張明昭

（開灤集團(tuán)設(shè)備管理中心，河北 唐山 063000）

設(shè)備修理是保證煤礦正常生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修理費(fèi)用是煤炭成本的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然各個(gè)礦井的噸煤設(shè)備修理成本受各種條件的影響略有不同，但主體范圍在7元～12元/噸不等。目前，由于受修理技工流失、修理設(shè)備老化、整體社會(huì)環(huán)境等原因影響，煤礦單位本身修理能力較弱，不得不由外部專業(yè)修理單位承修設(shè)備，這就使修理質(zhì)量的好壞、修理工期的保證程度、修理費(fèi)用的高低，很大程度上取決于承修單位的修理水平、工藝、責(zé)任心等因素。如何確定合格的修理單位，采用何種方式選擇修理單位，是保證質(zhì)量、工期、成本的重要課題。

一、當(dāng)前開灤集團(tuán)設(shè)備修理的幾種組織形式

（一）各單位自修自用。有一定修理能力的單位，對(duì)一些本身能修的設(shè)備自行修理，這種方式方便、快捷，修理費(fèi)用無(wú)論是多是少，都留在了本單位內(nèi)部。

（二）由集團(tuán)公司內(nèi)部具有一定修理能力的修理單位承修。修理更加專業(yè)化，修理費(fèi)用留在了集團(tuán)公司內(nèi)部。

（三）由社會(huì)修理企業(yè)承修。集團(tuán)內(nèi)部無(wú)能力維修的設(shè)備，由社會(huì)修理企業(yè)承修，專業(yè)性更強(qiáng)，且修理后需要辦理特種設(shè)備手續(xù)的，社會(huì)企業(yè)能順利辦理。

（四）返原生產(chǎn)廠修理。技術(shù)、精度要求高的，返原生產(chǎn)廠修理。

二、認(rèn)定合格設(shè)備修理單位的方式

目前，開灤集團(tuán)是以發(fā)放設(shè)備修理許可證的方式認(rèn)證設(shè)備修理單位的修理能力，確定合格的設(shè)備修理單位。持有開灤集團(tuán)設(shè)備修理許可證是修理單位在開灤集團(tuán)內(nèi)部開展修理業(yè)務(wù)的必要條件，正常情況下，修理單位只有在取得開灤設(shè)備修理許可證后，方可在開灤集團(tuán)內(nèi)部開展修理業(yè)務(wù)。具體做法是：

（一）設(shè)備修理單位必須具有與之?dāng)M修理設(shè)備相應(yīng)的修理能力。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備修理單位應(yīng)具備如下條件。

1.硬件條件。要有必要的檢修車間和場(chǎng)地，有保證修理質(zhì)量的通用及專業(yè)檢修設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量檢測(cè)及測(cè)試設(shè)備，具有足以保證修理質(zhì)量和完成規(guī)定工藝的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人及具備資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)人員，并能夠嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修理和檢測(cè)。

從所需硬件方面講，修理不同的設(shè)備則需要有不同的設(shè)備、工具。修理采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、液壓支架等大型設(shè)備的結(jié)構(gòu)件，要進(jìn)行平面銑削和孔系加工，則需要鏜床；修理刮板機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)等的各種槽類，需要加工水平面、垂直面和斜面、直線成型表面，則需要刨床；補(bǔ)焊后表面加工需要磨床；柱形構(gòu)件加工需要銑床等等。對(duì)于電氣設(shè)備，重點(diǎn)是需要各種檢測(cè)及測(cè)試的試驗(yàn)臺(tái)設(shè)備，試壓設(shè)備，環(huán)境設(shè)施要求較嚴(yán)。修理電機(jī)，則需要浸漆罐和烤箱。洗選設(shè)備中的篩類修理需要一些特定的大型工具。在車間廠房中，還必須有起重設(shè)備如天車、龍門吊等。修理小型部件，一些通用機(jī)床就能滿足，修理整機(jī)或者是大型部件，則需要的大型設(shè)備，性能要求也更高一些。如修理采煤機(jī)整機(jī)，除需要一般的車床以外，為了保證搖臂箱體等大型部件的形位公差，還需要大型鏜銑床。

另外為了修理方便，修理廠家還需要自制一些專用工具，如拆卸液壓支架立柱的拆柱機(jī)等。

除了設(shè)備設(shè)施，重要的是修理技術(shù)人員和操作技術(shù)工人，在設(shè)備設(shè)施相差不多的情況下，技術(shù)人員和操作技術(shù)工人的水平不同，往往決定著一個(gè)修理企業(yè)的成本、質(zhì)量、工期，決定了一個(gè)修理單位的最終修理能力。在對(duì)修理企業(yè)評(píng)價(jià)時(shí)，要注意此單位的用工情況，技術(shù)人員、技術(shù)工人的技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)等。修理單位對(duì)技工的使用一般有兩種情況，一是本單位長(zhǎng)期雇用，技工每天上下班，正常開支；另一種情況是技工和修理單位是合作的形式，技工不坐班，企業(yè)攬到修理業(yè)務(wù)后，包給技工，技工按照約定的時(shí)限完成，收取承包費(fèi)。在認(rèn)定修理單位的修理能力時(shí)，用工方式的不同企業(yè)可能就具備不同的修理能力。

2.軟件條件。必須具有所修設(shè)備的通用標(biāo)準(zhǔn)工藝、修理標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具有完善、有效的質(zhì)量保證體系以及從事修理業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理制度。不同的修理單位，其水平不一，修理方法各不相同，工藝流程也是各有特色。其中修理驗(yàn)收檢驗(yàn)的規(guī)范是重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，它關(guān)系了最終產(chǎn)品的質(zhì)量。修理單位應(yīng)該有裝訂成冊(cè)的規(guī)范的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.資質(zhì)條件。涉及特種行業(yè)的要具有相應(yīng)的資質(zhì)證明。

4.具有可供檢驗(yàn)的竣工樣機(jī)，或能提供竣工驗(yàn)收合格的樣機(jī)證明資料。

5.承修設(shè)備竣工后，必須達(dá)到現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）修理單位能力的認(rèn)定過(guò)程。目前開灤集團(tuán)是由專業(yè)部門組織評(píng)審專家對(duì)設(shè)備修理單位進(jìn)行評(píng)審合格后，核定該修理單位的修理能力，發(fā)放開灤集團(tuán)設(shè)備修理許可證書，明確規(guī)定可承修的設(shè)備范圍、名稱。評(píng)審專家一般為五人以上的單數(shù)，采取打分制，按照評(píng)分結(jié)果確定修理等級(jí)。評(píng)審打分的內(nèi)容包括環(huán)境、資質(zhì)條件、技術(shù)文件、規(guī)章制度、設(shè)備工具、技術(shù)人員、操作人員、質(zhì)檢人員、檢測(cè)調(diào)試器具、質(zhì)量抽檢等內(nèi)容。

模板中的標(biāo)準(zhǔn)分可根據(jù)實(shí)際情況自行研究確定。要先設(shè)定一個(gè)合格分?jǐn)?shù)，打分后如低于此分值，則不合格；為了區(qū)分修理能力，也可設(shè)定幾個(gè)檔次，根據(jù)打分結(jié)果，最終確定修理單位的修理能力，并在修理許可證中標(biāo)明相應(yīng)修理能力等級(jí)、修理范圍。

這里需要注意的是，評(píng)審單位及評(píng)審專家是要對(duì)修理單位的修理能力負(fù)責(zé)的。

為了保證修理單位的穩(wěn)定，評(píng)審單位應(yīng)該建立定期檢查復(fù)審機(jī)制，對(duì)一些修理能力滑坡、修理質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的修理單位提出整改，滑坡嚴(yán)重的取締修理許可證書。

通過(guò)多年實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)大的煤炭企業(yè)可能有幾個(gè)、十幾個(gè)礦井單位，設(shè)備種類繁多，修理質(zhì)量要求高。需要起設(shè)備修理許可證的設(shè)備包括：自營(yíng)鐵路機(jī)車及車輛；各類電動(dòng)機(jī)、變壓器、高低壓配電柜；主要提運(yùn)設(shè)備（固定式皮帶運(yùn)輸機(jī)、各類絞車、架線電機(jī)車、蓄電機(jī)車、罐籠、箕斗等）、主排水泵、主通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)；主要采掘機(jī)械設(shè)備（掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)、裝巖機(jī)、噴漿機(jī)、鉆機(jī)、液壓支架、刮板運(yùn)輸機(jī)、伸縮式皮帶運(yùn)輸機(jī)、單體柱等）；特種設(shè)備（起重機(jī)械、電梯、鍋爐等）；公路交通車輛類、工程機(jī)械車輛類等等。

因此，集團(tuán)公司整體上可通過(guò)專業(yè)部門通過(guò)專門審核，認(rèn)定一批入圍修理單位，這個(gè)數(shù)量可以大一些，以形成一個(gè)修理企業(yè)名稱庫(kù)，這個(gè)庫(kù)里包括了修理各類設(shè)備的修理企業(yè)，并且按修理能力明確分出等級(jí)，供集團(tuán)所屬各單位選擇使用。

集團(tuán)公司下屬的一些單位，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在這些入圍修理企業(yè)中選取部分適合本單位的修理企業(yè)，作為承修企業(yè)。這樣，既可以保證整體修理效果，保持一定的競(jìng)爭(zhēng)性，也可以讓各個(gè)基層單位有一定的選擇余地。

一般情況下，每類設(shè)備的修理應(yīng)該選擇3家以上的修理單位作為本單位的承修企業(yè)。

三、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、設(shè)備使用單位等修理責(zé)任單位選擇承修單位的方法

集團(tuán)公司下屬的設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、設(shè)備使用單位等修理責(zé)任單位面臨具體修理事項(xiàng)時(shí)，必須選擇適用于本單位的修理企業(yè)。直接指定某個(gè)修理企業(yè)，不符合公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，會(huì)造成這樣那樣的問(wèn)題，但通過(guò)實(shí)踐來(lái)看，煤礦井下生產(chǎn)設(shè)備修理單位的選擇，不適用于招標(biāo)的方式。一是大多數(shù)情況下，需修理的設(shè)備均為礦井井下生產(chǎn)頻繁周轉(zhuǎn)使用的設(shè)備，工期緊張，如果履行招標(biāo)程序，寫技術(shù)要求、買標(biāo)書、發(fā)公告、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等等一套程序下來(lái)，可能影響生產(chǎn)需求。二是許多設(shè)備修理需求不明確，技術(shù)要求難以確定。因?yàn)槊颗_(tái)設(shè)備的損壞情況不同，設(shè)備損壞部件、程度差異較大，不易確認(rèn)，需進(jìn)行專業(yè)拆解，甚至還需專業(yè)儀器檢測(cè)后才能確定具體修理項(xiàng)目。因此，設(shè)備修理不同于購(gòu)買新設(shè)備，不適合招標(biāo)投標(biāo)這種形式。經(jīng)過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前可采用如下幾種方式確定修理單位。

（一）競(jìng)價(jià)修理。既參照招標(biāo)方式，進(jìn)行公平競(jìng)價(jià)修理。具體來(lái)說(shuō)就是參照招標(biāo)的形式，在具有開灤集團(tuán)設(shè)備修理許可證的單位中，通過(guò)競(jìng)價(jià)公告，請(qǐng)修理單位參與報(bào)價(jià)，通過(guò)比較報(bào)價(jià)，再參照工期、信譽(yù)、服務(wù)等情況，通過(guò)綜合打分確定最終修理單位。

這種方式適用于一些通用設(shè)備，這些設(shè)備的損壞有一定的規(guī)律，規(guī)格型號(hào)較常用，可承攬修理的單位較多，修理價(jià)格也較穩(wěn)定。如常用輸送設(shè)備、小型水泵、特種設(shè)備、工程機(jī)械、電機(jī)（限定功率以下）、變壓器、通用電器設(shè)備、通訊設(shè)備等等，可在10個(gè)左右具備修理許可證的單位公開競(jìng)價(jià)選擇修理單位。

（二）邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)修理。是開灤集團(tuán)所屬單位普遍采用的一種選擇修理單位的形式。主要針對(duì)煤礦專用設(shè)備，為了保證質(zhì)量，邀請(qǐng)具有一定修理能力并相對(duì)熟悉本單位的修理企業(yè)，通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式選擇修理企業(yè)。如電機(jī)（限定功率以上）、液壓支架用（除立柱、推移千斤頂及成套閥類之外的）各種千斤頂、掘進(jìn)機(jī)、采煤機(jī)（限定功率）、裝巖機(jī)（限定功率）、洗選設(shè)備等，可邀請(qǐng)5-10個(gè)修理單位，最終通過(guò)競(jìng)價(jià)確定修理單位。

（三）通過(guò)日常評(píng)估，選擇具有較強(qiáng)修理能力并較適合本單位的3個(gè)左右修理企業(yè)作為經(jīng)常性合作單位，有待修設(shè)備時(shí)，通過(guò)競(jìng)價(jià)，選擇修理企業(yè)。如防爆電機(jī)、防爆開關(guān)、液壓支架用立柱、推移千斤頂及成套閥類液壓件、采掘設(shè)備主要關(guān)鍵部件等。

以上三種方式的前提是修理企業(yè)已經(jīng)取得了開灤集團(tuán)設(shè)備修理許可證，修理能力有保證，公平的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)價(jià)，避免了一些人為的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目、一些生產(chǎn)急需的項(xiàng)目、一些有特殊要求的項(xiàng)目，從實(shí)踐中看，可采取以下兩種方式選擇。

（一）返原生產(chǎn)廠修理。對(duì)于井下主排水泵等精度、安全性要求較高，需達(dá)到制造精度的部分關(guān)鍵設(shè)備，可返原生產(chǎn)廠修理。

（二）確定長(zhǎng)期設(shè)備修理戰(zhàn)略伙伴。對(duì)具備雄厚實(shí)力、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的設(shè)備供應(yīng)商，通過(guò)合作談判的方式，與其建立設(shè)備修理戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以保持穩(wěn)定的渠道、價(jià)格及修理質(zhì)量。原則上重要設(shè)備、主機(jī)廠生產(chǎn)的重要配件、主機(jī)廠的外協(xié)件，以及對(duì)生產(chǎn)安全影響較大的設(shè)備可采用此方式。