補充總量指標具體數(shù)值和排污許可證中年允許排污限值

第二章 審核準備

1.清潔生產(chǎn)計劃設(shè)置不合理，任務(wù)不明確，完成時間安排不合理。

2.宣傳教育（培訓(xùn)）未列出培訓(xùn)師，無全廠人員培訓(xùn)率和考試效果，缺少培訓(xùn)相關(guān)照片，無培訓(xùn)資料檔案。

第三章 預(yù)審核

1.原料、能源種類統(tǒng)計漏項導(dǎo)致原料輸入量、能源使用量表內(nèi)容統(tǒng)計不全;原料、能源消耗量使用單位不標準，核算的單位產(chǎn)品原料消耗量無法與相關(guān)指標體系或行業(yè)指標進行對比。

2.主要生產(chǎn)設(shè)備表中無投入運營時間，個別關(guān)鍵設(shè)備遺漏。

3.工藝流程圖引用環(huán)評工藝流程，無法體現(xiàn)廢氣、廢水、固廢的處理方式及去向，無法通過流程圖找出物料（氣、水、固、蒸汽等）流向，難以分析各廢物的綜合利用潛力。

4.平衡圖中水平衡圖缺少廢水及蒸汽冷凝水等，硫、氯、一類重金屬等缺少特征污染物平衡圖，特征污染物平衡圖無數(shù)據(jù)來源。

5.審核前廢氣檢測數(shù)據(jù)及廢氣量與審核前廢氣污染物排放量不對應(yīng);廢水檢測數(shù)據(jù)與廢水污染物排放量不對應(yīng)，審核前統(tǒng)計無數(shù)據(jù)來源。

6.無三廢匯總表或匯總表位置不合適，審核前三廢匯總表來源于審核前的檢測或統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

7.遺漏廢氣、廢水、固廢特性表，特性表中排放標準錯誤。預(yù)審核是否達標未同上一年度標準進行衡量，本年度有新標準，廢氣排放量未同時給出排放濃度和排放速率。

8.清潔生產(chǎn)水平：未使用最新的清潔生產(chǎn)指標體系，無指標體系的未參考同類項、同規(guī)模的企業(yè)。對比重點不是原料消耗量、能源消耗量、三廢排放量。

9.審核重點不是從備選重點中通過列表分析，打分確定。

10.排放不達標的，達不到指標體系最基本要求的，同行業(yè)相比明顯排放量大的（或排放濃度高的）未設(shè)置污染物減排指標;清潔生產(chǎn)水平一般的或落后的污染物、能耗或原料量削減幅度過小。

11.方案不是從環(huán)境效益、經(jīng)濟效益或環(huán)保要求出發(fā)，沒有環(huán)境效益或經(jīng)濟效益數(shù)值的方案，不分析只寫潛在的效益，隨意編造方案。

第四章 審核

1.審核重點工藝流程圖中很多工序標示不全，真正有清潔生產(chǎn)潛力的被忽視了;未體現(xiàn)用水、蒸汽、天然氣等情況，三廢的產(chǎn)生、去向不明。

2.監(jiān)測布點未標明輸入、輸出點位，實測點位少。監(jiān)測方法錯誤，不能稱重的稱重，不能用流量計的用流量計，監(jiān)測次數(shù)不足3天。

3.輸入輸出數(shù)據(jù)匯總表中“輸入合計”=“輸出合計”，將實測誤差全部算作“損失”。

4.物料平衡不同的企業(yè)平衡分析出現(xiàn)雷同，審核重點涉及的水、硫、氯、重金屬等均未進行實測平衡分析，實測平衡出現(xiàn)全平衡。

第五章 方案產(chǎn)生和篩選

1.方案篩選時，只是簡單把前面預(yù)審核和審核階段的方案進行了匯總，未把篩選前所有方案（可行的、不可行的）都列出。

2.方案研制列表中只表明“一定的、顯著的、潛在的環(huán)保效益”，預(yù)測的環(huán)保效益未量化。

第六章 方案的確定

1.投資額較大的高費方案未進行可行性研究，未從設(shè)備先進性、生產(chǎn)廠家、技術(shù)先進性、安裝地點、國內(nèi)外情況、資金情況等進行詳細分析，方案需要委托高校、研究所等部門進行實驗室試驗或工業(yè)試驗的不執(zhí)行;環(huán)境評估不完善，無預(yù)測減排數(shù)值;經(jīng)濟評估計算不徹底，未計算出內(nèi)部收益率。

2.中高費方案未進行方案評估對比，未列明各方案實施順序。

第七章 方案實施

1.方案實施后統(tǒng)計的所有方案實際投資額與預(yù)測投資額完全一致，所有方案環(huán)境效益與預(yù)測值完全一致。

2.無審核前后清潔生產(chǎn)目標完成情況對比表，不知道清潔生產(chǎn)目標是否完成;或者有對比表，審核后完成情況正好和目標完全一致，說明清潔生產(chǎn)目標是審核后編制的。

3.審核和能源、污染物排放等都發(fā)生了變化，未重新編制指標體系，預(yù)審核階段不達標項未進行分析是否達標;應(yīng)根據(jù)各方案的節(jié)能、減排情況重新繪制水、電、硫、氯、重金屬等平衡圖;生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的未繪制新的工藝流程圖。

第八章 持續(xù)清潔生產(chǎn)

列出持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，無法在本輪清潔生產(chǎn)完成的高費方案應(yīng)放在持續(xù)清潔生產(chǎn)中完成。

三、編制清潔生產(chǎn)審核報告問題對策

1.企業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核責(zé)任主體，應(yīng)高度重視清潔生產(chǎn)審核工作，在開展清潔生產(chǎn)審核工作的過程中積極與中介機構(gòu)配合，明確審核工作階段目標。

2.作為企業(yè)委托編制清潔生產(chǎn)審核報告的第三方機構(gòu)，要真正深入工廠，了解各車間存在的問題、工藝流程及產(chǎn)排污情況。

3.完善清潔生產(chǎn)培訓(xùn)制度，加大對清潔生產(chǎn)審核報告編制第三方機構(gòu)人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)人才。

作者簡介：賀圣中，1970.12，男，籍貫：湖北鐘祥，學(xué)歷：本科，職稱：副高級工程師，民族：漢族，研究方向：環(huán)保工程，工作單位：山東淄博環(huán)境污染防控中心，郵編：255020。