袁 夢

(中共葫蘆島市委黨校， 遼寧 葫蘆島 125000)

公共管理中的行政管理效率，主要是要利用科學(xué)、合理的工作模式，提升工作效率和工作質(zhì)量，從而為民眾提供更快、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。雖然政府和社會各界都在加強對行政管理效率的關(guān)注，但目前的行政管理工作現(xiàn)狀仍不容樂觀。因此，要加強對行政管理工作中存在的問題進行分析，然后對其進行優(yōu)化改革，才能使公共行政管理效率得到有效提升。但是，行政管理效率本身屬于系統(tǒng)工程，在完善和改革過程中，無法一蹴而就，要在發(fā)現(xiàn)問題的過程中及時解決問題，從而有效提升公共行政管理效率，提升民眾對政府的滿意度。

一、公共管理中行政管理效率研究概述

(一) 研究公共管理中行政管理效率的意義

通過分析和研究，可以發(fā)現(xiàn)公共管理中行政管理存在的問題，從而進行有針對性解決，促進行政管理效力的有效提升。同時，通過調(diào)查分析，也可以了解民眾的訴求，促進管理意識和服務(wù)意識的有效提升，為民眾提供全方位、個性化服務(wù)。行政管理效率的高低決定公共管理的成敗，這不僅是社會問題，也是政治問題。因此，各個國家都會針對行政管理效率進行深入研究和探討，也會針對本國國情對行政管理效率進行具體分析。我國在研究過程中也會借鑒國外一些先進的管理經(jīng)驗，并根據(jù)我國國情對其進行適當創(chuàng)新和改革，以促進我國行政管理效率的有效提升和快速發(fā)展。行政管理效率的有效提升，可以為政府和服務(wù)機構(gòu)樹立良好形象，加強民眾對政府和相關(guān)服務(wù)機構(gòu)的認可。

(二) 研究現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，有些國家在構(gòu)建公開透明的網(wǎng)絡(luò)行政辦公體系，以促進辦公的公開化和透明，這樣不僅能對相關(guān)行政管理進行有效監(jiān)督，也能為民眾提供更好的服務(wù)。并且，國外不僅是政府在提高對行政管理效率的重視，一些企業(yè)也在提升標準化和專業(yè)化，希望可以以此為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我國十分重視對行政管理效率的研究，相關(guān)人員在研究過程中發(fā)表了大量的研究成果。例如，夏書章發(fā)表的《提高行政效率與行政管理現(xiàn)代化》一文中明確表示：所謂提升行政效率，不僅是提升速度，也是質(zhì)量和各方面效益的有效提升，而這些提升都需要人才支撐。因此，我國正在積極加強對行政管理人才的培養(yǎng)，也為行政管理人才發(fā)展提供一系列再教育途徑，從而為行政管理效率提升奠定人才基礎(chǔ)。并且，我國的企業(yè)也在不斷加強對行政管理效率的重視。例如，孫國斌發(fā)表的《論對現(xiàn)代企業(yè)提高行政管理效率的思考》，其中一些理論不僅幫助企業(yè)有效提升了行政管理效率，也為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、公共管理中影響行政管理效率提升的因素

(一) 組織結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

目前公共管理中行政管理組織結(jié)構(gòu)仍需要進一步優(yōu)化。首先，各部門工作人員的職能分工不明確，導(dǎo)致各部門之間溝通不順暢，甚至還存在一些工作沒有專人負責的現(xiàn)象，這些問題都屬于職能分工不合理而導(dǎo)致的，不僅不利于提升行政效率，甚至?xí)a(chǎn)生內(nèi)耗。其次，部分工作人員責任意識不到位。一些管理人員認為權(quán)利大于責任，也有一些人員認為權(quán)利小于責任，這都會影響工作人員的工作態(tài)度。同時，由于相關(guān)行政管理人員在工作時缺乏監(jiān)督，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。最后，很多行政管理規(guī)章需要進一步完善。目前還有一些行政管理人員存在對制度流程不熟悉的現(xiàn)象，導(dǎo)致辦事難的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些現(xiàn)象都是職責不清造成的，一定要加強對組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善，以促進行政管理效率的有效提升。

(二) 管理人員綜合素質(zhì)一般

由于公共管理中管理人員綜合素質(zhì)一般，導(dǎo)致行政管理效率不高。首先，調(diào)查表明，大多數(shù)管理人員的工作態(tài)度和服務(wù)意識雖然基本獲得群眾滿意，但仍有一些工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識有待提升。同時，由于管理人員對自身的權(quán)利意識比較看重，也使得一些管理人員會進行權(quán)利追逐，因此沒有科學(xué)的服務(wù)理念和服務(wù)意識。同時，也缺少對管理人員的考核。其次，雖然很多管理人員在學(xué)歷上有提升，但由于缺少接受再教育和進修的機會，導(dǎo)致部分管理人員的素質(zhì)不高。另外，雖然新入職的管理人員理論知識較為豐富，但缺乏實踐能力，使得其在實際工作中無法有效開展工作。最后，部分公共管理人員缺乏對現(xiàn)代技術(shù)的掌握和運用。由于對培訓(xùn)工作重視程度不夠，加之行政人員工作較為繁雜，導(dǎo)致管理人員沒有時間進行自我提升，這不但會造成信息技術(shù)設(shè)備閑置和浪費現(xiàn)象，也會使行政管理效率低下。

(三) 部分部門之間職責不清

行政管理部門之間不僅要加強溝通，相互之間也要加強合作。但一些部門之間存在職責不清的現(xiàn)象。首先，各部門之間職責不同。有的部門主要職責是經(jīng)濟管理，有的部門是環(huán)境保護，二者在特定時期會有些沖突，這也是導(dǎo)致各職能部門之間發(fā)生沖突的主要原因。同時，職能部門一般實行垂直管理，這種管理使得各部門之間協(xié)調(diào)不暢。其次，一些民眾對行政流程不是很了解。雖然，這是由于缺乏宣傳導(dǎo)致的，但也是被管理者缺乏相關(guān)意識，才導(dǎo)致不能及時維護合法權(quán)益。最后，管理人員缺乏與被管理人員的互動，因此也無法構(gòu)建和諧的互動關(guān)系，這也使制度無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，管理者與被管理者也不能及時對自身進行有效約束，不利于行政管理效率提升。

三、新時代下公共管理中行政管理效率提升路徑

(一) 優(yōu)化與健全組織結(jié)構(gòu)

要不斷優(yōu)化與健全組織結(jié)構(gòu)。首先，各部門應(yīng)有明確的職能界定，避免因界定不清晰而造成的相互推諉現(xiàn)象。同時，各部門之間也要加強溝通，及時溝通交流不僅可以促進信息共享，也會使各部門之間溝通順暢。其次，要幫助管理人員樹立明確的權(quán)責意識，加強對其權(quán)力行使的監(jiān)督，構(gòu)建完善的問責機制，避免貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，社會各界也要加強對行政管理部門的工作監(jiān)督，聯(lián)合問責和同體問責，更有利于行政管理效率提升。例如，要確定問責對象，并明確相關(guān)問責內(nèi)容，這樣才能在展開問責過程中，及時減少損失和影響，保證問責程序的科學(xué)。最后，行政管理人員要加強對行政流程的了解，不僅要對其全過程進行明確，也要加強對行政流程的宣傳，這樣才能保證相關(guān)流程公開、透明，從而盡量減少執(zhí)行過程中發(fā)生矛盾。

(二) 提升管理人員綜合素質(zhì)

要不斷地提升管理人員綜合素質(zhì)，加強對人才的培養(yǎng)。首先，要加強對員工道德意識的培養(yǎng)，不僅要幫助工作人員提升服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，也要通過樹立服務(wù)典型，為現(xiàn)有的管理人員提供學(xué)習(xí)榜樣，從而促進管理人員個人修養(yǎng)和服務(wù)意識的提升。同時，要加強工作人員道德意識和道德水平的考核，這樣才能幫助工作人員進行自我提升。其次，可以錄用一些剛畢業(yè)的學(xué)生提前進入單位進行實習(xí)，這樣可以有效幫助其將理論知識應(yīng)用在實踐崗位中，為其實踐能力的提升奠定基礎(chǔ)。要重視人才引進工作，不僅要吸引更多高素質(zhì)人才，也要合理評價相關(guān)人員工作狀態(tài)，從而保證可以留住人才。最后，可以通過建立專業(yè)的培訓(xùn)平臺，加強對工作人員信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，不僅保證每個工作人員都能掌握一定的信息技術(shù)，也要加強對現(xiàn)有信息設(shè)備的利用，從而避免存在設(shè)備浪費現(xiàn)象。

(三) 改進和優(yōu)化組織環(huán)境

要不斷優(yōu)化和完善組織環(huán)境。首先，要對行政考核進行優(yōu)化。例如，在考核中聽取社會、專家等第三方的意見，這樣不僅能保證相關(guān)考核結(jié)果的公平，也能全方面了解相關(guān)管理人員的工作狀態(tài)，從而幫助其進行針對性提升。同時，要加強對行政管理人員全方位考核，這樣才能使行政管理人員具有全局意識，從而有效推動公共管理的不斷發(fā)展。其次，行政管理人員要重視規(guī)章制度，不僅要幫助被管理者了解相關(guān)流程，也要幫助被管理者及時進行維權(quán)，這樣才能保證民眾的權(quán)益。例如，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、廣播、電視等等渠道進行宣傳，也可以在窗口懸掛流動標語，并主動為辦業(yè)務(wù)的民眾提供相關(guān)知識普及書籍，從而確保民眾可以加強對自身權(quán)益的了解。最后，相關(guān)管理人員也要加強與民眾的和諧互動，不僅可以通過一對一方式進行有效對接，也可以及時對民眾進行關(guān)心和關(guān)懷，從而幫助民眾提升思想境界。例如，通過互動可以及時發(fā)現(xiàn)民眾的訴求，通過和諧互動，能及時制止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而確保行政管理效率的有效提升。

四、結(jié)語

社會的發(fā)展和國家的進步，要求公共行政管理效率不斷優(yōu)化和完善，這樣才能符合國家和社會的發(fā)展要求。因此，在促進公共行政管理效率優(yōu)化和升級的過程中，也要加強理念創(chuàng)新，這樣才能保障行政管理在發(fā)展過程中符合時代進步要求。同時，政府和社會各界要充分發(fā)揮聯(lián)動機能，不僅要加強對公共行政管理的監(jiān)督，也要加強與行政管理的互動，通過構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，幫助公共行政管理效率得到有效提升和創(chuàng)新，為國家發(fā)展和社會進步奠定扎實基礎(chǔ)。