楊 帆，彭志全

（安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，安徽蕪湖241002）

2018年11月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議通過《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，提出組建縣級(jí)融媒體中心，有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論[1]。

2018年12月起，安徽省“縣級(jí)融媒體中心”相繼掛牌。融媒體中心成立后的首要任務(wù)便是加快媒體與人的融合，實(shí)現(xiàn)新聞業(yè)務(wù)貫通，打造新媒體矩陣。此后，安徽省融媒體中心建設(shè)基本上實(shí)現(xiàn)了媒體平臺(tái)間的融合，信息內(nèi)容傳播也在向“一次采集、多元發(fā)布”的新“采編發(fā)”流程推進(jìn)。

2019年6月至11月，調(diào)研團(tuán)隊(duì)先后赴皖南、皖北、皖東、皖西、皖中等地的7個(gè)縣級(jí)融媒體中心，通過對(duì)融媒體中心主任、部門負(fù)責(zé)人訪談，實(shí)地調(diào)研中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及參與到全媒體記者的采訪、報(bào)道、直播整個(gè)環(huán)節(jié)中的方式，對(duì)省內(nèi)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的資金投入、平臺(tái)搭建、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、機(jī)制機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營維護(hù)等方面進(jìn)行了詳細(xì)考察。

縣級(jí)融媒體中心如何發(fā)展，學(xué)界與業(yè)界進(jìn)行了多維討論[2]。要搞活縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，首先要從機(jī)制體制改革上下功夫，狠抓業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力。

一、縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的主要問題

科技創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)帶來深度的媒介融合，傳統(tǒng)媒體與新媒體邊界日益模糊，社交媒體的興起、大數(shù)據(jù)與可視化新聞以及算法推薦等都對(duì)傳統(tǒng)媒體的新聞生產(chǎn)與傳播產(chǎn)生了顛覆性影響?？h級(jí)媒體作為國家傳播格局“最后一公里”，其重要性不言而喻，但資金投入、人才培養(yǎng)、技術(shù)革新等方面仍存在諸多不足。

（一）定位不清

1.內(nèi)容同質(zhì)化

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)目前存在一個(gè)較為突出的問題，即容易陷入“大而全”的認(rèn)知陷阱，不同業(yè)態(tài)的媒體功能建設(shè)重復(fù)性較高，定位模糊，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，未形成基于本地的特色化傳播。

缺乏優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)內(nèi)容是目前縣級(jí)融媒體中心普遍存在的問題[3]。而定位不準(zhǔn)確、功能雜而多在手機(jī)臺(tái)的建設(shè)上尤其明顯?？h級(jí)融媒體中心在建設(shè)之初紛紛建立手機(jī)客戶端，力圖將政務(wù)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)同時(shí)納入其中。以訂酒店為例，手機(jī)臺(tái)的訂酒店功能，必須通過引進(jìn)第三方軟件如攜程等來實(shí)現(xiàn)，但這種做法從用戶習(xí)慣以及用戶體驗(yàn)角度來看，都很難形成穩(wěn)定長效的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。

因此，內(nèi)容繁多的社會(huì)服務(wù)不僅難以充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容，還會(huì)讓平臺(tái)建設(shè)倍顯臃腫。同時(shí)，接入口增多，也會(huì)使得平臺(tái)一定程度上忽略特色化建設(shè)，偏離服務(wù)精準(zhǔn)化方向。第三方軟件內(nèi)置于手機(jī)臺(tái)的方式，從目前的多數(shù)縣級(jí)融媒體中心的流量以及使用次數(shù)上看，并不能培育使用手機(jī)臺(tái)的用戶。而帶有當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)如社區(qū)、交友、維權(quán)曝光等與本地生活密切相關(guān)，則能夠帶來更多吸引力。

2.信息形式單一

從調(diào)研的情況看，各區(qū)縣融媒體中心都在朝著“一次采集，多元發(fā)布”的目標(biāo)推進(jìn)工作。皖北A縣的“融心”工程、F縣的全員采編等都是縣級(jí)媒體推進(jìn)信息傳播集約化的創(chuàng)新嘗試。除極少數(shù)外，全省的縣級(jí)融媒體中心都實(shí)現(xiàn)了集中辦公，信息互動(dòng)也更加暢達(dá)。多數(shù)縣級(jí)融媒體中心基本上能夠?qū)崿F(xiàn)全媒體記者一次完成信息采集任務(wù)。對(duì)于一線記者采訪到的信息，編輯部經(jīng)過處理，制作出傳統(tǒng)紙媒、電視臺(tái)、廣播臺(tái)以及新媒體平臺(tái)需要的信息。

全媒體時(shí)代技術(shù)革命使得信息傳播不再局限于傳統(tǒng)的傳播方式。智能語音、短視頻等新媒介傳播方式作為新型傳播手段不斷沖擊著傳統(tǒng)媒體。在對(duì)省內(nèi)多個(gè)縣級(jí)融媒體中心進(jìn)行訪談時(shí)，相關(guān)人員表示，由于人員等原因，目前還未在其他自媒體平臺(tái)上進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)。信息傳播形態(tài)還沒有達(dá)到真正意義上的融合，或者說目前僅適應(yīng)了傳統(tǒng)內(nèi)容生產(chǎn)的需要。

多元化發(fā)布要求做到根據(jù)不同平臺(tái)的特色，將記者采集的新聞信息或者社會(huì)消息生成不同形式的內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。但現(xiàn)階段縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)容生產(chǎn)，仍有大部分拘泥于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，將同類信息分發(fā)到不同平臺(tái)，在內(nèi)容加工上更多的是淺加工而非深加工。同一條新聞?dòng)绕涫钦?wù)新聞，稍加改換或不加改換發(fā)布在不同的媒體上，對(duì)新技術(shù)如H5等應(yīng)用較少。公眾在不同平臺(tái)獲取信息時(shí)就會(huì)有似曾相識(shí)感，這對(duì)平臺(tái)建設(shè)并非利好。

（二）平臺(tái)入駐

安徽省縣級(jí)融媒體中心2018年12月陸續(xù)掛牌。多個(gè)縣級(jí)融媒體中心的實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，各地發(fā)展不均衡，推進(jìn)程度差異較大。建設(shè)之初，縣級(jí)融媒體中心形成了三個(gè)利益主體，即省級(jí)主流媒體、IT技術(shù)企業(yè)、縣級(jí)宣傳部門[4]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省級(jí)媒體平臺(tái)是建設(shè)的主動(dòng)推動(dòng)者和倡導(dǎo)者。安徽省的海豚云（安徽廣播電視臺(tái)）、廣電云、媒體云（安徽新媒體集團(tuán)）、蕪湖傳媒云（蕪湖市媒體集團(tuán)）等紛紛主動(dòng)與縣級(jí)宣傳部門對(duì)接，頻繁召開產(chǎn)品展示會(huì)、融合研討會(huì)、平臺(tái)推進(jìn)會(huì)。

縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過程，也是省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)平臺(tái)三方競(jìng)爭(zhēng)合作博弈的過程。自2017年相繼建立手機(jī)臺(tái)起，多家縣級(jí)融媒體中心就開始通過舉辦線上線下活動(dòng)等方式吸引用戶。2019年開始，上級(jí)部門要求必須要用省里面的數(shù)據(jù)平臺(tái)，但配套政策沒有到位，已有手機(jī)臺(tái)的縣級(jí)融媒體中心積極性不高。因?yàn)橐坏└鼡Q平臺(tái)，數(shù)據(jù)資源這一塊就要從頭再來。在上級(jí)政府部門沒有明確指示以前，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作曾一度陷入了短暫停滯。

（三）本土文化

原創(chuàng)內(nèi)容是縣域媒體的核心產(chǎn)品?？h級(jí)融媒體中心本質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)容平臺(tái)，需要結(jié)合縣域文化特色對(duì)群眾進(jìn)行有效引導(dǎo)，形成多元主體參與內(nèi)容生產(chǎn)的傳播生態(tài)。目前，縣級(jí)融媒體中心內(nèi)容發(fā)布原創(chuàng)度開始提升，但UGC活躍度卻呈現(xiàn)出較低的態(tài)勢(shì)。在內(nèi)容生產(chǎn)上，縣級(jí)融媒體中心仍以政務(wù)新聞為主，與受眾的互動(dòng)性較弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣級(jí)融媒體中心過于關(guān)注政府新聞，忽略了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕厣耐诰?。這對(duì)于融媒體中心吸引用戶，增強(qiáng)傳播力度與效果，建設(shè)具有地域特色的媒體平臺(tái)十分不利。

利用當(dāng)?shù)匚幕厣M(jìn)行信息傳播不僅會(huì)帶來用戶流量的增長，也會(huì)帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。部分縣級(jí)融媒體中心正在加快挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?，作為其?nèi)容生產(chǎn)與服務(wù)的重要抓手，在傳播方式上，仍以自身平臺(tái)上的信息發(fā)布為主，尚未實(shí)現(xiàn)借船出海，即借今日頭條、抖音、快手、百家號(hào)等內(nèi)容平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)。這些平臺(tái)聚合內(nèi)容并精準(zhǔn)分發(fā)，是強(qiáng)大的信息發(fā)布終端。但目前安徽省縣級(jí)融媒體中心對(duì)這些擁有巨大流量平臺(tái)的利用還不夠，從文化推廣的角度看，難以將具有地域特色的本土文化擴(kuò)散出去。

（四）人、財(cái)問題

人才匱乏與資金不足是縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。

1.資金不足

隨著全媒體時(shí)代的到來，各級(jí)廣電媒體都面臨著人力成本增加、設(shè)備升級(jí)換代等硬性資金投入[5]的難題。受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況及上級(jí)重視程度，各縣撥款差異大。截至調(diào)研結(jié)束，最高的D縣已撥付700萬元，W縣僅到賬56萬元，其余各縣則在140萬元至430萬元不等。

B縣融媒體中心就是政府全額撥款型，調(diào)研小組在皖南B縣融媒體中心了解到，近幾年來廣告收入大幅下滑，每年只有十幾萬元。融媒體中心的建設(shè)需要大量資金投入，從演播廳到技術(shù)硬件設(shè)施，動(dòng)輒都是百萬起步。廣告帶動(dòng)不奏效，政府扶持也不是長遠(yuǎn)之計(jì)，從實(shí)踐來看，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)應(yīng)該雙管齊下，增加財(cái)政資金投入的同時(shí)，增強(qiáng)自身“造血”功能。

2.人才匱乏

調(diào)研結(jié)果顯示，年輕人技術(shù)能力強(qiáng)，工作任務(wù)重，但分配制度卻未明顯向他們傾斜，甚至出現(xiàn)工作量與工資倒掛的情況，造成一線人員動(dòng)力不足，人才流失嚴(yán)重。有3家縣級(jí)融媒體中心表示其新媒體人才已被挖走2‐3人，使得新媒體業(yè)務(wù)的開展更加捉襟見肘。以F縣為例，縣融媒體中心共有在職人員62人，其中，新聞系列副高職稱1人，中級(jí)職稱19人。從現(xiàn)有人員專業(yè)背景看，新聞與文學(xué)類科班出身的人才稀少。一線記者更多的是由老記者在實(shí)踐采訪中帶出來的，專業(yè)素養(yǎng)缺乏全面歷練。在一線記者隊(duì)伍中，92%以上曾經(jīng)從事傳統(tǒng)媒體宣傳報(bào)道工作，僅有不到8%的記者曾經(jīng)接觸過新媒體，全媒體專業(yè)型人才嚴(yán)重缺乏。

表1 2018—2019年計(jì)劃引進(jìn)與實(shí)際引進(jìn)人數(shù)

人才難引難留，問題在于：一是上升渠道狹窄。縣級(jí)融媒體中心是地方縣級(jí)媒體單位，體量較小，上升空間不大，并且人員晉升要求較為嚴(yán)格。二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制缺失?？h級(jí)融媒體中心對(duì)于記者的稿費(fèi)、績效獎(jiǎng)金等激勵(lì)較少，部分融媒體的績效獎(jiǎng)金等停發(fā)。三是薪資待遇偏低，缺乏績效和獎(jiǎng)金?？h級(jí)融媒體工作人員的底薪工資難以滿足日常生活需要。目前看，配套的考核及薪酬激勵(lì)機(jī)制尚待完善。媒體融合之后一線記者、審核編輯等也需要提升相應(yīng)的工作技能，以應(yīng)對(duì)新業(yè)務(wù)，同時(shí)工作量方面也會(huì)發(fā)生變化。

皖中C縣融媒體中心負(fù)責(zé)人表示，目前融媒體中心關(guān)于“人的融合”實(shí)際情況并不理想，沒有形成真正具有融媒意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，存在進(jìn)人難、評(píng)職難、工資低等問題。C縣融媒體中心主任認(rèn)為：“媒體融合需要過程，首先是思想上的準(zhǔn)備，要從面貌到作風(fēng)，再到成效，一步步轉(zhuǎn)變”。

二、媒介共棲與在地經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

就調(diào)研情況看，7家縣級(jí)融媒體中心有2家起步較早，1家行政包袱輕發(fā)展快，其共同特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子接受新事物能力較強(qiáng)，融合程度較為深入；其余4家尚未真正起步，只是合署辦公“各干各”，還處在觀望階段。

（一）確保資金到位

大多數(shù)縣級(jí)媒體采用的都是全額撥款或差額撥款[6]?？h級(jí)融媒體中心的功能和定位決定其工作重心是以輿論引導(dǎo)為主，如果完全推向市場(chǎng)，必然會(huì)弱化其職責(zé)使命和公益性質(zhì)，也不符合媒體的功能定位。專家建議，應(yīng)加大縣級(jí)融媒體中心前期建設(shè)的資金扶持力度，減少不必要硬件的投入，確保有效硬件的改造。重點(diǎn)考察融媒體中心主任人選的創(chuàng)新能力、改革魄力以及新媒體業(yè)務(wù)能力，優(yōu)先從年輕干部中推選。

安徽省縣級(jí)融媒體中心大多由幾個(gè)不同單位合并而來，實(shí)力弱且分散；單位性質(zhì)既有定為公益一類的又有公益二類的，甚至還有自收自支的公益三類。從業(yè)人員既有事業(yè)單位身份，又有企業(yè)身份，且人員冗雜，融媒體中心普遍負(fù)擔(dān)較重。而縣級(jí)政府尤其是落后地區(qū)的財(cái)政財(cái)力不足，難以提供充足的財(cái)政資金支持。

深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政和薪酬方面的改革，需要樹立管辦分離機(jī)構(gòu)改革理念，進(jìn)行宣傳部、網(wǎng)信辦、融媒體中心三個(gè)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉部分確權(quán)；以機(jī)構(gòu)合并為抓手快速推進(jìn)人事改革，通過多種有效方式使人員精干高效，同時(shí)妥善解決好富余管理人員轉(zhuǎn)型；確保資金保障，對(duì)公益性職能全額撥款，同時(shí)允許服務(wù)性職能進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營；完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，推行積分制績效標(biāo)準(zhǔn)。

（二）入駐平臺(tái)不必“一刀切”

建設(shè)縣級(jí)融媒體中心，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“融”?！叭凇钡牡谝徊绞菍?shí)現(xiàn)平臺(tái)的融合，接下來就是不同媒體之間的相互融通。技術(shù)與平臺(tái)是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的核心問題。目前主要平臺(tái)入駐模式主要有三種：一是縣級(jí)融媒體中心自行尋找外部平臺(tái)進(jìn)行合作；二是與當(dāng)?shù)厥∈欣飳ｉT搭建的平臺(tái)合作；三是利用自身的技術(shù)資源搭建平臺(tái)，開展自我運(yùn)營。

一般來講，自建平臺(tái)更適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地區(qū)，安徽省目前匹配度并不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分縣級(jí)融媒體中心對(duì)入駐平臺(tái)問題頗為遲疑。在這一點(diǎn)上，應(yīng)尊重過往，入駐平臺(tái)不必“一刀切”。調(diào)研小組認(rèn)為，平臺(tái)合作并非朝夕之事，每個(gè)縣應(yīng)根據(jù)已有條件選擇入駐平臺(tái)，避免媒體資源重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。已有合作如果進(jìn)展順利，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)繼續(xù)合作。若強(qiáng)行變更入駐平臺(tái)，勢(shì)必影響該媒體流量及用戶忠誠度，進(jìn)而損傷相關(guān)縣區(qū)融媒體中心建設(shè)的積極性。

3.信息服務(wù)要深掘“在地經(jīng)驗(yàn)”

從構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系的視角看，縣級(jí)媒體具有得天獨(dú)厚的本地傳播資源，是與基層民眾直接互動(dòng)的通道。由于基層傳播格局的變遷，縣域用戶成為互聯(lián)網(wǎng)最大的增量群體，以土味文化為代表的泛娛樂社交已經(jīng)對(duì)城市形成包圍之勢(shì)。但不同縣域社會(huì)環(huán)境孕育的傳播需求和傳播空間不同，縣域社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和路徑也不盡相同。

利用當(dāng)?shù)匚幕厣珌磉M(jìn)行信息傳播不僅會(huì)帶來用戶流量的增長，也會(huì)帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。畢竟原創(chuàng)內(nèi)容才是縣級(jí)媒體的核心產(chǎn)品。融媒體中心本質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)容平臺(tái)，需要結(jié)合縣域文化特色進(jìn)行有效引導(dǎo)，形成多元主體參與內(nèi)容生產(chǎn)的傳播生態(tài)體系[7]。但在現(xiàn)實(shí)情況中，縣級(jí)融媒體中心UGC活躍度一直不高，其主要原因在于，內(nèi)容生產(chǎn)上，縣級(jí)融媒體中心多以政務(wù)新聞為主，而這方面的信息，若非重大新聞，一般很少會(huì)引起群眾注意。調(diào)研小組也發(fā)現(xiàn)，有部分縣級(jí)融媒體中心過于關(guān)注政務(wù)新聞內(nèi)容建設(shè)，忽略了挖掘與當(dāng)?shù)匚幕厣嚓P(guān)的傳播內(nèi)容，弱化了縣級(jí)融媒體中心在吸引受眾、增強(qiáng)傳播效果、建立本土化媒體平臺(tái)方面的價(jià)值。

三、媒資共享與多向聯(lián)動(dòng)相結(jié)合

各區(qū)縣融媒體中心的成立需要整合現(xiàn)有的新聞策劃、采編力量，實(shí)現(xiàn)“1加1大于2”的效果。各個(gè)部門要做到業(yè)務(wù)內(nèi)容共享融合，打破原來的電視、廣播、報(bào)紙等各個(gè)媒體記者編輯畛域區(qū)分，成立全媒體新聞采訪部、全媒體新聞編輯部，實(shí)現(xiàn)“策劃、采訪、編輯、發(fā)布”一體化管理。

（一）由內(nèi)容共享到多維發(fā)布

在融媒體背景下，多種傳播模式的融合是助力縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的首選。新媒體平臺(tái)的直播作為其中一種融合手段，直接推動(dòng)傳統(tǒng)媒體廣電技術(shù)向融合媒體技術(shù)轉(zhuǎn)變。皖北F縣積極嘗試多媒介融合、多渠道傳播，順應(yīng)當(dāng)下從“看電視（報(bào)紙）”到“玩手機(jī)”的趨勢(shì)，在多向聯(lián)動(dòng)的功能融合中，致力于媒體引領(lǐng)、人文關(guān)懷、社會(huì)公益和便民服務(wù)，通過數(shù)字智能的兼容并蓄釋放綜合效應(yīng)。助力縣級(jí)融媒體中心發(fā)展除了直播還有其他形式，如A縣策劃拍攝的“我愛你中國”大型快閃活動(dòng)，視頻推出后，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)等眾多門戶網(wǎng)站及微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，掀起網(wǎng)絡(luò)轟動(dòng)，視頻發(fā)出當(dāng)天，省委宣傳部即主動(dòng)聯(lián)系，要求上傳“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)。B縣手機(jī)臺(tái)首推新媒體助力“文明城市創(chuàng)建”、電視媒體持續(xù)跟進(jìn)的融合做法，通過隨手拍曝光不文明現(xiàn)象和行為，把一些不能解決的問題反饋給相關(guān)單位和社區(qū)，起到了很好的輿論監(jiān)督作用。

加強(qiáng)“公共庫”建設(shè)。記者采訪后寫出的新聞稿件、拍攝的圖片、音視頻材料，第一時(shí)間上傳至融媒體平臺(tái)公共庫，各媒體平臺(tái)根據(jù)各自平臺(tái)的發(fā)稿需求與特點(diǎn)，從公共庫中選取所需內(nèi)容，進(jìn)行二次加工和特色發(fā)布。每一種用稿媒體、每一名工作人員在傳稿、修改、采用、再修改、再編輯、最終使用等各個(gè)環(huán)節(jié)全程留下“痕跡”，便于出現(xiàn)問題“依跡尋蹤”和改進(jìn)工作。如遇重要事件、重大活動(dòng)，各媒體按照管理員統(tǒng)一指令集中發(fā)聲。進(jìn)入平臺(tái)的各媒體在運(yùn)行上是獨(dú)立的，在信息上是連通的。各媒體既可以將自己采集發(fā)布的重要信息，包括文字、圖片、視頻等內(nèi)容，放入平臺(tái)公共庫，讓其他媒體分享，拓寬信息傳播渠道提升傳播效果；也可將公共庫內(nèi)已審核通過的其他媒體信息，在自己的媒體平臺(tái)上公開發(fā)布，在提高自身信息發(fā)布量的同時(shí)，解決傳播內(nèi)容單一的問題，打通報(bào)紙、電視、電臺(tái)的傳播界限，形成文字、圖片、視頻、音頻等相融合的融媒體產(chǎn)品。

（二）從平臺(tái)共享到有序合作

縣級(jí)融媒體中心應(yīng)該落實(shí)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化這個(gè)改革總目標(biāo)，站在更高的縣域治理高度并在更大的智慧治理范圍內(nèi)考慮這個(gè)問題[8]?？h級(jí)融媒體中心不僅僅是一個(gè)媒體中心，更是堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、引領(lǐng)新聞?shì)浾?、傳播新時(shí)代中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的信息平臺(tái)，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)的育人平臺(tái)，開展全方位政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上辦事平臺(tái)，提供多領(lǐng)域民生服務(wù)的便民利民平臺(tái)，創(chuàng)新傳播手段的新技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商引資平臺(tái)。

目前，安徽省縣級(jí)融媒體中心全部掛牌成立。部分區(qū)縣開始籌備傳媒集團(tuán)，將傳播與經(jīng)營相結(jié)合。如A縣融媒體中心實(shí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)經(jīng)營及按勞分配模式。融媒體中心負(fù)責(zé)傳播工作，歸口縣委宣傳部；傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)化管理，資產(chǎn)權(quán)歸縣政府，由國資委監(jiān)管。融媒體中心和傳媒集團(tuán)同屬于一個(gè)黨組領(lǐng)導(dǎo)，傳媒集團(tuán)的內(nèi)容導(dǎo)向由融媒體中心負(fù)責(zé)把關(guān)。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的前期，報(bào)紙、廣播、電視、微博、微信等媒體機(jī)構(gòu)各自為營，報(bào)紙管報(bào)紙的、電視臺(tái)管電視臺(tái)的。縣融媒體中心掛牌成立之后，首先要做的就是組織機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合，將電視臺(tái)、廣播臺(tái)、報(bào)紙等媒體機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員、機(jī)構(gòu)、資金的融合重分。統(tǒng)籌縣區(qū)媒體資源，形成廣播、電視、微博、微信、報(bào)紙等不同媒體信息資源融為一體，對(duì)內(nèi)、對(duì)外傳播相互融通，打造傳播形態(tài)多樣、傳播手段先進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特色明顯的新興媒體機(jī)構(gòu)。

皖南E縣在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)之初，合并廣播電視中心、報(bào)刊等媒體于一體，優(yōu)化后的組織框架內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，分屬融媒體行政服務(wù)中心、融媒體新聞資訊中心、融媒體技術(shù)保障中心、融媒體營銷策劃中心四部分。融媒體行政服務(wù)中心下設(shè)綜合辦，主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和人力資源方面的問題，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的運(yùn)行。融媒體新聞資訊中心下設(shè)融媒體新聞指揮中心、總編室、全媒體采訪部、廣播編輯部、電視編輯部、報(bào)紙編輯部、新媒體編輯部、社教部、播音部，是融媒體中心的核心部門，主要負(fù)責(zé)內(nèi)容的生產(chǎn)和發(fā)布。融媒體技術(shù)保障中心下設(shè)技術(shù)服務(wù)設(shè)備管理部、播控發(fā)射部，主要負(fù)責(zé)融媒體中心的技術(shù)保障。融媒體營銷策劃中心下設(shè)廣告經(jīng)營部和活動(dòng)策劃執(zhí)行部，主要負(fù)責(zé)策劃活動(dòng)并與其他部門進(jìn)行配合做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)。A縣融媒體中心的各個(gè)部門將原有部門打散重組，保證各個(gè)媒體充分發(fā)揮作用，更有效率地完成自己的工作，真正實(shí)現(xiàn)組織框架的優(yōu)化。

四、結(jié) 語

媒介融合對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)影響深遠(yuǎn)，從內(nèi)容生產(chǎn)到信息編輯再到傳播方式，概莫能外。這對(duì)縣級(jí)媒體而言既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)?？h級(jí)融媒體中心位于傳播神經(jīng)系統(tǒng)的末梢，在資金、技術(shù)、人才等方面都處于弱勢(shì)，但同時(shí)也最貼近新聞現(xiàn)場(chǎng)，與用戶距離最近?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)既是媒體建設(shè)工程，也是媒體改革工程，既要在輿論方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，又要“溝通、協(xié)調(diào)不同民族、不同種族、不同地區(qū)、不同職業(yè)以及不同群體之間的關(guān)系，緩解社會(huì)沖突，消除矛盾，在社會(huì)規(guī)范的原則基礎(chǔ)上齊心協(xié)力”[9]?？h級(jí)融媒體中心應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深掘在地經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建媒介共棲的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)媒資共享的傳播格局，打破僵化思維，打通傳播的“最后一公里”。作為基層融媒體發(fā)展的核心要素，縣級(jí)融媒體中心的工作者要努力提升自身素養(yǎng)，提高內(nèi)容生產(chǎn)與運(yùn)營管理能力，將傳播與經(jīng)營相結(jié)合，講好本地故事、傳播中國聲音，積極探索縣級(jí)融媒體中心發(fā)展新路徑。