肖永清

（中共阿克蘇地委黨校，新疆 阿克蘇 843100）

2020年，阿克蘇嚴(yán)格推進(jìn)訪惠聚各項(xiàng)工作部署，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持“一盤棋”謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)基層組織建設(shè)、“訪惠聚”駐村工作、民族團(tuán)結(jié)結(jié)親聯(lián)誼活動(dòng)等工作，各族群眾知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心更加堅(jiān)定。各族黨員干部群眾參與鄉(xiāng)村振興工作更加扎實(shí)。在夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)上，采取扶貧與扶智相結(jié)合，常態(tài)化開展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)一步取得了突破性進(jìn)展。

一、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)組織力凝聚力向心力全面提升

1.提高政治站位推動(dòng)基層組織建設(shè)

一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央治疆方略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷做好基層組織建設(shè)和“訪惠聚”駐村工作。二是要立足全局定期謀劃部署基層組織建設(shè)和“訪惠聚”駐村工作，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，增強(qiáng)按照條例規(guī)定履職盡責(zé)的自覺性。三是在調(diào)整充實(shí)基層組織建設(shè)及“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)任務(wù)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管的基層組織建設(shè)和“訪惠聚”駐村工作格局。

2.扎實(shí)做好基層組織建設(shè)工作

一是深入開展村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)。結(jié)合村“兩委”班子及村干部專項(xiàng)考核，逐村摸排，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記；堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)推薦、政審、考察程序，切實(shí)把政治過硬、對(duì)黨忠誠、組織放心、群眾認(rèn)可的人選拔到村黨組織書記崗位上來。二是進(jìn)一步深化選派內(nèi)招生、留疆戰(zhàn)士到村任職工作。擇優(yōu)從內(nèi)招生和留疆戰(zhàn)士中選拔村黨組織書記。三是持續(xù)管好用好行政村科技副職。把政治過硬、有干事意愿、有能力、符合任職條件的村科技副職選拔任用為村黨組織書記，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀并是黨員的人選拔進(jìn)支部班子，不是黨員的積極動(dòng)員發(fā)展入黨。四是選好、育好、用好村級(jí)儲(chǔ)備年輕干部。加大村級(jí)儲(chǔ)備年輕干部的選拔、培養(yǎng)、使用力度，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，將返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民黨員納入后備干部隊(duì)伍，為村“兩委”班子注入新鮮血液。五是不斷壯大農(nóng)民黨員隊(duì)伍。嚴(yán)把入口關(guān)，全面推行發(fā)展黨員預(yù)審制，規(guī)范“5個(gè)階段25個(gè)步驟”，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。

3.切實(shí)規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行

一是堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨的組織生活作為加強(qiáng)支部思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織建設(shè)條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、落到支部全面運(yùn)行，有效落實(shí)黨支部組織生活“三會(huì)一課”“5+X”計(jì)劃，著重抓規(guī)范完善、抓質(zhì)量提升。二是加大村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”的指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化“星級(jí)化”創(chuàng)建力度，積極打造黨建示范點(diǎn)，分類分層召開觀摩會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，不斷規(guī)范村黨組織工作運(yùn)行。三是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》逐項(xiàng)逐村對(duì)照自查，對(duì)當(dāng)前村級(jí)組織運(yùn)行過程中存在的問題、不規(guī)范的項(xiàng)目、沒有落實(shí)到位的點(diǎn)進(jìn)行梳理，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。四是切實(shí)建強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員履職情況月評(píng)估機(jī)制，對(duì)作用不發(fā)揮、弄虛作假的堅(jiān)決予以調(diào)換，切實(shí)將責(zé)任心強(qiáng)、敢碰硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇濉皟晌卑嘧映蓡T或農(nóng)民黨員選進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

4.切實(shí)做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以強(qiáng)基層推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全面強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治功能，切實(shí)提升基層黨組織的組織力；完善“訪惠聚”駐村工作隊(duì)帶培機(jī)制，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加大發(fā)展農(nóng)民黨員力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員；支持農(nóng)村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自我保障和服務(wù)群眾能力。

二、基層組織建設(shè)中存在的問題

一是基層黨組織運(yùn)行還不夠規(guī)范。部分村（社區(qū)）“三會(huì)一課”“5+X”等黨內(nèi)組織生活開展不夠嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是第一書記、黨支部書記講黨課思維比較局限、備課質(zhì)量不高，走形式、走過場，甚至存在黨課只體現(xiàn)在“三會(huì)一課”記錄本上的情況。

二是基層組織建設(shè)精品意識(shí)不足。各單位對(duì)學(xué)習(xí)不深入、理解不透徹，思想還普遍停留在“只求過得去不求過得硬”的狀態(tài)，精品意識(shí)不足，缺乏總結(jié)凝練，導(dǎo)致部分工作過于平淡，黨建示范點(diǎn)打造困難，整體工作水平提升不上去。

三是基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定性和能力素質(zhì)還有待加強(qiáng)。村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)參差不齊，后備干部儲(chǔ)備不足，村干部人難選的問題較為突出；社區(qū)干部流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)不精，服務(wù)群眾能力有待加強(qiáng)，隊(duì)伍的穩(wěn)定性上還要多想辦法。

三、深化“訪惠聚”工作，推進(jìn)駐村工作常態(tài)化長效化制度化

1.牢記使命擔(dān)當(dāng)

各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐村工作的指導(dǎo)，要圍繞“訪惠聚”目標(biāo)任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕層層加碼現(xiàn)象。

2.發(fā)揮后盾作用

各派出單位要發(fā)揮后盾作用，推動(dòng)“訪惠聚”駐村工作與單位工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。及時(shí)解決駐村點(diǎn)工作、生活、學(xué)習(xí)方面存在的問題和困難。不定期走訪隊(duì)員家庭，了解家庭成員情況，做好家屬思想工作，讓工作隊(duì)員能全身心投入到做群眾工作當(dāng)中去。

3.嚴(yán)明工作紀(jì)律

各級(jí)工作隊(duì)特別是工作隊(duì)隊(duì)長要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹立“四個(gè)自信”，嚴(yán)守工作紀(jì)律，自覺把崗位當(dāng)陣地守、把工作當(dāng)事業(yè)干、把奉獻(xiàn)當(dāng)本分看，積極解決群眾困難訴求，將黨的各項(xiàng)惠民政策植根于各民族內(nèi)心深處，堅(jiān)定各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。

4.落實(shí)關(guān)心關(guān)愛機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要定期對(duì)工作隊(duì)進(jìn)行走訪，派出單位在對(duì)“訪惠聚”工作指導(dǎo)的同時(shí)，積極和派駐點(diǎn)的黨（工）委聯(lián)系，想方設(shè)法在解決具體困難問題上出點(diǎn)子、辦實(shí)事。

5.選樹特色活動(dòng)品牌

結(jié)合各單位示范點(diǎn)打造工作，整合各方資源，努力打造各具特色、富有成效的活動(dòng)品牌。甄選具有鮮明特色、突出亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)典型的示范點(diǎn)，發(fā)揮好典型的示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，樹立人人為民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)的正確導(dǎo)向。

四、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為工作主線，把各級(jí)黨組織、黨員干部和駐村干部的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央治疆方略上，堅(jiān)決貫徹黨中央治疆方略不動(dòng)搖，積極參與、支持“訪惠聚”駐村工作，確保有令必行、有禁必止。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)工作落實(shí)

堅(jiān)持把基層組織強(qiáng)不強(qiáng)、群眾滿不滿意等重點(diǎn)作為考核評(píng)價(jià)“訪惠聚”駐村工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。聚焦基層組織建設(shè)，“訪惠聚”駐村工作重點(diǎn)任務(wù)，經(jīng)常性開展自查，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)完善，提煉出符合基層實(shí)際、群眾認(rèn)可、針對(duì)性強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為

各派出單位要發(fā)揮好后盾作用，強(qiáng)化部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)調(diào)研、關(guān)心關(guān)愛駐村干部量化指標(biāo)的落實(shí)，健全完善激勵(lì)保障機(jī)制，落實(shí)職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定以及配偶探親等相關(guān)問題， 解決駐村干部后顧之憂，努力營造拴心留人的環(huán)境。