楊春林

（河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 唐山063004）

一、全面從嚴治黨向基層延伸的重要意義

推動全面從嚴治黨向基層延伸，是夯實黨的基層組織，加強基層黨建工作，解決基層黨的建設(shè)存在的問題，增強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的必然舉措。黨的十九大報告提出了新時代黨的建設(shè)總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，同時強調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

（一）全面從嚴治黨向基層延伸有利于增強黨組織活力

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領(lǐng)，任務(wù)靠基層組織去實現(xiàn)，黨的基層組織猶如一條紐帶，把千千萬萬的黨員組織起來，只有堅持推進全面從嚴治黨向基層延伸的鮮明導(dǎo)向，著力擴大管黨治黨的覆蓋面，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，通過發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員，黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的實際行動，只要每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。

（二）全面從嚴治黨向基層延伸有利于夯實我們黨的執(zhí)政根基

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“我們黨來自人民、扎根人民、造福人民”，“堅持以人民為中心”，“始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨”，“始終把人民放在心中最高的位置”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾，貫徹落實黨中央決策部署的直接“觸角”。堅持全心全意為人民服務(wù)黨的宗旨，黨為了維護好和實現(xiàn)好廣大群眾根本利益的政策和主張，必須通過發(fā)揮基層黨組織作用來得以實現(xiàn)。同時，基層黨組織天天與人民群眾打交道，和人民群眾想在一起、干在一起，對人民群眾的意愿和要求認識更清，體會更深，能夠更加科學(xué)合理的化解矛盾，幫弱扶困，維護人同群眾的根本利益，這樣，我們黨就會贏得廣大人民群眾信任和擁護，使我們黨的執(zhí)政根基更加牢固。

（三）全面從嚴治黨向基層延伸是全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)

黨的基層組織處在直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的最前沿，把全面從嚴治黨要求延伸到基層、拓展到廣大黨員之中，是全面從嚴治黨覆蓋面的必然要求。基層黨組織必須站在黨中央全面從嚴治黨的政治高度，時刻以對黨、國家和人民高度負責(zé)的精神，嚴格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用。只有管黨治黨從嚴，使全部黨員干部始終秉持遵章守法、無私奉獻的思想作風(fēng)，始終保持健康正直、潔身自好的生活作風(fēng)，始終堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使我們黨更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。

二、全面從嚴治黨向基層延伸存在的主要困難和問題

高校就風(fēng)險防控而言，既有招生錄取、科研經(jīng)費使用、獎助學(xué)金評定等高校特有的重點領(lǐng)域，也有選人用人、工程建設(shè)、商品采購等與企業(yè)相同的風(fēng)險環(huán)節(jié)。此外，高校黨員干部和教師職工文化程度普遍較高，接受新知識快的特點。結(jié)合上級黨委對高校進行黨建檢查和自身推進全面從嚴治黨工作中遇到的問題進行分析和梳理，在推進全面從嚴治黨向基層延伸工作中存在以下幾個方面的困難和問題。

（一）從嚴治黨主體責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在系統(tǒng)研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠，工作思路、目標、措施簡單；在推進落實工作任務(wù)上擔(dān)當(dāng)意識不夠，工作標準不高；在強化對黨員干部教育管理監(jiān)督上缺乏針對性。

（二）紀委履行監(jiān)督責(zé)任落實不到位。主要表現(xiàn)在執(zhí)紀監(jiān)督的工作方式簡單，問題線索來源渠道少；紀檢干部隊伍執(zhí)紀審查能力不強。

（三）從嚴執(zhí)行制度不到位。主要表現(xiàn)在執(zhí)行工程建設(shè)、物資采購、資金管理等內(nèi)部規(guī)章制度上工作記錄不規(guī)范，材料不齊全。

（四）基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。主要表現(xiàn)在組織黨員學(xué)習(xí)教育形式單一，對黨員吸引力不強；履行對黨員管理監(jiān)督責(zé)任不到位；落實“三會一課”制度記錄簡單。

三、全面從嚴治黨向基層延伸的主要措施及成效

（一）從嚴加強思想理論武裝，保證了全體黨員思想統(tǒng)一、步調(diào)一致

黨員干部出問題，往往就是從思想變質(zhì)開始的。高校黨委堅持抓思想從嚴，緊緊扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好思想理論武裝。以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，強化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、黨員理想信念教育和黨章黨紀黨規(guī)教育。堅持兩級班子理論學(xué)習(xí)制度，嚴格檢查考核，堅持集體研討與個人自學(xué)相結(jié)合，既組織好中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專題交流等集中性學(xué)習(xí)教育，又注意調(diào)動黨員干部個人自學(xué)的積極性主動性。同時，突出重點抓好各階段的主題實踐活動，在群眾路線教育、“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，積極組織，認真落實，確保了教育到位，任務(wù)落實到位，不斷促使廣大黨員干部切實增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）從嚴加強作風(fēng)建設(shè)，推動了黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

從嚴治黨，其核心必須抓好黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，高校黨委在黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)上堅持建機制、抓執(zhí)行。從制度層面出臺了“三重一大”集體決策事項規(guī)定、黨委會議事規(guī)則、院長辦公會議事規(guī)則等規(guī)章制度，高校改革發(fā)展、教學(xué)科研、人事任免等重大事項，必須按要求經(jīng)黨委會、院長辦公會討論通過后實施。黨委、紀委從落實規(guī)章制度抓起，聚焦黨的建設(shè)、教育教學(xué)和經(jīng)營管理等重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項整治和重點檢查，將問題進行梳理形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單，督導(dǎo)整改落實，使黨風(fēng)、政風(fēng)、學(xué)風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

（三）從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，著力增強黨組織活力

推進全面從嚴治黨向基層延伸，根本在于加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于增強黨組織活力。高校黨委堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，扎實抓好“三會一課”、主題黨日活動和黨建品牌創(chuàng)建等黨員日常教育管理工作。組織開展黨員答題，民主評議黨員、創(chuàng)選爭優(yōu)等活動，完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。堅持政工例會、黨務(wù)工作例會工作機制，聽取工作報告、布置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決黨建工作推進中的困難和問題。堅持黨支部書記年度述職評議考核，健全和落實基層黨建工作責(zé)任制和考核機制，加強考核和檢查工作力度，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，有效提升黨支部影響力，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

（四）從嚴加強反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上重要講話中強調(diào)，“推動全面從嚴治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果?！备咝｜h委、紀委在懲治基層微腐敗工作，堅持以警示教育為主，在全體黨員中開展學(xué)法守法、以案說法，收看警示教育片等教育，通過學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，加強警示、預(yù)防犯罪，提高拒腐防變的能力。立足于抓早抓小抓預(yù)防，加強日常監(jiān)督和提示提醒，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子，嚴格落實“四必談”制度，把談心談話作為嚴格管理干部的常態(tài)化工作，及時指出問題、提醒幫助。堅持抓制度執(zhí)行，專門開展了“制度落實年”活動，成立了“制度落實年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)專項行動的謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督導(dǎo)落實，確保制度真正成為硬約束，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。嚴格案件查處和責(zé)任追究，嚴肅查處違紀違規(guī)人員，對違規(guī)違紀人員嚴肅懲處，決不姑息。這些措施的實施，進一步營造了學(xué)院風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為高校的和諧發(fā)展提供了有力的支撐。

四、結(jié)語

全面從嚴治黨永遠在路上，必須把推進全面從嚴治黨向基層延伸放在更加突出的位置，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，擴大管黨治黨的覆蓋面，努力把黨的基層組織建設(shè)得更加堅強有力，把黨的隊伍建設(shè)得更加朝氣蓬勃，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。