王正宏 王玉成

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會市場經(jīng)濟不斷改革，從而建立了市場經(jīng)濟管理體系，但是對現(xiàn)在來說，現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體系有一定的弱點，尤其是對于市場經(jīng)濟的保障和服務(wù)兩方面需要提高。近年來，工程造價管理失控的問題在水利工程建設(shè)領(lǐng)域尤為突出，因此，本文對水利施工時出現(xiàn)的造價管理失控問題進行深入的探究。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價管理;失控問題及分析

基于我國全面改革開放的背景下，逐步建立起與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的市場經(jīng)濟體系，從計劃經(jīng)濟體系進行變革為市場經(jīng)濟體系，隨之管理模式也不斷的進行變革，由“概預(yù)算”管理模式改革升級為“工程造價”模式?；诖?，我國造價管理也有所改變，并在這一過程中取得了一定得效果，但我國工程管理失控問題在水利工程領(lǐng)域尤為突出。

一、水利工程造價管理的必要性

水利工程是關(guān)乎人民切身利益的的工程建筑。一般來說，水利工程一般施工工期較長，施工期間風(fēng)險因素較多，容易造成工程脫節(jié)，所以，施工單位需要更多的資金，因此，水利工程造價管理就更加重要。水利工程的投資近充足，再加上施工過程中科學(xué)的管理方法才能確保水利工程的穩(wěn)定施工。如果水利工程管理失控，造成資金短缺，從而導(dǎo)致機械設(shè)備的不完善、工程材料質(zhì)量的降低、采用專業(yè)技術(shù)不成熟的工人等等，就會出現(xiàn)水利工程的延期或者工程建筑質(zhì)量的不達標(biāo)，甚至?xí)霈F(xiàn)威脅施工人員生命的安全問題。所以，水利工程造價管理是非常重要的。

二、水利工程管理失控的問題分析

（一）設(shè)計單位對施工方案分析不準(zhǔn)確

在工程施工前，設(shè)計單位對水利工程施工方案的施工方案分析不精確，尤其是對工程施工方案的不明確分析，造成方案過于穩(wěn)健，方案設(shè)計不準(zhǔn)確，沒有經(jīng)濟價值，工期時間長，導(dǎo)致投資成本過高，安全系數(shù)增加，使工程造價失衡。

（二）監(jiān)督單位工作的片面性

就目前我國工程監(jiān)督單位來說，工作監(jiān)控的范圍不廣泛，當(dāng)下單單重視工程安全問題，例如工程工期的進度，工程的質(zhì)量的好壞等方面進行監(jiān)督，但是對于工程企業(yè)的監(jiān)選、工程方案的把控、投資分析等方面干預(yù)的較少，這樣一來，由于監(jiān)督單位工作的片面性導(dǎo)致了水利工程造價管理的失控。

（三）工程造價管理制度的不完善

據(jù)目前實際考察結(jié)果來看，工程造價管理體系沒有固定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在工程招標(biāo)過程中，會出現(xiàn)承包方違背工程的實際情況，通過多方面手段，故意提高工程的造價，從中獲取更高的經(jīng)濟利益。就如為了得到更高的設(shè)計費，故意增加工程量，或不顧合同中所規(guī)定的，為了降低成本，從而降低工程材料、設(shè)備、人員等的預(yù)算，導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降。

三、解決水利工程造價管理失控的有效方法

（一）制定合理制度，控制造價資金

首先，造價成本的控制主要在于，施工人員能否設(shè)計出質(zhì)量很好，成本消耗低的施工方案。必須堅持用最低的成本建設(shè)出最好的水利工程。首先在資金使用方面，施工單位需要合理規(guī)劃資金的使用，有計劃有目的的分配，這樣一來，可以大大減少資金浪費的情況。嚴(yán)格成本控制。其次，減少水利工程造價最有效的方法就是早施工過程中，對金額使用的多少進行嚴(yán)格的規(guī)定。例如，在水利工程施工過程中，先進的機械設(shè)備是必不可少的，施工單位可以根據(jù)過程的實際情況，明確其成本范圍，擬定合理的、全方位的計劃，以此達到水利工程的成本控制，防止工程在施工過程中出現(xiàn)資金問題。最后，可以設(shè)立審核部門，它的作用在于對資金使用方案進行審核，在審核過程中，對于資金運用出現(xiàn)的問題及時解決。當(dāng)工程負責(zé)錢財?shù)娜藛T制定好資金使用方案時，審核是應(yīng)結(jié)合工程實施的具體情況，在保證過程質(zhì)量的前提下，達到資金的合理運用。

（二）施工前的加強工程造價管理

由于施工時期關(guān)系到各個部門，工程質(zhì)量的好壞、機械設(shè)備的老化程度、以及施工人員的技術(shù)是否成熟，這些環(huán)節(jié)都嚴(yán)重影響著水利工程造價的失控，所以，為了保證水利工程的正常施工，需要提前對工程各個環(huán)節(jié)進行了解。

首先，在施工前期施工人員可以對施工現(xiàn)場環(huán)境因素進行排查，對施工現(xiàn)場的場地、機械、等等進行細致的檢查，使其都達到符合現(xiàn)場施工條件的狀態(tài)，保證在施工過程中出現(xiàn)沒有必要的問題，造成成本失控。

其次，制訂合理的施工制度。在施工前應(yīng)梯田制定好過程施工調(diào)配制度，其制度一定要細化到各個環(huán)節(jié)，如人員分配、資金的分配、現(xiàn)場支援設(shè)備的運用，都需要對其就行分配，防治在施工過程中出現(xiàn)人員分配不均、資金短缺等引起的過程進度質(zhì)量問題。

最后要積極進行技術(shù)的創(chuàng)新，加強設(shè)備的管理，是施工過程中最重要的兩個方面。引進先進的技術(shù)人才有力于高效的完成水利工程項目。機械設(shè)備出現(xiàn)問題，既降低了工程的進度還會增加錢財?shù)南?，所以，完善這兩方面既保證工程的質(zhì)量，又較少工程造價的成本。

（三）運用信息技術(shù)，規(guī)劃造價管理方案

面對如今計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，水利工程對于信息管理方面也要加強創(chuàng)新。在工程施工過程中，運用計算機技術(shù)加強對工程造價的把控，開發(fā)出水利工程全面的信息整合資料庫。并且，在水利工程造價管理領(lǐng)域要實施創(chuàng)新，使水利工程造價管理在信息技術(shù)的應(yīng)用下達到作用最大化。水利工程是一個龐大的工程，它是非常消耗時間的。再加上國家的政策時是不斷完善的，這會對水利工程造價有一定的影響。所以，一定要實時關(guān)注國家關(guān)于水利工程的政策，加強工程施工的造價管理制度，運用計算機的特點對造價信息進行收集整合，利于水利工程的項目負責(zé)人對工程造價的管理[1]。

（四）對工程造價進行指向性把控

在施工過程中，工程造價并不是股地磅房的，要結(jié)合實際情況，合理分配資金，對工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時的分析，保證資金能夠正常運轉(zhuǎn)，使工程造價得到有效控制。同時在工程施工中，除了資金的把控外，也要注重施工人員的分配，防治出現(xiàn)施工過程中，因人員的緊缺導(dǎo)致，施工環(huán)節(jié)沒有人員的管理把控，造成工程管理造價管理不能有效開展，至此工程造價掛滿李失控的現(xiàn)象。

如上圖所示，工程施工過程中，各個環(huán)節(jié)都是非常后重要的，每一個環(huán)境都要制定合理的管理制度，分派專業(yè)人員對細節(jié)的把控。尤其是工程資金方面，針對每個環(huán)節(jié)的特點進行針對性的把控，制定合理的適應(yīng)計劃，在降低成本消耗的基礎(chǔ)上，一定要把工程款預(yù)留出一部分，防止工程出現(xiàn)問題，沒有資金解決的現(xiàn)象。

（五）增強工程造價管理人員的素質(zhì)水平

造價管理者要制定的合理的管理制度，因此，要加強造價管理人員要有較高的職業(yè)素養(yǎng)?；诖?，我國現(xiàn)階段要加強造價管理者的素質(zhì)要求，提高執(zhí)業(yè)資格證書的含金量，從而提高管理者的管理水平和服務(wù)水平[2]。

（六）提高合同的規(guī)范性

投資方和施工方都按照合同的相關(guān)內(nèi)容進行實施，所以合同是非常重要的，進而要更加明確工程合同內(nèi)容，細化合同條款，杜絕一切潛在風(fēng)險，使其對雙方都有一定的制約作用。確立監(jiān)督單位的職責(zé)，并且政府可以制定相關(guān)的法律，保障合同的地位及作用。

總結(jié)：

綜上所述可以看出，保證水利工程的質(zhì)量、安全、經(jīng)濟價值等，必須要增強工程造價管理。應(yīng)提前制定科學(xué)合理的方案，結(jié)合水利工程的實際情況，進行全方位的工程造價管控，從水利工程的投資預(yù)算—設(shè)計方案—資金的分配—成本的把控—竣工一系列程序進行嚴(yán)格管理，達到水利工程造價成本平穩(wěn)進行，在保證水利工程質(zhì)量的前提下，造價成下呈降發(fā)展的趨勢，進而推動我國水利工程領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張成旺，代輝. 淺析水利工程造價管理存在的問題及優(yōu)化措施[J].?2021（2013-9）：214-214.

[2]羅川煉. 水利水電工程造價控制中一些問題的處理策略[J].?2021（2018-22）：146-147.

作者簡介：王正宏，男，1976年8月出生，漢族，工程碩士，江蘇姜堰人，高級工程師，主要從事水利工程監(jiān)理、項目管理、施工等工作;

王玉成，女，1997年2月出生，漢族，土木工程本科，江蘇姜堰人，助理工程師，主要從事水利工程監(jiān)理投標(biāo)經(jīng)營管理工作。