王晨

摘要：隨著我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在市政單位發(fā)展的進(jìn)程中，要加強(qiáng)對(duì)公用工程招標(biāo)管理優(yōu)化的重視程度，根據(jù)不同環(huán)節(jié)的工作要求，做好嚴(yán)格的審查，從而使得招標(biāo)管理效率能夠得到全面提高。通過(guò)科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，能夠使公用工程招標(biāo)管理效率得到全面提升，也可以避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。本文論述了市政公用工程招標(biāo)管理工作的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：市政公用工程;工程招標(biāo);招標(biāo)管理;應(yīng)對(duì)策略

一、公用工程招標(biāo)管理的概述

在市政單位發(fā)展的過(guò)程中，公用工程招標(biāo)屬于面向全社會(huì)的招標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式將工程建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的統(tǒng)一以及公布，從而在社會(huì)范圍內(nèi)使得有資質(zhì)的單位或者是個(gè)人能夠通過(guò)公平公正的方式來(lái)獲取合作的資質(zhì)。相比于傳統(tǒng)的公用工程招標(biāo)模式而言，這一方式拓寬了工程建設(shè)的來(lái)源和渠道，能夠選擇具有較大潛力的供應(yīng)商進(jìn)行日常的合作，在公用工程招標(biāo)管理過(guò)程中與其他模式不同，招標(biāo)以保證公用工程招標(biāo)質(zhì)量為準(zhǔn)的前提，杜絕在招標(biāo)過(guò)程中存在各種腐敗的現(xiàn)象。公開(kāi)招標(biāo)使各個(gè)投標(biāo)企業(yè)處于同等的地位，通過(guò)公平和良性的競(jìng)爭(zhēng)，全面的降低當(dāng)前公用工程招標(biāo)的成本，并且可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式加大對(duì)施工單位篩選過(guò)程的全面監(jiān)督以及管理，避免公用工程標(biāo)質(zhì)量受到一定的影響因素，而降低最終的工作效果。另一方面公開(kāi)招標(biāo)模式有助于促進(jìn)程序的公開(kāi)和管理監(jiān)督的實(shí)施，尤其是能夠加強(qiáng)事前預(yù)防的重視程度，將整個(gè)管理變得更加主動(dòng)，全面提高實(shí)際的管理效率以及水平。在新時(shí)期下，各個(gè)市政單位在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)招標(biāo)管理的方式篩選出責(zé)任心較強(qiáng)和施工水平較高的施工單位，并且避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題，減少在公用工程招標(biāo)方面的成本投入，從而使市政單位發(fā)展水平能夠得到全面的提高。

二、市政單位公用工程招標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題

雖然市政單位在以往發(fā)展中進(jìn)行了公用工程招標(biāo)管理，但是從實(shí)際實(shí)施效果來(lái)看，還無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求，在當(dāng)前公用工程招標(biāo)管理工作中所存在的問(wèn)題是比較多的，例如在管理組織方面存在不健全等問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)層缺乏對(duì)實(shí)際招標(biāo)活動(dòng)的針對(duì)性指導(dǎo)，同時(shí)在公用工程招標(biāo)管理組織方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)公用工程招標(biāo)管理淡化或者是職能混亂等問(wèn)題，在公用工程招標(biāo)管理過(guò)程中要盡可能的提前制定完善的管理制度。但是在市政單位發(fā)展時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行全面的落實(shí)，在招標(biāo)管理時(shí)存在著職責(zé)劃分不清等問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)之間的溝通并不是那么的緊密，導(dǎo)致招標(biāo)工作效率很難得到全面的提高。

其次，在整個(gè)招標(biāo)管理工作中還存在著競(jìng)標(biāo)者選拔漏洞的問(wèn)題，比如在審查競(jìng)標(biāo)者資質(zhì)是指關(guān)注投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容，而忽視對(duì)投標(biāo)者資質(zhì)和技術(shù)水平的全面審查，也沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的深入性分析，不僅會(huì)對(duì)后續(xù)的合作產(chǎn)生一定的影響，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)在不斷的加大。另外隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，一部分施工價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)的影響而出現(xiàn)波動(dòng)的問(wèn)題，簡(jiǎn)單而單一的評(píng)標(biāo)方法很容易導(dǎo)致供需雙方出現(xiàn)利益失衡的問(wèn)題，這也是在當(dāng)前招標(biāo)管理工作中需要注意的問(wèn)題。

三、市政單位公用工程招標(biāo)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）明確管理原則

市政單位招標(biāo)模式是基于招標(biāo)管理制度而進(jìn)行的，因此在實(shí)際工作中需要根據(jù)招標(biāo)管理要求以及標(biāo)準(zhǔn)，突出公平公開(kāi)的特點(diǎn)，尊重各個(gè)參與方的基本權(quán)益，并且充分地調(diào)動(dòng)各個(gè)事故單位參與到招標(biāo)活動(dòng)中。公正原則核心內(nèi)容為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中相關(guān)市政單位需要以公正的原則來(lái)審視施工單位的資質(zhì)，并且還需要給予統(tǒng)一的待遇，符合公平公正的原則，從而使各個(gè)市政單位能夠參與到整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。公開(kāi)原則要求市政單位在招標(biāo)時(shí)需要嚴(yán)格遵循我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，盡可能的做到公開(kāi)和透明，并且在對(duì)外公開(kāi)公用工程招標(biāo)中，要預(yù)估在后續(xù)招標(biāo)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及代價(jià)。另外通過(guò)公開(kāi)的公用工程招標(biāo)流程，能夠防止在內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)的操作，從而使招標(biāo)的權(quán)威性能夠得到全面的凸顯，也有助于凈化整體的招標(biāo)活動(dòng)，避免要對(duì)后續(xù)的管理產(chǎn)生一定的影響。在公平原則方面需要使相關(guān)供應(yīng)商主動(dòng)的參與到整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中，在招標(biāo)過(guò)程中需要做好科學(xué)的評(píng)比，完成資格的預(yù)審，在參與整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中，供應(yīng)商要獲得同樣的招標(biāo)信息，并且當(dāng)出現(xiàn)更新信息時(shí)要進(jìn)行及時(shí)的發(fā)布，避免對(duì)后續(xù)招標(biāo)管理造成一定的影響，從而使得招標(biāo)管理活動(dòng)能夠具備科學(xué)性的特征。

（二）公用工程招標(biāo)組織建設(shè)

在公用工程招標(biāo)組織建設(shè)時(shí)，需要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員本身的作用，并且還要建立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)管理小組，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的小組來(lái)進(jìn)行日常的工作，并且禁止非專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任公用工程招標(biāo)管理相關(guān)崗位，在后續(xù)工作中需要提升公用工程招標(biāo)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。在后續(xù)工作中需要積極的組織招標(biāo)管理人員開(kāi)展后續(xù)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從而使整體業(yè)務(wù)水平能夠得到全面的提高，在實(shí)際工作中需要讓不同人員具備完善的責(zé)任心，更加靈活應(yīng)對(duì)在后續(xù)招標(biāo)管理工作中所存在問(wèn)題，并且還要約束自身行為，全面的杜絕出現(xiàn)貪污腐敗和弄虛作假的問(wèn)題，從而提高整體的招標(biāo)管理效果。

（三）強(qiáng)化組織監(jiān)控

為了使公用工程招標(biāo)管理工作能夠獲得全面性的發(fā)展，在實(shí)施工作中需要強(qiáng)化組織監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的管理，避免對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生一定的影響。在具體實(shí)施的過(guò)程需要做好不同環(huán)節(jié)的監(jiān)控，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要和職能部門(mén)進(jìn)行相互的配合嚴(yán)格落實(shí)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，做好招標(biāo)管理制度落實(shí)情況的監(jiān)管力度，如果出現(xiàn)違法和違規(guī)行為的話(huà)，那么要進(jìn)行嚴(yán)格的處理。另外還需要加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行為管理的重視程度，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，嚴(yán)格打擊在招標(biāo)中的違法行為，并且及時(shí)的做好數(shù)據(jù)的公開(kāi)防止出現(xiàn)弄虛作假的情況，使整個(gè)招標(biāo)工作變得更加透明，具備公平和合法的特征。

（四）集中招標(biāo)模式

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在市政單位發(fā)展時(shí)，需要根據(jù)自身的現(xiàn)狀，選擇最佳的招標(biāo)模式，推行集中性的招標(biāo)方案，能夠全面的提高工程成本的管理質(zhì)量以及談判效果，保證工程本身的品質(zhì)。集中招標(biāo)能夠適當(dāng)?shù)慕档彤?dāng)前的工程成本，可以最大限度的滿(mǎn)足部門(mén)方面的要求，和城市發(fā)展相互的匹配，提高后續(xù)工程的科學(xué)性。與此同時(shí)要通過(guò)集中招標(biāo)的方式來(lái)使整工作具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，并且加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，構(gòu)建一體化的管理策略，提升整體的管理水平，從而使得市政單位招標(biāo)管理效率能夠得到全面的提高。另外通過(guò)集中招標(biāo)方式，能夠保證產(chǎn)品本身質(zhì)量?jī)?yōu)化施工單位的名錄，選擇最符合當(dāng)前施工要求和工程管理標(biāo)準(zhǔn)的施工單位，開(kāi)展長(zhǎng)期的合作，為后續(xù)生產(chǎn)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中需要把握當(dāng)前市場(chǎng)的變化，充實(shí)和完善市政公用工程的招標(biāo)管理方案，具備先進(jìn)性的工作特點(diǎn)，解決在以往工作中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，遵循公平公開(kāi)的原則，提高整體的管理效果。

結(jié)束語(yǔ)：

市政單位在發(fā)展過(guò)程中實(shí)施公用工程招標(biāo)管理有助于提高成本控制的效果，也有助于符合后續(xù)的生產(chǎn)要求，但是在當(dāng)前招標(biāo)管理工作中仍然存在諸多問(wèn)題需要解決，因此相關(guān)市政單位需要根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)的需要，健全完善的管理組織模式，并且強(qiáng)化對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督，優(yōu)化招標(biāo)管理方案等相關(guān)的內(nèi)容，從而使得整體管理效率能夠要全面提高。

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