（中國石油化工集團(tuán)有限公司發(fā)展計(jì)劃部）

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)5年，同時(shí)也是石油石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2020年，新冠肺炎疫情在全球肆虐，使得未來世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不確定性顯著增加。在“十四五”開啟之際，系統(tǒng)總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃好新征程第一個(gè)5年的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，對于中國石油化工集團(tuán)有限公司（簡稱中國石化）在新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)升級有著至關(guān)重要的意義。

1 中國石化“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，中國石化成功應(yīng)對國際貿(mào)易爭端、油價(jià)低位運(yùn)行、全球行業(yè)競爭加劇、國內(nèi)煉化擴(kuò)能潮沖擊等各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，有效克服了新冠肺炎疫情帶來的各類困難，推動公司發(fā)展取得了較好成績。

1.1 勘探開發(fā)力度增強(qiáng)，資源基礎(chǔ)有效夯實(shí)

在油價(jià)大幅波動、資源稟賦日益變差的壓力之下，中國石化保持勘探開發(fā)力度不減，發(fā)現(xiàn)了順北、東勝等規(guī)模油氣田，元壩氣田全面建成，國內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)開發(fā)的頁巖氣田——涪陵氣田建成百億立方米產(chǎn)能，老油氣田穩(wěn)產(chǎn)也取得了較好成效。

“十三五”時(shí)期，中國石化實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量總體穩(wěn)定，年產(chǎn)量保持在3500×104t以上；天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長，2020年達(dá)到300×108m3以上，有效支撐了國內(nèi)快速攀升的天然氣消費(fèi)需求[1]。

1.2 煉化業(yè)務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)

著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)競爭力。茂湛煉化基地建成，鎮(zhèn)海、上海、南京等基地建設(shè)順利推進(jìn)，煉油能力、PX產(chǎn)能全球第一。“十三五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)原油加工量平穩(wěn)增長，最高達(dá)到2.5×108t；油品質(zhì)量持續(xù)升級，全面完成國Ⅴ、國Ⅵ質(zhì)量升級任務(wù)，支持油品新國家標(biāo)準(zhǔn)的推行。

化工輕油產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2020年達(dá)到4000×104t以上，滿足了國內(nèi)日益增長的化工產(chǎn)品需求和人民群眾美好生活的需要。

1.3 銷售經(jīng)營再創(chuàng)佳績，國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值

“十三五”時(shí)期，中國石化境內(nèi)成品油經(jīng)營總量超9×108t，化工產(chǎn)品經(jīng)營總量4×108t，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)1.7萬億元，為投資者創(chuàng)造利潤近4000億元，資產(chǎn)規(guī)模超過2萬億元，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值。在《財(cái)富》世界500強(qiáng)排名榜始終位居前三。煉油產(chǎn)品總銷量全球第一，加油站數(shù)量、化工品銷售額全球第二，催化劑銷量全球第三。

1.4 科技創(chuàng)新取得突破，堅(jiān)定推進(jìn)裝備國產(chǎn)化

核心技術(shù)、前沿技術(shù)不斷取得突破?！凹簝?nèi)酰胺綠色成套技術(shù)”獲中國工業(yè)大獎(jiǎng)，油氣開發(fā)和煉油化工3項(xiàng)成果獲國家科技技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，8項(xiàng)成果獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，專利授權(quán)數(shù)量在央企中保持領(lǐng)先水平。重大裝備國產(chǎn)化率創(chuàng)新高，油氣勘探開發(fā)裝備國產(chǎn)化率達(dá)92%，千萬噸級煉油裝備國產(chǎn)化率達(dá)94%，百萬噸級乙烯裝備國產(chǎn)化率達(dá)87%，為打造技術(shù)先導(dǎo)型公司奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.5 國家戰(zhàn)略緊密落實(shí)，社會貢獻(xiàn)成績斐然

響應(yīng)和支持“一帶一路”倡議，服從新時(shí)代西部大開發(fā)、京津冀協(xié)同、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、數(shù)字化等國家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力打贏防范風(fēng)險(xiǎn)、污染防治、精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，8個(gè)定點(diǎn)扶貧和對口支援地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。2020年榮獲《人民日報(bào)》發(fā)布的中國企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)先指數(shù)排名中國企業(yè)第二、中央企業(yè)第一。

2 “十四五”公司發(fā)展環(huán)境研判

從當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期看，中國石化發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境均處于深刻的變化之中。

2.1 從政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，全球發(fā)展面臨的不確定性日益增多

當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，世界多極格局日漸顯現(xiàn)。國際體系在各種制度、體制、機(jī)制的不斷蛻變中正呈現(xiàn)新的面貌，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命大規(guī)模快速發(fā)展。人類社會發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)層出不窮，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。為抗擊新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，世界多個(gè)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政、貨幣等政策嚴(yán)重透支，全球供應(yīng)鏈、需求基本面嚴(yán)重受損，資本市場劇烈波動?！笆奈濉睍r(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將更為艱難曲折。

2.2 從能源發(fā)展環(huán)境看，世界能源轉(zhuǎn)型將迎來重要臨界點(diǎn)

全球能源結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)“雙超越、雙平臺”的深刻變化。天然氣消費(fèi)將超越煤炭成為第二大能源，非化石能源消費(fèi)增速超越化石能源成為能源增長主要力量；煤炭消費(fèi)進(jìn)入平臺期并開始下降，石油消費(fèi)增長緩慢，預(yù)計(jì)在2030年前進(jìn)入平臺期。

中國能源革命實(shí)施路徑將加快推進(jìn)。2020年9月，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上宣布，中國將努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這意味著，我國將推進(jìn)更為嚴(yán)格的節(jié)能和減排計(jì)劃，推動能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)“兩達(dá)峰、一趕超”，即碳排放和能源消費(fèi)將分別于2030年和2035年先后實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，非化石能源消費(fèi)比例將與世界比肩[2]。

2.3 從產(chǎn)業(yè)環(huán)境看，改革與競爭將成為持續(xù)的主題

我國油氣全產(chǎn)業(yè)鏈已全面放開，未來民營資本及外資將逐步加大進(jìn)入力度，煉化產(chǎn)能走向全面過剩，行業(yè)將面臨前所未有的競爭壓力。2025年，全國煉油產(chǎn)能將接近10×108t/a，過剩態(tài)勢進(jìn)一步加劇。替代能源發(fā)展進(jìn)一步加快，新能源汽車對成品油替代量將達(dá)到2000×104t以上，成品油需求增長乏力，消費(fèi)峰值可能提前到2025年左右到來。屆時(shí)，國內(nèi)石化行業(yè)產(chǎn)能過剩也將進(jìn)一步加劇，國內(nèi)約80%的石化產(chǎn)品自給率將超過110%，其中，芳烴、聚酯、碳四產(chǎn)業(yè)鏈過剩壓力更大。隨著來自北美和中東的低成本進(jìn)口資源持續(xù)增長，以及外資在我國布局項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)碳二、碳三產(chǎn)業(yè)鏈和高端市場也面臨新的格局調(diào)整。

3 “十四五”時(shí)期中國石化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”及今后一段時(shí)期，宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)形勢的變化，為中國石化的發(fā)展提供了重要的新機(jī)遇。一是國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴(kuò)大內(nèi)需的主攻點(diǎn)為能源化工行業(yè)創(chuàng)造了新空間；二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（自貿(mào)港）建設(shè)、自貿(mào)協(xié)定簽署，有利于石化企業(yè)創(chuàng)新渠道更深度參與國際大循環(huán)；三是城市群、都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略梯次激活了區(qū)域市場增長空間，有利于激發(fā)多層次需求并助推內(nèi)地企業(yè)成長；四是新能源、新材料適逢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展機(jī)遇期，有利于企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域開展戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)型；五是科技革命將為企業(yè)打造智能化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造良機(jī)，智能工廠、智能油田、智能研究院等建設(shè)將明顯加速，助力企業(yè)效率的顯著提升和新發(fā)展模式的構(gòu)建；六是國企改革、市場化改革等有利于企業(yè)活力的釋放和公平競爭市場環(huán)境的形成。

但復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)和市場環(huán)境，也為公司發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。一是油價(jià)的中低位運(yùn)行使得公司盈利目標(biāo)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；二是市場化程度的提升使得行業(yè)進(jìn)入高平臺競爭期，對技術(shù)、運(yùn)營、管理、服務(wù)等提出全方位挑戰(zhàn)；三是國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，國際化經(jīng)營環(huán)境在大國博弈背景下急劇惡化，技術(shù)和資源獲取壁壘大為增加；四是新工業(yè)革命將使傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式、組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝、網(wǎng)聯(lián)化程度、數(shù)據(jù)治理體系等方面面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；五是生態(tài)環(huán)保和減排約束對企業(yè)發(fā)展提出了更高要求，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型愈加迫切。

4 中國石化“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略思考

新時(shí)期，中國石化將秉承“愛我中華、振興石化”“為美好生活加油”的初心使命，緊扣“打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司”遠(yuǎn)景目標(biāo)，大力實(shí)施“價(jià)值引領(lǐng)、市場導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色潔凈、開放合作、人才強(qiáng)企”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以能源資源為基礎(chǔ)，以潔凈油品和現(xiàn)代化工為兩翼，以新能源、新材料、新經(jīng)濟(jì)為重要增長極的“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局[3-4]。

4.1 夯實(shí)“一基”，打牢能源資源基礎(chǔ)

以破解油氣資源短板為重點(diǎn)，加強(qiáng)國內(nèi)國外統(tǒng)籌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)礦權(quán)區(qū)塊，增加油氣儲量，提升油氣可持續(xù)生產(chǎn)能力，不斷夯實(shí)和強(qiáng)化公司高質(zhì)量發(fā)展的資源基礎(chǔ)。

大力提升境內(nèi)油氣供給能力。按照“原油可持續(xù)、天然氣快增長、改革激活力、創(chuàng)新增效益”方針，聚焦增加經(jīng)濟(jì)可采儲量和降低全周期成本，全力抓好資源突破工程、原油可持續(xù)工程、天然氣效益工程、創(chuàng)新驅(qū)動工程、管理提升工程，不斷優(yōu)化投資和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量勘探開發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)“高效增儲，經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)，降本減費(fèi)”。到“十四五”末，境內(nèi)實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量基本穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量快速上升，天然氣占比達(dá)50%以上，大力發(fā)展天然氣的資源基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

積極擴(kuò)大境外油氣資源獲取，抓住低油價(jià)機(jī)遇期，獲取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)資源。強(qiáng)化勘探項(xiàng)目，爭取作業(yè)者項(xiàng)目，關(guān)注海上項(xiàng)目；加強(qiáng)境內(nèi)境外聯(lián)動，統(tǒng)籌好進(jìn)退，管控好風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化好結(jié)構(gòu)，著力打造海外規(guī)?；б嫘蜕a(chǎn)基地。充分發(fā)揮中國石化在國際市場資源配置優(yōu)勢，強(qiáng)化國際貿(mào)易手段，提升油氣資源貿(mào)易保供能力。

統(tǒng)籌拓展其他資源。加大力度獲取相關(guān)礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)合資合作，在油氣礦權(quán)區(qū)塊兼探伴生資源，并研究介入其他礦產(chǎn)資源可行性，拓展發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展空間。

4.2 鞏固“兩翼”，提升潔凈油品和現(xiàn)代化工發(fā)展質(zhì)量

鞏固行業(yè)競爭優(yōu)勢，一翼為做強(qiáng)做優(yōu)清潔煉油和潔凈油品銷售產(chǎn)業(yè)鏈，一翼為做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好“控?zé)拸?qiáng)化”，把基礎(chǔ)做強(qiáng)，把高端做大，把延伸做優(yōu)，加強(qiáng)煉油、銷售和化工業(yè)務(wù)發(fā)展的協(xié)同性和協(xié)調(diào)性，提高整體效益和競爭能力。

調(diào)整發(fā)展煉油業(yè)務(wù)。響應(yīng)國家碳中和政策，著力控制煉油產(chǎn)能，提高集中度，把控節(jié)奏，推進(jìn)油轉(zhuǎn)化。優(yōu)化推進(jìn)基地化建設(shè)，加快落后產(chǎn)能整合及淘汰，提高煉廠智能化水平，整體提升煉油綜合競爭實(shí)力。突出綠色清潔發(fā)展，持續(xù)提高潔凈油品供給，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有序?qū)嵤┯娃D(zhuǎn)化，降低成品油等標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品比例，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展油品銷售業(yè)務(wù)。著力做好“統(tǒng)籌、拓市、轉(zhuǎn)型”，以“新思維”推進(jìn)“新突圍”，通過“煉銷一體”鞏固傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，結(jié)合大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，進(jìn)一步提升市場影響力和競爭力，推動油品銷售業(yè)務(wù)提質(zhì)發(fā)展。積極順應(yīng)能源發(fā)展大勢，抓住LNG替代、氫能汽車、電動汽車等帶來的機(jī)遇，加快做大非油品銷售業(yè)務(wù)，脫胎換骨，加快向“油氣氫電非”綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型，努力營創(chuàng)“能源至凈、生活至美”的美好生活。

大力發(fā)展化工業(yè)務(wù)。堅(jiān)定“基礎(chǔ)+高端”發(fā)展方向，“優(yōu)化增量、提升存量、淘汰落后”，著力解決結(jié)構(gòu)性矛盾，加大科技創(chuàng)新力度，努力率先發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的需求，提升自給率，鞏固煉化基地化、一體化建設(shè)，著力推進(jìn)一批高質(zhì)量煉化項(xiàng)目，補(bǔ)缺口、提品質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大功能化產(chǎn)品開發(fā)，減少大宗通用產(chǎn)品比例，提高高附加值產(chǎn)品比重，在交通運(yùn)輸、衛(wèi)健醫(yī)療、智能和品質(zhì)生活、環(huán)保節(jié)能等主要應(yīng)用領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。發(fā)揮優(yōu)勢做長新型煤化工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，推進(jìn)煤基可降解材料等高端發(fā)展路線。同時(shí)，持續(xù)探索氣化工、生物化工新路徑，重視化工材料的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展CCUS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳資源化經(jīng)濟(jì)利用相關(guān)技術(shù)突破，成為行業(yè)CCUS技術(shù)領(lǐng)先者，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供化工解決方案。

4.3 做大“三新”，探索新能源、新材料、新經(jīng)濟(jì)

聚焦公司未來30年乃至更長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，加強(qiáng)探索新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。在新能源領(lǐng)域，加強(qiáng)地?zé)衢_發(fā)利用和風(fēng)電、光伏布局，依托煉化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固在氫能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，聚集氫能交通和綠氫煉化，打造中國第一大氫能公司，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在新材料領(lǐng)域，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，培育技術(shù)先導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)在高端化工產(chǎn)品領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，圍繞汽車、環(huán)保、建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，力爭在新能源膜材料、可降解等領(lǐng)域取得突破。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造“線上中國石化”，做強(qiáng)“易派客”“石化e貿(mào)”“易捷”等電商平臺，完善提升具有中國石化特色的新經(jīng)濟(jì)平臺和服務(wù)生態(tài)圈，有效推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生態(tài)發(fā)展和跨界發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮好資本金融業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)孵化器作用和資本撬動作用，為開拓“三新”業(yè)務(wù)提供高水平、可持續(xù)支撐。

5 結(jié)束語

新時(shí)代、新起點(diǎn)，中國石化將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以需求側(cè)管理為導(dǎo)向，實(shí)施世界領(lǐng)先發(fā)展方略，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)格局，聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，全方位開啟打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司新征程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新貢獻(xiàn)。