化學實驗室安全管理機制研究與探索

曾莉(廣東省科學院測試分析研究所(中國廣州分析測試中心)， 廣東省化學危害應(yīng)急檢測技術(shù)重點實驗室，廣東 廣州 510070)

0 引言

化學實驗室的安全管理受到越來越多的關(guān)注[1-4]。大家重點關(guān)注化學實驗室的化學品及廢液管理、實驗室用氣管理、危險實驗操作的管理，以及關(guān)注化學實驗室對環(huán)境的影響、實驗室內(nèi)綠色健康安全工作環(huán)境的建設(shè)、重大設(shè)備設(shè)施的管理等?；瘜W實驗室存在較多的安全風險和隱患，如何加強實驗室的安全管理至關(guān)重要，本文結(jié)合多年的實驗室安全管理工作經(jīng)驗，對化學實驗室的安全管理機制建設(shè)談點粗淺的認識和看法。

1 建立安全管理架構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是安全管理體系的一部分，妥善設(shè)計、完善組織結(jié)構(gòu)是預(yù)防事故、控制組織安全行為的方法之一[5]。一般實驗室都會設(shè)有安全崗位，有安全職能的管理部門，不同的安全崗位擔負著怎樣的安全職責，相關(guān)人員往往不太清楚。要做好安全管理工作，必須要清晰地界定有哪些涉及安全的崗位，其職責是什么，只有職責明確，各司其職，才能做好安全工作管理。安全管理架構(gòu)一般包括各級安全崗位及其安全職責。通常實驗室涉及安全的崗位有：最高管理者(法人代表)、安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理職能部門(如辦公室、安保處等)、部門負責人、安全員等。最高管理者的安全職責通常是對單位的安全和安全管理體系建設(shè)負最終責任，并為安全管理體系建立及保持提供必要的資源，明確職責、授予權(quán)力等；安全分管領(lǐng)導(dǎo)主要是協(xié)助最高管理者實施安全職責，組織建立、實施和保持安全管理體系；安全管理職能部門通常是負責具體實施、維護、改進安全管理體系，制訂并組織實施單位安全工作計劃，檢查監(jiān)督安全工作，組織安全演練、安全培訓等；部門負責人為部門安全工作的第一責任人，在部門內(nèi)部組織實施安全管理體系，為部門的安全工作提供支持和資源，組織部門內(nèi)的危險源辨識、風險評價和確定風險預(yù)防、控制措施等；安全員主要協(xié)助部門負責人組織開展安全工作，組織制訂部門安全操作規(guī)程，開展部門內(nèi)安全培訓，做好安全工作記錄等。

2 1 健全安全管理制度體系

安全管理制度體系一般包括安全管理制度、安全操作程序(或規(guī)范)、安全操作表單。安全管理制度首先要在我國法律和政策法規(guī)，以及上級有關(guān)要求和規(guī)定框架下，還要滿足行業(yè)有關(guān)標準，如檢測實驗室一般要滿足GB/T 27476.1—2014《檢測實驗室安全》，一旦上位法或規(guī)定作出調(diào)整，安全管理制度也要隨之調(diào)整；安全管理制度還要與單位實際管理情況與需求相適應(yīng)，要能落地落實，具有可操作性，能管住可能產(chǎn)生的安全風險或隱患。安全操作程序通常是為了落實安全管理制度制訂的實施細則、規(guī)范、流程等，安全操作程序注重細節(jié)和標準化，是經(jīng)過實踐檢驗的安全操作行為，只要按規(guī)定程序操作，就能避免安全事故。

安全操作表單多用于安全工作記錄或安全工作流程審批，落實安全管理制度和安全操作程序，便于事后回溯等。

安全管理制度體系一旦建立，并非一成不變，而是根據(jù)實際情況不斷做出調(diào)整，以適應(yīng)新的發(fā)展和變化。安全管理體系需要在工作實踐中進行檢驗，要以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)了問題，找出原因，再進行針對性地改進或調(diào)整，以堵塞漏洞，預(yù)防類似問題發(fā)生。

3 建立內(nèi)部審核和第三方安全檢查機制

一般應(yīng)由安全管理職能部門履行安全工作的檢查、監(jiān)督、審核等職能，但如果僅是安全管理職能部門檢查審核容易出現(xiàn)檢查的盲點，建議引入內(nèi)部審核或第三方安全檢查機制。

3.1 安全內(nèi)審機制

安全內(nèi)審員一般由各實驗室(或各部門)的安全員擔任，組成安全內(nèi)審小組。規(guī)模較大的實驗室可以再細分多個內(nèi)審小組，交叉進行互審。審核內(nèi)容一般由安全管理要求、人員要求、安全設(shè)備設(shè)施、物料管理、內(nèi)務(wù)管理、安全用電等組成，每項內(nèi)容都細分為多個條目，由相關(guān)的具體、細化的若干管理要求組成。安全內(nèi)審員對照安全內(nèi)審檢查表逐一審核。有不符合的內(nèi)容列入不符合項，要求被審核部門對產(chǎn)生不符合項的原因進行分析，提出要糾正措施和預(yù)防措施，并對糾正措施完成情況進行報告等。由安全內(nèi)審員檢查不符合項目的整改完成情況，并關(guān)閉不符合項。一般由安全管理職能部門對安全內(nèi)審工作進行組織、策劃，監(jiān)督內(nèi)審情況及不符合項的整改情況。在筆者看來，建立安全內(nèi)審機制的優(yōu)點較多，一是可以提升安全管理部門的組織管理能力；二是將安全制度、規(guī)范細化為可檢查的項目，通過檢查審核細化的項目及強化不符合項的整改就可以較大程度地控制風險和隱患，提升把握風險關(guān)鍵點的水平；三是通過內(nèi)審可以提升實驗室的風險防范意識，提升安全員的安全管理能力和水平；四是交叉內(nèi)審，既是檢查存在的不足，同時也是學習其他部門安全管理的優(yōu)點和先進經(jīng)驗的機會，可以互促共進；五是內(nèi)審有利于發(fā)現(xiàn)安全管理的盲點。

3.2 第三方安全檢查機制

電氣設(shè)備設(shè)施問題特別容易引發(fā)安全事故，若消防設(shè)備設(shè)施存在問題，小事故極易釀成大事故。電氣設(shè)備設(shè)施和消防設(shè)備設(shè)施一般需要專業(yè)人員才能檢測審核。建議條件具備的實驗室請專業(yè)的第三方機構(gòu)進行檢測。一般電氣設(shè)備設(shè)施檢測依據(jù)是：GB 50150—2016《電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標準》、DL/T 596—1996《電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程》、DL/T 664—2016 《帶電設(shè)備紅外診斷應(yīng)用規(guī)范》、SZDB/Z 139—2015《建筑電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》、DB 11/065—2010《電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》。消防設(shè)施安全檢測的依據(jù)一般是：GB 50016—2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、DBJ/T 15-110—2015)《建筑防火及消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》。通過檢測能發(fā)現(xiàn)存在的電氣消防安全隱患，根據(jù)檢測發(fā)現(xiàn)的問題，采取針對性的整改，能消除電氣安全隱患。建筑消防設(shè)施安全檢測則通過對火災(zāi)自動報警控制器、建筑防火、火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散指示、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、消防通訊、消防給水、滅火系統(tǒng)等的檢測，發(fā)現(xiàn)存在的問題，給予整改，提高安全保障能力。

4 建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

為了及時、有序、有效地控制和處理化學實驗室的安全緊急事故，提高緊急情況處置的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，把事故造成的損失降到最低，需要建立突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括組織機構(gòu)及其職責、應(yīng)急工作程序、應(yīng)急保障措施等，其中應(yīng)急工作程序主要解決“突發(fā)事件前做什么、事發(fā)時做什么、事發(fā)后做什么以及工作誰來做”等4個問題[6]。

化學實驗室的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括：火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、有毒化學試劑及有毒氣體泄漏(或大量傾灑)應(yīng)急預(yù)案、放射性泄漏及電離輻射應(yīng)急預(yù)案、工作意外事故應(yīng)急預(yù)案、漏電(電擊)事故應(yīng)急預(yù)案等。

應(yīng)急預(yù)案的建立要關(guān)注幾點，一是不宜復(fù)雜，要簡單有效，抓住關(guān)鍵和重點，因為緊急事件發(fā)生后，往往是沒有時間去查閱材料；二是應(yīng)急預(yù)案的建立要征求相關(guān)專家的意見，既要征求應(yīng)急管理的專家的意見，更要征求專業(yè)領(lǐng)域的專家意見，如化學試劑泄漏，不同的化學試劑的處置方式不同；三是要日常配備應(yīng)急處置的相關(guān)物資，并要經(jīng)常檢查更新；四是應(yīng)急預(yù)案建立后，要進行應(yīng)急預(yù)案的演練，只有做到心中有數(shù)才能臨陣不慌。

5 建立基于PDCA循環(huán)的安全管理機制

PDCA循環(huán)理論認為，管理工作可以分為4個階段，即計劃(plan)、實施(do)、檢查(check)、行為或處理(action)。實驗室安全管理PDCA循環(huán)要從實驗室的管理實際出發(fā)，摸清實驗室的風險和隱患，制訂切實可行的措施，強化執(zhí)行，化解風險和隱患。

在計劃階段(plan)，實驗室制訂安全工作計劃，一般包括：完善安全管理制度、開展安全檢查或整治行動、安全設(shè)施和物資保障、安全培訓和演練、安全文化宣傳等。安全工作計劃要有完成時間、牽頭或組織部門。安全實施階段(do)強調(diào)執(zhí)行和落實，要研究具體方法，明確具體責任[7]，安全管理職能部門要抓好安全管理制度的建設(shè)和完善、安全物資的配備和保障、安全文化的宣傳教育、安全培訓和演練的組織、安全工作的監(jiān)督檢查等。各部門的安全工作要做到守土有責、守土擔責、守土盡責，要善于發(fā)現(xiàn)并采取措施遏制或解決存在的安全風險和隱患，制訂安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做好新員工的安全操作培訓等。在檢查階段(check)，需要在過程中不斷監(jiān)督，檢查每個環(huán)節(jié)完成結(jié)果[8]，確保安全管理環(huán)節(jié)銜接緊密、執(zhí)行到位，除日常例行周檢查、月檢查、放假前檢查外，上述提及的內(nèi)部審核和請第三方安全檢查也是非常有效的檢查監(jiān)督方式?？偨Y(jié)階段(action)是堵漏洞、強弱項過程，是科學決策、高效執(zhí)行的有力保障，也是下一次提升的開始[9]。既要總結(jié)工作中的成效和優(yōu)點，便于發(fā)揚和普及，更要總結(jié)工作中存在的不足、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的問題提出解決措施或方案，形成長效機制，不斷完善管理體系。通過實驗室PDCA循環(huán)安全管理實現(xiàn)實驗室安全管理全員參與、全過程控制、閉環(huán)管理、持續(xù)改進，管理水平階梯式提升[7]。

6 強化培訓與演練

安全培訓是做好安全工作的非常重要一環(huán)。安全培訓從類別上分，一般有安全制度培訓、實驗規(guī)范操作培訓、實驗室安全常識培訓(包括化學品、用電、消防等)、應(yīng)急演練培訓等。從受訓人員分，有新員工培訓、安全管理崗位人員培訓、普通員工安全培訓。從組織部門上分，有上級主管部門或相關(guān)政府管理部門組織的培訓、單位職能管理部門組織的培訓、各實驗室自行組織的內(nèi)部培訓等。

培訓一般要結(jié)合實際，要有主題、有重點，做好培訓前的準備；培訓后培訓效果的反饋和考核評價等。應(yīng)急演練是培養(yǎng)員工安全意識和提升應(yīng)急處理能力的重要途徑之一。應(yīng)急演練一般要有方案，演練的目的要明確，演練內(nèi)容要清晰、合理，且符合實驗室安全管理實際，一般要有指揮人員、組織人員、參與人員、觀察員、記錄人員等。場景的模擬要力求真實，參與人員要嚴肅認真對待，演練程序要提早擬定，并讓相關(guān)人員熟記在心。觀察員一般由各部門安全員擔任，全程參與觀察，并在演練總結(jié)會上提出發(fā)現(xiàn)的問題和不足，并給出建議意見。

7 結(jié)語

化學實驗室安全管理機制的建立和完善能有效防控風險、杜絕安全隱患，機制的建立要與單位實際相結(jié)合，關(guān)鍵在于執(zhí)行、落實，只要有“抓鐵有痕、踏石留印、久久為功”的韌勁，并采取行之有效的方法和措施，以及養(yǎng)成心細如發(fā)、察微知著的工作習慣，安全事故就能扼殺于萌芽，安全就能可控，就能創(chuàng)造有利于發(fā)展的工作環(huán)境。