□文/霍悅心 劉麗麗

（北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林·吉林）

［提要］自2004年開始，國家發(fā)布的中央一號文件連續(xù)多年都聚焦“三農(nóng)”問題，由產(chǎn)業(yè)融合衍生出來的農(nóng)旅融合問題近年來也備受關(guān)注。本文選取天津市薊州區(qū)作為研究對象，通過查找文獻(xiàn)以及實(shí)地調(diào)研的方式，對薊州區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展問題進(jìn)行研究，并提出對策建議。

一、薊州區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合的產(chǎn)業(yè)類型也不斷多樣化。目前，天津市薊州區(qū)根據(jù)產(chǎn)品功能以及開發(fā)形態(tài)的不同，主要有以下幾種農(nóng)旅融合類型：

（一）農(nóng)業(yè)觀光型。農(nóng)業(yè)觀光型農(nóng)旅融合主要是憑借當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，以極具當(dāng)?shù)靥厣纳a(chǎn)、農(nóng)業(yè)大地觀光以及特色農(nóng)副產(chǎn)品吸引周邊游客前來參觀、欣賞、采摘、體驗(yàn)的一種類型。

（二）休閑農(nóng)莊型。休閑農(nóng)莊型農(nóng)旅融合是憑借鄉(xiāng)村的自然景觀、農(nóng)業(yè)活動，將此過程與前來參觀的游客的休閑娛樂相結(jié)合，形成具有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)情的特色農(nóng)莊，豐富游客休閑體驗(yàn)的一種鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合產(chǎn)品類型。

（三）養(yǎng)生度假型。養(yǎng)生度假型農(nóng)旅融合是一種以當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境、舒適宜人的氣候?yàn)榛A(chǔ)，開發(fā)出來的以保健、療養(yǎng)、食療、溫泉、養(yǎng)生、天然氧吧等為特色產(chǎn)品的農(nóng)旅融合類型。

（四）生態(tài)莊園型。生態(tài)莊園型農(nóng)旅融合是將生態(tài)建設(shè)作為開發(fā)重點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與休閑農(nóng)業(yè)旅游相結(jié)合以獲取經(jīng)濟(jì)效益的一種新興產(chǎn)業(yè)模式。這種模式的優(yōu)勢在于能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)綠化、農(nóng)產(chǎn)品附加值提高以及旅游功能拓展的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）特色村鎮(zhèn)型。特色村鎮(zhèn)型農(nóng)旅融合是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)耕、民俗、歷史文化以及傳統(tǒng)技藝傳承、傳統(tǒng)民居建筑等資源，發(fā)展衣、食、住、行、娛樂、購物等多功能于一體的觀光體驗(yàn)游。主要包括農(nóng)耕文化體驗(yàn)游、傳統(tǒng)表演以及民間工藝欣賞等。

二、天津市薊州區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展存在的問題

（一）未形成特色龍頭產(chǎn)業(yè)。天津市目前的農(nóng)旅融合產(chǎn)品主要以薊州區(qū)居多，然而薊州區(qū)的農(nóng)旅融合產(chǎn)品卻并沒有大型的龍頭產(chǎn)業(yè)，都還有較大的上升空間。旅游資源也尚未形成品牌效應(yīng)，很多景區(qū)因?yàn)闆]有突出特色，導(dǎo)致知名度不高。目前，最主要的農(nóng)特旅游產(chǎn)品就是按照時(shí)令季節(jié)產(chǎn)出的各類水果以及生態(tài)的肉食、蔬菜、禽蛋等。這些農(nóng)副產(chǎn)品在銷售上缺乏有效的營銷渠道以及營銷網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶們采用的是最基本的散銷，不成體系，游客在購買的過程中也有很多問題。以薊州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品為例，市場中各色特產(chǎn)魚龍混雜，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，游客購買時(shí)也只能憑運(yùn)氣，運(yùn)氣好則買到質(zhì)量優(yōu)的。因此，在打造龍頭產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、提高精品意識上還需要不斷提升。

（二）兩產(chǎn)整合度不高。薊州區(qū)由于產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運(yùn)營處在較低的水平，導(dǎo)致富民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不足、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因此在發(fā)展的過程中處于不利的地位。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)主題比較單一，農(nóng)業(yè)文化與旅游的融合不夠深入，這就使得兩產(chǎn)的結(jié)合度較低，農(nóng)業(yè)資源沒有得到有效的利用與發(fā)揮，缺乏成熟的農(nóng)旅融合產(chǎn)品，無法滿足消費(fèi)者多樣化的需求，從而導(dǎo)致整體富民休閑農(nóng)業(yè)吸引力不夠高、市場辨識度低，發(fā)展的局限性逐漸顯現(xiàn)。

（三）人才匱乏。在競爭如此激烈的21世紀(jì)，人才才是支撐行業(yè)發(fā)展的重要前提。伴隨著天津市薊州區(qū)的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對該領(lǐng)域人才的需求更是不斷增加。具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的中高級人才、旅游規(guī)劃人才以及旅游市場營銷人才及旅游運(yùn)營人才相對來說較為稀缺。最突出的一個(gè)問題是，各個(gè)農(nóng)旅融合項(xiàng)目的從業(yè)者以農(nóng)民居多，在農(nóng)業(yè)管理方面能力可能較強(qiáng)，但是在旅游營銷、管理、策劃方面知識比較欠缺，這就導(dǎo)致農(nóng)旅融合項(xiàng)目發(fā)展具有很強(qiáng)的局限性。如何吸引以及培養(yǎng)該方面的人才問題顯得尤為重要。其次是相關(guān)培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，很多從業(yè)者都是從其他行業(yè)或者崗位上轉(zhuǎn)過來的，造成其在技術(shù)、思維等方面的貧乏，不利于整體行業(yè)的發(fā)展。

（四）管理力度有待加強(qiáng)。通過薊州區(qū)的不斷實(shí)踐，雖然在農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)上取得了較大的成績，但是在管理力度上依舊有很大的提升空間。在游客出游服務(wù)管理能力上依舊有所欠缺，游客旅行滿意度有待提高。同時(shí)，在管理模式上，缺乏建立一套政府與企業(yè)和大眾之間多位一體的管理模式。

（五）缺乏宣傳力度。首先，薊州區(qū)目前的影響力僅僅局限于京津冀地區(qū)，其中來自天津的游客較多，因此宣傳方面還需要繼續(xù)加大力度，不僅要立足京津冀，而且要放眼全中國。其次，游客對于薊州區(qū)的了解也僅限于那幾個(gè)較大的景區(qū)，一些新開發(fā)的、規(guī)模較小的由于宣傳不到位導(dǎo)致游客較少，不利于發(fā)展。最后，經(jīng)過前文的研究，大部分游客對于農(nóng)旅融合產(chǎn)品新業(yè)態(tài)缺乏足夠的了解，再加上宣傳工作做的不到位，減緩了薊州區(qū)推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的腳步。

（六）缺乏創(chuàng)新。薊州區(qū)在農(nóng)旅融合的發(fā)展模式上缺乏創(chuàng)新，首先是由于旅游時(shí)的同質(zhì)化，極度缺乏具有當(dāng)?shù)靥厣约皠?chuàng)新元素；其次是地區(qū)人力、物力有限，缺乏發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)以及能夠提供有建設(shè)性意見的人才；最后是在現(xiàn)有旅游資源的融合、規(guī)劃上缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致路線、行程大同小異，喪失競爭力。因此，通過結(jié)合極具薊州區(qū)特色的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)新當(dāng)?shù)芈糜挝幕?，讓游客體驗(yàn)到更有記憶點(diǎn)、獨(dú)特的活動顯得尤為迫切。

三、天津市薊州區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展建議

（一）加大政策扶持力度。一是在資金投入方面，政府作為農(nóng)旅融合項(xiàng)目開發(fā)投入的主力軍，要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅融合發(fā)展提供金融優(yōu)惠政策，優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢條件的地區(qū)，重點(diǎn)扶持農(nóng)旅融合發(fā)展較低的地區(qū)。二是在政策方面，要成立農(nóng)旅融合工作機(jī)構(gòu)，加快打破行業(yè)壁壘，降低融合門檻，打破行業(yè)壟斷，加快融合步伐，提高融合深度和廣度；在政策支持和引導(dǎo)方面，要通過政策引導(dǎo)和鼓勵，將薊州區(qū)農(nóng)旅融合向更深度融合的方向發(fā)展。及時(shí)制定相應(yīng)的政策，對相關(guān)項(xiàng)目給予用地、配套、稅收、融資、獎勵等方面的便利條件。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才。要制定專門的農(nóng)旅融合項(xiàng)目人才培養(yǎng)計(jì)劃，有了統(tǒng)一的人才培養(yǎng)計(jì)劃，才能方便下一步人才培養(yǎng)，具體可以從以下方面努力：（1）通過招聘的形式招賢納士。可以聯(lián)系高校，引進(jìn)相關(guān)旅游管理型和生產(chǎn)技術(shù)型的人才，為項(xiàng)目注入新的活力，提高經(jīng)營管理水平。也可以鼓勵高校增設(shè)相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，提高學(xué)生的專業(yè)水平與人文素養(yǎng)，與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，同時(shí)也促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)。（2）訂單式人才培養(yǎng)。設(shè)立學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、科研一體化的農(nóng)旅融合項(xiàng)目研修班，組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、干部及從業(yè)人員分批進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，對管理者以及服務(wù)人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，以達(dá)到更有針對性的培訓(xùn)目的，提升從業(yè)者的整體素質(zhì)。

（三）提高從業(yè)者素質(zhì)。面對農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對從業(yè)者的素質(zhì)要求也越來越高，因此提高從業(yè)者素質(zhì)刻不容緩?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面進(jìn)行：（1）設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)。整合人社、農(nóng)業(yè)和旅游等職能部門的“農(nóng)村實(shí)用技能人才”培訓(xùn)平臺，全方位、多層次、分類別地對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高各方面的經(jīng)營管理水平，以達(dá)到提高農(nóng)旅融合質(zhì)量的目的。（2）建立科學(xué)合理的人才進(jìn)出機(jī)制以及考核激勵措施。這樣能更好地對專業(yè)人才進(jìn)行管理，也能對大部分從業(yè)人員起到激勵的作用。（3）規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)旅融合過程中，要高度重視食品安全衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公共安全、社會環(huán)境保護(hù)等方面，制定完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、旅游商品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)旅融合綜合管理水平。

（四）充分發(fā)掘農(nóng)村文化內(nèi)涵。在發(fā)展農(nóng)旅融合的過程中，不僅要考慮到群眾現(xiàn)代化的生活需要，同時(shí)還要重視優(yōu)秀文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)的保護(hù)，尊重和發(fā)展當(dāng)?shù)厝罕娫械纳罘绞胶兔袼琢?xí)慣。為此可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）做出有特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增加體驗(yàn)趣味，使游客能夠體會到新奇感；要大力推進(jìn)觀光創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、體驗(yàn)創(chuàng)意，用新手段、新科技、新平臺展示當(dāng)?shù)匚幕?。?）充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刎S富的歷史文化、民族文化資源，將當(dāng)?shù)靥厣奈幕Y源注入到農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去，打造更具特色的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。（3）打造個(gè)性民俗、博物館、民俗餐廳等休閑業(yè)態(tài)。對有歷史文化遺存的景點(diǎn)，要在歷史內(nèi)涵上下足功夫，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力宣傳，促進(jìn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加大宣傳力度。薊州區(qū)作為天津市的旅游城市，其影響范圍就在京津冀，對較遠(yuǎn)地區(qū)的游客來說還是比較陌生的，很多人甚至表示并沒有聽說過薊州區(qū)，可見在宣傳上還是需要加大力度的。為此可以從以下幾點(diǎn)提高宣傳效果：（1）在市內(nèi)公共區(qū)域投入廣告。雖然外省市人民來薊州區(qū)的游客較少，但是卻有很多人到天津市旅游，因此要在人口密集的地方多投放廣告，以達(dá)到廣而告之的目的。（2）借助新媒體造勢。新媒體平臺是近幾年比較流行的，以其吸引力高、成本低、數(shù)據(jù)可視化等特點(diǎn)快速走入了大眾的視野，因此可以鼓勵群眾多采用新媒體的方式宣傳薊州區(qū)，尤其是可以與流量網(wǎng)紅合作。

（六）提升旅游品牌形象。打造農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)品牌形象，積極開展品牌創(chuàng)建與推介，可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）發(fā)揮已有品牌效應(yīng)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，在農(nóng)產(chǎn)品特色、規(guī)模、品牌上下功夫，提高整體產(chǎn)品質(zhì)量。（2）開展品牌創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，引導(dǎo)相關(guān)的村鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建活動，大力支持企業(yè)參加品牌認(rèn)證，打造“兩點(diǎn)”。（3）重點(diǎn)扶持農(nóng)旅融合企業(yè)成長。該項(xiàng)措施以政府為主導(dǎo)予以支持，使農(nóng)旅融合企業(yè)和項(xiàng)目能夠得到良好的發(fā)展。

（七）提升資源融合創(chuàng)新空間。近年來，隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與完善，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也為薊州區(qū)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的保障。但是，目前薊州區(qū)在該方面的應(yīng)用還是比較薄弱的，還有較大的提升空間。因此，薊州區(qū)應(yīng)該以大數(shù)據(jù)為依托，充分利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搶占市場先機(jī)，將3D互聯(lián)網(wǎng)、VR、三維仿真等技術(shù)有效融入到農(nóng)旅融合項(xiàng)目中去，更好地提升游客體驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，薊州區(qū)在農(nóng)旅融合發(fā)展上還是任重而道遠(yuǎn)的，本文在前人研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行研究，以期對薊州區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。