新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資現(xiàn)狀及解決對策分析

摘要 以鄉(xiāng)村振興為視角，以浙江省蘭溪市為例，從新型經(jīng)營主體、銀行等金融機(jī)構(gòu)和政府政策等角度出發(fā)，對當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，提出符合地方的可行性建議，以期對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興給出新的啟示。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;融資現(xiàn)狀;成因分析;解決對策

中圖分類號 S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 0517-6611（2021）24-0217-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.24.053

Analysis of the Financing Status of the New Agricultural Business Entities and the Countermeasures—Taking Lanxi City， Zhejiang Province as an Example

HUANG Xi-chen （School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan， Zhejiang 316022）

Abstract From the perspective of rural revitalization， this paper takes Lanxi City in Zhejiang Province as an example.This paper analyzes the current financing situation of new agricultural business entities from the perspective of new business entities， banks and other financial institutions and government policies.On this basis， the paper puts forward feasible suggestions in line with local conditions， in order to give new enlightenment to modern agriculture and rural revitalization.

Key words New types of agricultural businesses;Financing status;Cause analysis;Solutions

作者簡介 黃希晨（1996—），男，浙江金華人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

收稿日期 2021-05-09

據(jù)資料顯示，我國家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展[1]，總量超過300萬個。以浙江省蘭溪市為例，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)從無到有、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。根據(jù)蘭溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)。2018年全市登記農(nóng)民專業(yè)合作社801家，家庭農(nóng)場793家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)77家，融資需求明顯增加。同時受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、金融市場發(fā)展緩慢，政策扶持有待加強(qiáng)等因素的影響，不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在融資過程中沒有有效的方向和方法，這將嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資現(xiàn)狀分析

蘭溪市地處浙江中西部丘陵地帶，屬浙江省金華市。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，是全省擁有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品較多的縣市之一。2019年蘭溪市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁綜合總產(chǎn)值45.5億元，增加值26.7億元，均位居金華市第一，全年農(nóng)作物總播種面積3.831萬hm2[2]。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，全年累計(jì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 026.667 hm2，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高達(dá)75.25%[3]。自2019年8月陸續(xù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省唯一的“政銀擔(dān)協(xié)同的金融支農(nóng)服務(wù)體系及風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”和省“基層政策型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”以來，蘭溪市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖仍存在一定的融資困境，但已有突破。以蘭溪市的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為樣本進(jìn)行研究，其研究結(jié)果具有可借鑒性。目前融資現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

1.1 內(nèi)源性融資不足

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初創(chuàng)時期高度依賴內(nèi)源融資。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展初期融資信息不對稱，前期主要依靠初始內(nèi)生融資。因此在創(chuàng)業(yè)初期，大多依靠自身的經(jīng)營積累收益，在調(diào)查過程中，蘭溪市絕大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初始資金來源于兼業(yè)經(jīng)營和外出務(wù)工經(jīng)營等。但內(nèi)部資金還需用于日常的家庭支持，無法滿足長期經(jīng)營和擴(kuò)大規(guī)模的需要，嚴(yán)重時會導(dǎo)致許多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因資金不足而破產(chǎn)。另一方面，當(dāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)入成長階段和成熟階段時，會逐步形成幾大產(chǎn)品，利潤水平逐漸趨于穩(wěn)定但削弱，在這個階段，企業(yè)積累資本的能力嚴(yán)重受限。

1.2 外源性融資渠道單一

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在自有資金無法滿足正常經(jīng)營后，外源融資成為企業(yè)融資的主要方式，然而外源性融資渠道單一加劇了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難度。一方面，相比于制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)比較利益偏低，需要承擔(dān)自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)。由于存在較高的金融風(fēng)險(xiǎn)，投資者對其缺乏信心。因此，家庭農(nóng)場等形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難通過發(fā)行債券獲得資金。

另一方面，從全國范圍看，由于上市指標(biāo)主要用于支持國有大中型企業(yè)，一般的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體難以達(dá)到上市資格要求。截至 2020年3月底，創(chuàng)業(yè)板、中小板分別僅有 12 家和 32 家農(nóng)業(yè)企業(yè)成功上市，新三板也只有 111 家涉農(nóng)企業(yè)成功掛牌，籌集資金能力非常有限。在上述情況影響下，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金來源仍舊以銀行信貸為單一渠道。

1.3 融資成本有所降低

企業(yè)融資成本包括了利息支出和籌資費(fèi)用。因此，與大型企業(yè)相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在借款時不僅不能享受優(yōu)惠利率，而且貸款過程中不可避免的擔(dān)保費(fèi)用以及過于繁雜的申請手續(xù)，將會支付更多的交易費(fèi)用[4]。

為降低企業(yè)融資成本，蘭溪地區(qū)的農(nóng)業(yè)主體可以申請區(qū)域?qū)俚摹敖疝r(nóng)貸”，獲得融資貸款1.5%的貼息優(yōu)惠貸款，這一政策使農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款利率低于其他企業(yè)。但截至2020年5月僅完成75萬元的貼息貸款，未能覆蓋大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)少、抵押物不足、申請時間長且煩瑣的問題，通過生產(chǎn)貼息政策和政策性擔(dān)保服務(wù)的疊加效應(yīng)，年擔(dān)保手續(xù)費(fèi)從最低0.8%降低到最低0.5%。同時縮短放貸時間，最快放款時間在4個工作日，平均為10個工作日。但因?yàn)楦采w面積限，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍將承擔(dān)更多的擔(dān)保費(fèi)，抵押資產(chǎn)評估費(fèi)等費(fèi)用，這也將增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。同樣，在上述借款方式無法得到滿足的情況下，不得不選擇民間借款。而這無疑將繼續(xù)增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難度和融資成本。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資現(xiàn)狀成因分析

2.1 從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體角度看

2.1.1 經(jīng)營主體規(guī)模擴(kuò)大。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在信息、生產(chǎn)技術(shù)、市場開拓方面有著明顯優(yōu)勢，其盈利能力、資金周轉(zhuǎn)率、償債能力等是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的2～3倍。但規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約經(jīng)營的模式往往需要投入大量資金用于購買大量農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)設(shè)備和學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)[5]。如浙江喜燕生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、蘭溪華統(tǒng)牧業(yè)養(yǎng)殖基地、浙江蘭溪轉(zhuǎn)輪巖香榧產(chǎn)業(yè)基地、諸葛草堂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等項(xiàng)目投資額均在億元以上，融資需求已超出農(nóng)戶小額信貸范圍，大額資金需求十分突出。依靠企業(yè)自身積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，極易陷入融資困境。

2.1.2 經(jīng)營主體各類制度不健全。

蘭溪市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社以獲取扶持資金和優(yōu)惠政策為目的，合作社管理松散，尚未形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的聯(lián)結(jié)機(jī)制;家庭農(nóng)場大部分屬于家族經(jīng)營的“夫妻店”沒有建立完善的財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)代管理制度;同時新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)立門檻低，有的僅需辦理工商登記。因此，由于規(guī)模較小、經(jīng)營者整體素質(zhì)相對偏低且各類制度不健全，缺乏大眾認(rèn)可的財(cái)物報(bào)表和經(jīng)營記錄。一方面使得經(jīng)營者無法達(dá)到金融準(zhǔn)入門檻，限制了金融的支持，另一方面，銀企雙方信息不對稱，這也將進(jìn)一步加大銀行審核、放貸、監(jiān)督的難度。

2.1.3 仍缺乏有效抵押物。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通常以生物性資產(chǎn)為主，抵質(zhì)押物較少。首先，在“兩權(quán)抵押”試點(diǎn)過程中，農(nóng)地抵押貸款全面推開條件成熟，但農(nóng)房抵押貸款因流轉(zhuǎn)和處置困難，尚未形成閉環(huán)，無法全面推廣。據(jù)悉，蘭溪農(nóng)商銀行提供農(nóng)房抵押業(yè)務(wù)，但貸款金額偏少，大多僅5萬元。其次，從全國范圍來看，信用貸款構(gòu)建的時間較短，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境滯后，部分農(nóng)民金融意識淡薄，拖欠貸款、騙貸等失信行為時有發(fā)生。從表1可以看出，商業(yè)銀行不良貸款的比例最高的是批發(fā)零售業(yè)，第二是農(nóng)林牧漁業(yè)，而批發(fā)零售業(yè)往往包括許多涉農(nóng)經(jīng)營主體。最后，“專利貸”“品牌貸”等無法運(yùn)用在初創(chuàng)的經(jīng)營主體上。由此可見，缺乏有效抵押物實(shí)質(zhì)上增加了企業(yè)融資的難度和成本。

2.2 從銀行等金融機(jī)構(gòu)角度看

2.2.1 融資門檻過高。

目前，在我國資本市場準(zhǔn)入門檻很高，處于初始成長階段的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幾乎不能從資本市場獲得資金。通過對A股和創(chuàng)業(yè)板IPO辦法的比較，可以看出創(chuàng)業(yè)板上市和主板上市的條件幾乎是大同小異，只是對凈利潤、營業(yè)收入等指標(biāo)放低了要求，監(jiān)管部門為了防范系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，暫時不敢輕易降低資本市場的門檻。同時，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)影響，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，銀行為保護(hù)自身利益，提高了貸款要求。近些年，合理的分配方式、健全的財(cái)務(wù)體系以及能獨(dú)立自主地承擔(dān)對外債權(quán)是多數(shù)涉農(nóng)貸款的基本要求。這一類行為使得新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資門檻進(jìn)一步提高。

2.2.2 商業(yè)銀行追求規(guī)模效益。

對于商業(yè)銀行來說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款無法形成規(guī)模效益。與大型企業(yè)相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所需要的貸款數(shù)目較小，但貸款所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)相差不大，其運(yùn)作機(jī)制無形中增加銀行的經(jīng)營成本。金融機(jī)構(gòu)出于這一方面成本考慮，支農(nóng)意愿不夠強(qiáng)烈，涉農(nóng)貸款后續(xù)投入不足。雖然蘭溪市各類國有銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行數(shù)量可觀，并且均出臺了許多政策支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資和發(fā)展，但總體來說，農(nóng)業(yè)作為一個需要持續(xù)投入且投入產(chǎn)出具有季節(jié)差異，缺乏持續(xù)服務(wù)的自組織機(jī)制[6]。

2.2.3 缺乏專門金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對于我國目前金融體系來說，缺乏專門服務(wù)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融機(jī)構(gòu)。雖然農(nóng)村信用社一類的銀行遍布全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，是涉農(nóng)貸款主力軍。但由于其自身發(fā)展時間短，不規(guī)范，對資金需求大。更傾向于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)或農(nóng)資行業(yè)，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幫助有限。新興商業(yè)銀行，例如城市商業(yè)銀行等，同樣因?yàn)橘Y金、服務(wù)水平、項(xiàng)目等因素，阻斷了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資之路。部分區(qū)域型金融機(jī)構(gòu)與大型銀行的服務(wù)愈加趨同，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款幫助不大。

2.3 從政府政策角度看

2.3.1 各類政策體系不健全。

一是有關(guān)融資的法律法規(guī)和政策還不完善：我國缺乏具體的信用法律法規(guī)。民間借貸的相關(guān)法律出現(xiàn)缺失，導(dǎo)致民間資本難以得到合法的界定，使得民間借貸一直處于散亂的活動狀態(tài)，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過民間借貸產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和利率都難以得到保障。二是我國全國性征信系統(tǒng)還沒得到完全構(gòu)建，目前全國信用信息體系已為1.84億戶農(nóng)戶、261萬戶小微企業(yè)建立了信用檔案，但我國有普通農(nóng)戶2.26億戶、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶，基數(shù)遠(yuǎn)不止如此（第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)）。因此，銀行等金融機(jī)構(gòu)想要了解調(diào)查新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息往往還要依靠傳統(tǒng)的直接調(diào)查或擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信息等，其中繁雜漫長的步驟和不規(guī)范的流程容易導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間信息不對稱的問題。經(jīng)營主體因?yàn)樽陨戆l(fā)展原因也有可能隱瞞企業(yè)信息，銀行無法從經(jīng)營主體披露的信息中獲取正確的情況，從而導(dǎo)致銀企雙方的信息極不對稱。三是政府主導(dǎo)下的中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不成熟。浙江省蘭溪市目前有2家政府主導(dǎo)的擔(dān)保公司，蘭溪市農(nóng)信擔(dān)保公司作為蘭溪市涉農(nóng)擔(dān)保項(xiàng)目的主力軍，2019年1月設(shè)立省農(nóng)擔(dān)蘭溪代辦點(diǎn)，成立時間尚短，仍處于探索和試點(diǎn)階段。

2.3.2 扶持政策有待完善。

近幾年我國出臺了不少扶持政策，蘭溪地方政府也加大了扶持力度，比如減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等，但大多是企業(yè)上市扶持、“小升規(guī)”等政策。一方面由于地方政府資金有限，政府仍將大中型國有企業(yè)和大型項(xiàng)目放在放貸順序的第一位，而對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是家庭農(nóng)場等形式的重視程度依舊不高，政策扶持力度不夠。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出臺的扶持政策大多都因?yàn)檎Y金不足導(dǎo)致政策沒能順利落實(shí)。另一方面，近些年，浙江省伴隨著信息公開制度、“最多跑一次”政策、數(shù)字化改革等一系列行動，絕大部分支農(nóng)、涉農(nóng)政策即使能夠傳達(dá)和落實(shí)，但政策脫節(jié)現(xiàn)象在縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村表現(xiàn)明顯。蘭溪市農(nóng)業(yè)六大主產(chǎn)區(qū)主要分布在下轄的6個街道和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村落眾多，產(chǎn)業(yè)繁雜，因而時常發(fā)生政策脫節(jié)現(xiàn)象。

2.3.3 財(cái)政獎補(bǔ)政策有所支持。

2018年浙江省印發(fā)了《關(guān)于加快完善培育支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的實(shí)施意見》。隨后，金華、蘭溪2級一方面出臺相應(yīng)政策對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予了以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等財(cái)政補(bǔ)助形式。另一方面，落實(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對市本級5家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款增量2.84億元和小額貸款公司涉農(nóng)貸款1.16億元給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金51萬元（金華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)）。同時，積極發(fā)揮政策性融資擔(dān)保優(yōu)勢，借助創(chuàng)新試點(diǎn)工作積極融入浙江金融支農(nóng)生態(tài)圈。通過政銀擔(dān)三方協(xié)同，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資支持。但隨著試點(diǎn)工作的結(jié)束，需要更加完善成熟的財(cái)政獎補(bǔ)政策來接替執(zhí)行。

3 對策與建議

3.1 積極培育新型農(nóng)民，做好自身經(jīng)營管理

一是搭建職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)他們的專業(yè)技能、經(jīng)營管理能力和金融知識。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種和品牌建設(shè)來提高產(chǎn)品競爭力，才能在競爭激烈的市場尋找到一席之地。從管理理念上入手，打破傳統(tǒng)方式，引進(jìn)先進(jìn)合適的管理理念，將錯綜復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系弄清楚。完善財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)代管理制度以滿足金融機(jī)構(gòu)的信貸條件，樹立金融意識和守信意識，培養(yǎng)銀企間友好合作關(guān)系。二是借助互聯(lián)網(wǎng)、高校等平臺。擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，將各種創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用到經(jīng)營中。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做好內(nèi)部的積累，才能在外源融資不足的情況下仍可以穩(wěn)健發(fā)展。同樣只有成長性好的企業(yè)才能獲得社會各種方式的融資。

3.2 完善金融市場體系，有效拓寬融資渠道

一是金融機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查了解經(jīng)營主體的信貸需求和經(jīng)營狀況，對新型農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行密切跟蹤，實(shí)施名單制管理。從而推出針對性、創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，推廣互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融，發(fā)展私募股權(quán)基金等方式有效地滿足經(jīng)營主體的融資需求，拓寬融資渠道，通過示范效應(yīng)，吸引更多的民間資本進(jìn)入具有前景的新型農(nóng)業(yè)。二是根據(jù)經(jīng)營主體的特點(diǎn)，成立專門性服務(wù)機(jī)構(gòu)來適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整信貸投向，突出支持地方涉農(nóng)企業(yè)。發(fā)展面向小微企業(yè)，農(nóng)業(yè)的普惠金融，培育自有的金融支農(nóng)體系。三是在貸款全過程中，引進(jìn)如互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，大力開展農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)管理。運(yùn)用好、推廣好現(xiàn)有的新農(nóng)直報(bào)App、省農(nóng)信擔(dān)保公司大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等新型工具。同時在管理的前中后期，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)識別功能、風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自動全面監(jiān)控。

3.3 加大政策引導(dǎo)與支持，營造良好發(fā)展環(huán)境

政府政策的制定和執(zhí)行，對企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、融資環(huán)境起著非常重要的作用。從中央到地方一是要重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資環(huán)境，陳衛(wèi)東等[7]就曾提出過推進(jìn)建立城鄉(xiāng)社會征信系統(tǒng)，完善農(nóng)戶信用評價(jià)，建立完善的農(nóng)戶信用檔案。打造透明公開的征信系統(tǒng)，幫助各利益相關(guān)方之間建立信任，為資本市場降低準(zhǔn)入門檻提供支持。二是要完善金融法律體系，加大執(zhí)法力度，做好金融知識培訓(xùn)。規(guī)范好互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等，營造懂法守法的金融環(huán)境。三是要加大財(cái)政扶持力度，通過出臺低息、免息貸款，稅收、水電減免，新技術(shù)、新品種推廣等一系列相應(yīng)的優(yōu)惠政策來幫助企業(yè)提高競爭力，增加企業(yè)效益。扶持好政府主導(dǎo)下的蘭溪市農(nóng)信擔(dān)保公司，有效破解融資困境，打通金融支農(nóng)的“最后一公里”[8-9]。四是要進(jìn)一步解決“兩權(quán)抵押”問題，完善相關(guān)法律體系，解決農(nóng)房抵押等相關(guān)問題。同時擴(kuò)大農(nóng)具抵押，專利、品牌抵押，訂單抵押等受眾主體，真正實(shí)現(xiàn)金融幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)助推金融的雙贏局面[10-11]。

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