對(duì)媒體融合下應(yīng)急廣播節(jié)目?jī)?nèi)容建設(shè)的一點(diǎn)思考

洪錫多 國(guó)家廣播電視總局282臺(tái)

當(dāng)前媒體融合實(shí)踐如火如荼，正在進(jìn)入深水區(qū)，向深層次突破。作為一個(gè)擔(dān)負(fù)社會(huì)公共應(yīng)急重要功能的應(yīng)急廣播，在媒體融合時(shí)代如何履行好職責(zé)并擴(kuò)大其輿論引導(dǎo)力、傳播影響力？這是應(yīng)急廣播發(fā)展中要著力解決的難題。本文嘗試通過(guò)梳理總結(jié)近年來(lái)應(yīng)急廣播的真實(shí)生態(tài)和生動(dòng)實(shí)踐，從理論和實(shí)踐兩方面，力求為媒體融合下應(yīng)急廣播內(nèi)容的加快建設(shè)提供有益借鑒。

應(yīng)急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)[1]。本文的應(yīng)急廣播節(jié)目?jī)?nèi)容指的是國(guó)家廣播電視總局批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目，不包括縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的政策信息、社會(huì)公告等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、旅游景區(qū)、企業(yè)園區(qū)等基層管理部門(mén)或基層社會(huì)治安管理部門(mén)發(fā)布的所轄區(qū)域的社會(huì)治理信息。因此廣播電視的功能，應(yīng)急廣播同樣具備，甚至在信息發(fā)布、行動(dòng)指導(dǎo)、心理安撫等功能上尤為突出[2]。在融媒體時(shí)代，為加強(qiáng)應(yīng)急廣播管理，提高應(yīng)急信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面，預(yù)防和減輕突發(fā)事件造成的損失，提升廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和水平，應(yīng)該努力提升應(yīng)急廣播的內(nèi)容呈現(xiàn)、輿論影響。

一、堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向

應(yīng)急廣播是黨管媒體，不管是廣播電視還是網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)呈現(xiàn)給受眾，都要做到一體管理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)的重要決策部署，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，依托廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)在應(yīng)急管理領(lǐng)域應(yīng)用，建立健全應(yīng)急信息發(fā)布工作機(jī)制，不斷提升應(yīng)急信息精準(zhǔn)傳播能力和水平，最大程度減輕災(zāi)害事故造成的損失，為推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供支撐。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，各地創(chuàng)新黨史學(xué)習(xí)教育方式，利用應(yīng)急廣播精準(zhǔn)高效、覆蓋面廣、直面群眾等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮宣傳。湖南瀟湘之聲村村響節(jié)目《空中課堂——瀟湘文明實(shí)踐村村響之“紅色百年”》，通過(guò)遍布全省的40多萬(wàn)只鄉(xiāng)村大喇叭，生動(dòng)傳播百年黨史故事、革命歌曲，盤(pán)點(diǎn)黨史上的重大事件和重要決策，追尋紅色記憶，宣傳黨的光輝歷程和豐功偉績(jī)，大力營(yíng)造濃厚的黨史學(xué)習(xí)教育氛圍，把黨史學(xué)習(xí)教育宣傳到田間地頭、街頭巷尾，打通了黨史學(xué)習(xí)教育“最后一公里”，廣大群眾對(duì)應(yīng)急廣播宣講黨史的形式紛紛表示歡迎。寧夏局臨夏縣應(yīng)急廣播于2020年建成并投入使用，建成后不僅在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)等突發(fā)公共事件方面發(fā)揮了重要作用，而且積極投入新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，定期播講“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)中習(xí)近平總書(shū)記重要講話和論述摘編，受到基層干部群眾的一致好評(píng)，被省委宣傳部授予全省首個(gè)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”鄉(xiāng)村大喇叭省級(jí)示范點(diǎn)。

二、凸顯人民至上的工作導(dǎo)向

（一）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制

應(yīng)急廣播承擔(dān)信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)、科普宣教、社會(huì)動(dòng)員等應(yīng)急報(bào)道任務(wù)，在保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中發(fā)揮獨(dú)特的作用，具有發(fā)布時(shí)間快、主動(dòng)性領(lǐng)先等特點(diǎn)。在災(zāi)后第一時(shí)間播發(fā)災(zāi)情信息、宣傳避險(xiǎn)措施，關(guān)系到能否有序、有力、有效做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5月21日和22日，云南省大理州和青海省果洛州先后發(fā)生地震。云南、青海廣播電視迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，第一時(shí)間播發(fā)災(zāi)情信息。云南應(yīng)急廣播FM91.8立即啟動(dòng)大理漾濞“5·21地震”融媒體特別直播，從災(zāi)區(qū)一線發(fā)揮最新報(bào)道。青海充分利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)緊急播發(fā)應(yīng)急避險(xiǎn)信息和地震實(shí)時(shí)消息。應(yīng)急廣播要完善應(yīng)急機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，提高快速響應(yīng)能力，以快制勝，穩(wěn)定社會(huì)民心，成為真正廣泛傳播、深受群眾信賴(lài)的媒介。

（二）調(diào)整節(jié)目編排

應(yīng)急廣播要牢記媒體公益使命，在突發(fā)事件上要擴(kuò)大聲量，及時(shí)高密度、多角度發(fā)布權(quán)威信息、科普應(yīng)急措施，從而引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)情緒。去年疫情暴發(fā)以來(lái)，“湖北勝則全國(guó)勝”，湖北成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決勝之地，湖北廣播電視全方位調(diào)整宣傳，有針對(duì)性地取得顯著效果。湖北臺(tái)從1月23日起，全臺(tái)統(tǒng)籌推出《眾志成城抗疫情》特別報(bào)道，每天從上午8：00開(kāi)始，分七個(gè)時(shí)段直播湖北抗擊新冠肺炎疫情情況。湖北衛(wèi)視、湖北公共新聞?lì)l道、湖北綜合、湖北經(jīng)視、湖北之聲等并機(jī)直播，新媒體長(zhǎng)江云同步網(wǎng)絡(luò)直播。廣播電視這些有力作為成為群眾了解疫情防控最新消息的重要窗口，彰顯了包含應(yīng)急廣播在內(nèi)的廣播電視媒體作為疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)的重要作用。應(yīng)急廣播在各類(lèi)突發(fā)事件中匯聚資源、以人為本，散發(fā)出人性光輝、協(xié)調(diào)了政府救援。

（三）貼近群眾宣傳

全國(guó)應(yīng)急廣播充分運(yùn)用“廣播村村響”“農(nóng)村大喇叭”，巧妙采用各地百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，進(jìn)行形式新穎、貼近群眾的防疫宣傳，讓防疫知識(shí)聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)、傳得開(kāi)。湖北各縣市“村村響”播控平臺(tái)針對(duì)新冠肺炎傳播特點(diǎn)和防控要求，集中策劃《村村響健康之聲》《防控新型冠狀病毒感染肺炎健康講堂》等專(zhuān)題，錄制了一批防控防疫宣傳資訊節(jié)目，用大白話講大道理，通過(guò)快板、順口溜、打油詩(shī)等方式，普及科學(xué)防疫知識(shí)，推廣基層防治經(jīng)驗(yàn)。河南、陜西、湖南等地改編豫劇《花木蘭》、秦腔《三滴血》《梁秋燕》《血淚仇》《紅燈記》、花鼓戲《煙開(kāi)路酒搭橋》等文藝作品，防疫知識(shí)與耳熟能詳?shù)那{(diào)相結(jié)合，通過(guò)大喇叭傳送到家家戶戶。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，各地應(yīng)急廣播，采用靈活多樣、通俗易懂的宣傳形式，創(chuàng)新推出一系列接地氣的特色防疫作品，廣泛動(dòng)員群眾，有效落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密宣傳陣線。因此，應(yīng)急廣播呈現(xiàn)出貼近群眾的內(nèi)容，再加以配合文化下鄉(xiāng)，就能不斷提升節(jié)目親和力、引導(dǎo)力。

三、推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展

當(dāng)前傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、管理等方面的深度融合，在全媒體時(shí)代，應(yīng)急廣播也要推動(dòng)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，構(gòu)成全媒融合聯(lián)動(dòng)的新格局，從而適應(yīng)“四全媒體”的發(fā)展需求。

應(yīng)急廣播當(dāng)前正在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，發(fā)布的內(nèi)容從傳統(tǒng)端到PC端，再到移動(dòng)端，從自有平臺(tái)到第三方平臺(tái)。應(yīng)急廣播要實(shí)行移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，就要統(tǒng)籌協(xié)作、調(diào)度有序，及時(shí)打通全媒體傳播渠道，運(yùn)用新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多端發(fā)布、多屏呈現(xiàn)、多維傳播，加大宣傳力度，強(qiáng)化融媒體“大喇叭”聲音。近年來(lái)各類(lèi)突發(fā)公共事件，成為應(yīng)急廣播媒體融合實(shí)踐的一次次重大檢驗(yàn)。2020年初全民戰(zhàn)“疫”，湖南金鷹955電臺(tái)官方抖音發(fā)布“大喇叭聯(lián)盟”合集，匯集各地花式、硬核的大喇叭防疫短視頻；浙江應(yīng)急廣播交通之聲“浙江+”移動(dòng)客戶端時(shí)事更新權(quán)威疫情信息，先后推出全國(guó)疫情動(dòng)態(tài)、浙江11地市疫情動(dòng)態(tài)、疫情辟謠信息、浙江省實(shí)時(shí)疫情信息平臺(tái)等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)專(zhuān)題和H5產(chǎn)品。2020年夏季，南北方汛情形式復(fù)雜。重慶、湖北、江蘇、安徽、上海、河南、江西、廣東等11家省市廣播新聞?lì)l率，在“重慶之聲”微信公眾號(hào)搭建“長(zhǎng)江沿線新聞廣播防汛應(yīng)急聯(lián)合報(bào)道——2020保衛(wèi)長(zhǎng)江”報(bào)道平臺(tái)，以時(shí)間為序整合新聞節(jié)目鏈接、抖音短視頻和前方記者語(yǔ)音播報(bào)。諸如此類(lèi)，內(nèi)容豐富、形式多樣的新產(chǎn)品、新形態(tài)，貼近群眾的宣傳，有效滿足了群眾精神文化需求。

總體來(lái)看，應(yīng)急廣播在媒體融合發(fā)展跨越了艱難的起步期，進(jìn)入了快車(chē)道，但是困難和問(wèn)題也還不少，要努力從以下五個(gè)方面加以解決：

一要注重內(nèi)容建設(shè)。應(yīng)急廣播要向互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展，絕不等同于傳播渠道的擴(kuò)張，僅把重心放在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上，也就失去了應(yīng)急廣播應(yīng)有之義。內(nèi)容建設(shè)永遠(yuǎn)是應(yīng)急廣播發(fā)展的核心。應(yīng)急廣播在發(fā)展技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要將及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)新聞內(nèi)容產(chǎn)品作為應(yīng)急廣播的立身之本。二要加大投入。雖然黨委政府管理部門(mén)給應(yīng)急廣播建設(shè)提供了支持，但是與商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相比差距甚大。媒體融合是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展深入的過(guò)程，應(yīng)急廣播要在融資機(jī)制上有所創(chuàng)新，讓這個(gè)過(guò)程具備可持續(xù)性，讓資金短缺不再是發(fā)展困難的“卡脖子”難題，從而推動(dòng)應(yīng)急廣播發(fā)展再上新臺(tái)階。三要吸引人才。媒體融合需要有互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新人才，勇于轉(zhuǎn)變觀念，革新媒體融合發(fā)展的觀念，沖破固有的保守思想?，F(xiàn)在應(yīng)急廣播媒體限于編制、薪酬待遇等體制機(jī)制問(wèn)題，較難吸引到高端融合人才，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)應(yīng)該放在媒體融合建設(shè)的優(yōu)先解決問(wèn)題。四要提高產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營(yíng)能力。應(yīng)急廣播在互聯(lián)網(wǎng)上，要提高社交化、互動(dòng)化、分眾化、多樣化，需要更加善于和重視產(chǎn)品研發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理。多方面、多渠道形成傳播合力，擴(kuò)大傳播效果、形成傳播影響。五要跨媒體、跨地域融合。應(yīng)急廣播要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破管理、運(yùn)營(yíng)、采編各自成系、各自為政的情況，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)媒介資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)要素有效整合，將各地應(yīng)急廣播體系高效整合。

2020年，媒體深度融合被寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃建議，成為新時(shí)代國(guó)家重要戰(zhàn)略之一?！巴晟茟?yīng)急廣播體系”也成為了國(guó)家公共文化設(shè)施建設(shè)的重大工程。應(yīng)急廣播要進(jìn)一步融入新媒體，擁抱新受眾，全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地主戰(zhàn)場(chǎng)，以更多高質(zhì)量?jī)?nèi)容去提質(zhì)增效應(yīng)急體系的生態(tài)和格局，讓?xiě)?yīng)急廣播在鞏固和壯大宣傳思想文化陣地、維護(hù)國(guó)家安全等方面更好地承擔(dān)著重要職責(zé)、發(fā)揮著重要作用。