郭洪平　劉亞

時(shí)裝店試衣間有偷拍，酒店房間有偷拍，甚至連長(zhǎng)住的出租屋里也有偷拍……不斷曝出的偷拍事件受到越來越多關(guān)注。鏡子、臺(tái)燈、插座、鬧鐘、空調(diào)、充電寶、剃須刀、電視機(jī)、窗簾桿、煙霧報(bào)警器、浴室排氣扇……屋內(nèi)的各類設(shè)施都可能成為攝像頭的藏身處。偷拍事件為何多發(fā)？反偷拍、護(hù)權(quán)益，關(guān)鍵在哪里？

接受《方圓》記者采訪的多位專家均表示，偷拍行為之所以多發(fā)，主要有兩方面原因。

一是逐利所致。巨大利益下，偷拍已成為一門產(chǎn)業(yè)。每一個(gè)偷窺鏡頭后面，都有一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，從違法生產(chǎn)監(jiān)控設(shè)備，到專人將設(shè)備改裝到遙控器、路由器、插座等多種日用品上，再將其安置于酒店、商場(chǎng)等場(chǎng)所，直至將偷拍的照片、視頻放到網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià)售賣，利益鏈綿延不斷。目前曝出的偷拍案，九成以上是為了獲利。

上海浦東偷拍案中，被告人付文杰在某聊天軟件上看到有人分享網(wǎng)絡(luò)攝像頭的登錄用戶名和密碼，他購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)里面拍攝的都是住客在賓館房間的鏡頭。于是，在自己觀看的同時(shí)，萌生了偷拍賺錢的想法。付文杰從實(shí)體店里購(gòu)買了網(wǎng)絡(luò)攝像頭，自己去賓館開房間偷偷安裝。用這種方法，他先后在貴州、云南、四川等多地賓館里安裝了攝像頭，然后以每個(gè)視頻鏈接120元或130元的價(jià)格網(wǎng)上售賣，成交后將二維碼發(fā)給顧客掃碼觀看，很短時(shí)間就獲利1萬余元。

北京朝陽吳曉春案也是這樣，他通過搭建“藍(lán)眼睛”“上帝之眼”等App，非法控制了包括北京朝陽區(qū)某養(yǎng)老院等私人住宅及公共地區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭在內(nèi)的世界各地18萬個(gè)攝像頭系統(tǒng)，通過在網(wǎng)絡(luò)推廣攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面觀看，非法獲利70余萬元。

二是犯罪門檻低、處罰輕、監(jiān)管難度大。在較早前的公安部“凈網(wǎng)2019”專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)布會(huì)上，浙江警方就表示，針孔攝像頭成本較低，不到100元，黑市獲利空間可觀，而且制作方便，加工簡(jiǎn)單，他們收繳的針孔攝像頭有相當(dāng)部分就出自手工作坊。同時(shí)，打擊的難度逐年增加，越來越多的針孔攝像頭銷售方式從線下搬到了線上，改頭換面，通過采取注冊(cè)虛擬賬號(hào)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售的方式來躲避監(jiān)管。

另外，早些年管制較嚴(yán)的微型攝像頭現(xiàn)在在很多購(gòu)物平臺(tái)上換個(gè)名字就輕易買到?？梢哉f，只要有人動(dòng)了這種心思，偷拍在很大程度上實(shí)際上已無技術(shù)障礙。

除了技術(shù)監(jiān)管難度的增加，較低的違法成本也很難遏制不法分子違法獲利。河南省新密市檢察院一位檢察官表示，以非法使用竊聽、竊照專用器材罪受到刑事處罰的案例并不多見，多數(shù)案件均以治安處罰進(jìn)行了處理。所以，較低的犯罪成本導(dǎo)致了社會(huì)意識(shí)對(duì)此現(xiàn)象的輕視，進(jìn)而造成此類犯罪的進(jìn)一步滋生。

面對(duì)日益嚴(yán)重的偷拍行為，國(guó)家部門也在出臺(tái)相關(guān)措施，加大打擊力度。

2021年5月至8月，負(fù)有相關(guān)責(zé)任的四部門——中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聯(lián)合在全國(guó)范圍組織開展了攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，4個(gè)月時(shí)間，有關(guān)部門督促各類平臺(tái)清理相關(guān)違規(guī)有害信息2.2萬余條，處置平臺(tái)賬號(hào)4000余個(gè)、群組132個(gè)，下架違規(guī)產(chǎn)品1600余件。公安部還在全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展了依法嚴(yán)打提供攝像頭破解軟件工具、對(duì)攝像頭設(shè)備實(shí)施攻擊控制、制售竊聽竊照器材等違法犯罪活動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人59名，查獲非法控制的網(wǎng)絡(luò)攝像頭使用權(quán)限2.5萬余個(gè)，收繳竊聽竊照器材1500余套。

為加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息、隱私、名譽(yù)等權(quán)益的保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)重拳出擊。特別是在《民法典》貫徹實(shí)施的大背景下，檢察機(jī)關(guān)保護(hù)公民的民主權(quán)、人格權(quán)，既要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的時(shí)代特性，還要讓人民群眾感受到公平正義、有安全感。

2020年7月，杭州市民谷女士在小區(qū)取快遞時(shí)，遭小區(qū)居民郎偉偷拍并被惡意造謠成“出軌快遞員”事件。謠言和視頻迅速在網(wǎng)上擴(kuò)散，引發(fā)大量點(diǎn)擊和低俗惡評(píng)。造謠事件給谷女士生活帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，并引起最高檢關(guān)注，最高檢指導(dǎo)浙江檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，促請(qǐng)公安機(jī)關(guān)以涉嫌誹謗罪對(duì)涉案的郎偉、何軍立案?jìng)刹?，案件由自訴轉(zhuǎn)為公訴，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。這起案件體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)對(duì)公民人格權(quán)保障的高度重視，被寫入了當(dāng)年的最高檢工作報(bào)告。

“各級(jí)檢察院強(qiáng)化履職盡責(zé)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和民法典時(shí)代公民法治保護(hù)新需求，對(duì)偷拍行為構(gòu)成犯罪的，依法從嚴(yán)追訴、從嚴(yán)打擊。特別是，針對(duì)偷拍高發(fā)地區(qū)、高發(fā)領(lǐng)域在制度、管理上的漏洞，通過發(fā)布典型案例、下發(fā)相關(guān)意見、制發(fā)檢察建議、對(duì)偷拍案件提起公訴等，有力形成了打擊威懾?！弊罡邫z第一檢察廳檢察官紀(jì)丙學(xué)告訴《方圓》記者。

在涉及偷拍的人格權(quán)刑事保護(hù)案例中，從罪名上分析，對(duì)利用針孔攝像頭偷拍、偷攝，侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為，可能涉及侵犯公民個(gè)人信息罪，非法使用竊聽、竊照專用器材罪，非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，傳播淫穢物品牟利罪，敲詐勒索罪等幾種罪名。

安徽朱某經(jīng)營(yíng)飯店，其購(gòu)買針孔攝像設(shè)備安裝在浴室、衛(wèi)生間等位置，對(duì)住店的女士上廁所、洗澡等活動(dòng)進(jìn)行拍攝，并通過讀卡器將內(nèi)存卡中的視頻導(dǎo)入電腦或手機(jī)觀看，以滿足自己的偷窺欲。一年間，朱某通過上述手段非法獲取含個(gè)人身體隱私信息的視頻文件1130個(gè)（50余G），竊取808人次身體隱私部位裸露信息，其中，可識(shí)別特定自然人363人。檢察機(jī)關(guān)以侵犯公民個(gè)人信息罪對(duì)其提起公訴，法院以侵犯公民個(gè)人信息罪判處其有期徒刑九個(gè)月。

四川付文杰在某聊天軟件上看到有人分享網(wǎng)絡(luò)攝像頭的登錄用戶名和密碼，他購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)里面拍攝的都是住客在賓館房間的鏡頭，于是萌生了偷拍賺錢的想法，從實(shí)體店里購(gòu)買了網(wǎng)絡(luò)攝像頭，自己去賓館開房間偷偷安裝。用這種方法，他先后在貴州、云南、四川等多地賓館里安裝了攝像頭，然后以120元或130元的價(jià)格網(wǎng)上售賣，成交后將二維碼發(fā)給顧客掃碼觀看，很短時(shí)間就獲利1萬余元。檢察機(jī)關(guān)以非法使用竊聽、竊照專用器材罪對(duì)其提起公訴，法院以非法使用竊聽、竊照專用器材罪判處其有期徒刑九個(gè)月。

四川錢文臨將針孔攝像頭安裝在多個(gè)酒店客房?jī)?nèi)，將偷拍的旅客開房視頻上傳到其本人手機(jī)客戶端，將有性愛情節(jié)的視頻片段上傳至網(wǎng)上并通過網(wǎng)絡(luò)販賣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有51對(duì)旅客100個(gè)性愛視頻文件。同時(shí)，其還將攝像頭的使用權(quán)分享給付費(fèi)的趙某等人實(shí)時(shí)在線觀看。檢察機(jī)關(guān)以制作、販賣、傳播淫穢物品牟利罪對(duì)其提起公訴。法院以制作、販賣、傳播淫穢物品牟利罪判處錢文臨有期徒刑三年六個(gè)月。

廣東張某某下載注冊(cè)多款網(wǎng)絡(luò)攝像頭軟件，通過網(wǎng)上購(gòu)買、交換、破解方式獲取多個(gè)他人網(wǎng)絡(luò)攝像頭的賬號(hào)ID和密碼，侵入他人網(wǎng)絡(luò)攝像頭并進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，偷窺他人隱私，保存攝像頭監(jiān)控畫面錄像。三年時(shí)間，張某某下載安裝的上述8個(gè)網(wǎng)絡(luò)攝像頭軟件，已成功控制、在線可見的網(wǎng)絡(luò)攝像頭共81臺(tái)。檢察機(jī)關(guān)以非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪對(duì)其提起公訴，法院以非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪判處其有期徒刑一年兩個(gè)月。

檢察機(jī)關(guān)在對(duì)偷拍類案件提起公訴的同時(shí)，也對(duì)偷拍高發(fā)地區(qū)、高發(fā)領(lǐng)域在制度、管理上的漏洞制發(fā)檢察建議。

例如，福建省福州市倉(cāng)山區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人劉大林非法將竊聽、竊照設(shè)備安裝在酒店、賓館偷窺旅客隱私，嚴(yán)重侵害公民個(gè)人隱私，致使社會(huì)公共利益受到侵害。倉(cāng)山區(qū)檢察院隨即向相關(guān)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求嚴(yán)厲打擊非法使用竊聽、竊照專用器材偷拍行為。相關(guān)部門收到檢察建議后，立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓旅館、洗浴場(chǎng)所、KTV等行業(yè)場(chǎng)所開展了拉網(wǎng)式排查，協(xié)助指導(dǎo)旅館從業(yè)者開展反偷拍檢查，并將重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所監(jiān)控探頭連接至派出所圖偵室，警示從業(yè)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，落實(shí)陣地防控，共同保護(hù)公民隱私安全。這份檢察建議也成為福建省檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的首份保護(hù)公民隱私的檢察建議，在當(dāng)?shù)睾苡杏绊憽?/p>

制度層面的工作也緊隨而來。2021年8月，最高檢專門下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行個(gè)人信息保護(hù)法推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)公益訴訟檢察工作的通知》，明確把個(gè)人信息保護(hù)納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在履行公益訴訟檢察職責(zé)時(shí)突出重點(diǎn)，對(duì)生物識(shí)別、行蹤軌跡等敏感個(gè)人信息要嚴(yán)格保護(hù)。

（圖片來源：CFP）

然而，隨著偷窺偷拍技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，國(guó)家重拳打擊之下，仍然面臨一些治理難點(diǎn)。

從法律制度上看，反偷拍的相關(guān)制度與法律一直在不斷發(fā)展和完善當(dāng)中。比較有影響的制度最早見于2014年12月公安部和當(dāng)時(shí)的國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《禁止非法生產(chǎn)銷售使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》。這個(gè)規(guī)定禁止自然人、法人及其他組織非法生產(chǎn)、銷售、使用竊聽竊照專用器材和“偽基站”設(shè)備。《民法典》出臺(tái)后，專章規(guī)定了隱私權(quán)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人隱私和尊嚴(yán)的保護(hù)，偷拍等相關(guān)行為自然包括在規(guī)制的范圍內(nèi)。2021年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過的《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確了個(gè)人信息保護(hù)原則。

可以說，不管是早先的部門規(guī)章，還是后來出臺(tái)的治安管理處罰法、個(gè)人信息保護(hù)法以及剛實(shí)施不久的民法典，不少法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相應(yīng)的規(guī)定，刑事訴訟法等相關(guān)法律中更是規(guī)定了偷拍行為可能涉及侵犯公民個(gè)人信息罪，非法使用竊聽、竊照專用器材罪，非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，傳播淫穢物品牟利罪，敲詐勒索罪等多種罪名。

“但在司法實(shí)踐中，單就針對(duì)偷拍這個(gè)行為本身，刑法還沒有規(guī)定。具體到辦案中，需要根據(jù)其偷拍之后的行為、使用了哪些器材和造成哪些后果來具體分析。正因?yàn)槿绱?，涉及的偷拍案件，多?shù)都以別的罪名定罪，比如組織考試作弊罪、敲詐勒索罪、傳播淫穢物品罪和獲取國(guó)家秘密罪等?！北本┖５韰^(qū)檢察院檢察官許丹表示。

另外，從偷拍視頻網(wǎng)絡(luò)售賣的黑色產(chǎn)業(yè)鏈上來看，不僅是傳播、出售視頻的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還有酒店、民宿、出租屋、商場(chǎng)等方面，都還沒有承擔(dān)起相關(guān)的責(zé)任。

“目前，有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范對(duì)酒店保護(hù)住客隱私責(zé)任的規(guī)定還比較欠缺，像這種情況就應(yīng)加強(qiáng)管理和處罰力度，這樣才能倒逼酒店提高隱私保護(hù)水平?！甭蓭熇铎o嫻說。比如，在酒店、民宿、出租屋等發(fā)生的偷拍問題，必須強(qiáng)調(diào)其管理者的主體責(zé)任。很多偷拍事件發(fā)生以后，酒店和民宿的管理者往往以不知情為由推卸責(zé)任。不管酒店是偷拍者的合謀甚至就是偷拍的實(shí)施者，還是確實(shí)“不知情”，都應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)住客隱私的責(zé)任，不能將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給公民個(gè)人。

相關(guān)法律專家認(rèn)為，在公共場(chǎng)合，消費(fèi)者去住宿、娛樂、消遣，如果要求消費(fèi)者火眼金睛識(shí)別偷拍，是很難做到的。承擔(dān)這個(gè)義務(wù)和責(zé)任的就應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，這不僅需要從立法上去完善，更需要嚴(yán)格執(zhí)法。

知名學(xué)者馬光遠(yuǎn)對(duì)此有相似看法，他認(rèn)為目前對(duì)生產(chǎn)者的責(zé)任、銷售者的責(zé)任、偷拍者的責(zé)任法律約束是不夠的?！昂芏嗲闆r下，我們總是強(qiáng)調(diào)偷拍本身，或者造成的后果，卻容易忽視前端責(zé)任，在這一點(diǎn)上我們的容忍度還要再低一些，執(zhí)法更嚴(yán)一點(diǎn)。比如酒店出現(xiàn)偷拍，如果不是他弄的，而是別的住客弄的，該怎么罰，要有據(jù)可依;如果是他弄的，是不是就可以取消他的經(jīng)營(yíng)資格？這種立體的立法、執(zhí)法體系，才是我們講的整個(gè)法律體系的一個(gè)安全組合?！?/p>

《方圓》記者梳理偷拍案件時(shí)，不少辦案及研究人員都談到一個(gè)體會(huì)：反偷拍是一個(gè)綜合工作，不是哪個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要包括網(wǎng)絡(luò)、通信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門在內(nèi)的各部門都承擔(dān)責(zé)任，共同作用，互相給力，互相借力，才能形成打擊合力。紀(jì)丙學(xué)、林芝等檢察官表示，職能部門發(fā)揮作用、加強(qiáng)打擊力度始終是反偷拍的正招，這遠(yuǎn)比單打獨(dú)斗更有效率。各部門協(xié)調(diào)一致、有效配合，會(huì)對(duì)相關(guān)犯罪形成較大沖擊，尤其是執(zhí)法司法部門的協(xié)調(diào)配合作用更為明顯。比如公安機(jī)關(guān)接報(bào)或發(fā)現(xiàn)線索后的及時(shí)偵破、檢察機(jī)關(guān)受理案件后的及時(shí)起訴、審判機(jī)關(guān)接案后的及時(shí)審理等，都能讓犯罪分子感受到某種高壓氛圍，進(jìn)而促使其行為有比較明顯的收斂。

首先是從源頭上打擊偷拍黑色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)偷拍器材的管控。上海市浦東新區(qū)檢察院檢察官項(xiàng)群杰認(rèn)為，必須要管住源頭，不能讓一些人輕易獲取偷拍器材。電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)商家出售商品的審核，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理，并向警方提供相關(guān)線索。相關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于竊視聽器材生產(chǎn)、銷售的法律法規(guī)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)者，從源頭上治理網(wǎng)售針孔攝像頭亂象，不給不法分子以可乘之機(jī)。

其次是建立相應(yīng)制度，加強(qiáng)技術(shù)控制。比如，制造商可以對(duì)產(chǎn)品功能進(jìn)行技術(shù)改造，為攝像產(chǎn)品增添身份識(shí)別，在購(gòu)買攝像產(chǎn)品的時(shí)候就在這個(gè)產(chǎn)品與用戶之間建立起唯一的聯(lián)系。凡是通過該產(chǎn)品拍照的圖片都能留下它特有的標(biāo)志，進(jìn)而可以尋找到偷拍者，能夠舉證的同時(shí)提高辦案效率。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授周友軍等認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管層面可對(duì)銷售環(huán)節(jié)實(shí)行備案許可制度，以便對(duì)偷拍事件進(jìn)行溯源。市場(chǎng)監(jiān)管部門也有必要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管，要求生產(chǎn)廠家在代碼防護(hù)、身份鑒別、弱口令校驗(yàn)等方面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，避免非法破解事件。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)完善設(shè)計(jì)，不斷更新攝像頭安全防護(hù)程序，指導(dǎo)用戶加固安全措施。

最后是完善立法，從立法上明確傳播平臺(tái)，違法生產(chǎn)銷售相關(guān)硬件設(shè)備、軟件程序的行為人的相關(guān)責(zé)任，落實(shí)酒店、房東等經(jīng)營(yíng)者對(duì)出租房的安全保障責(zé)任，細(xì)化主管部門監(jiān)督責(zé)任，用法律利刃斬?cái)嗪诋a(chǎn)利益鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。

相關(guān)法律專家認(rèn)為，對(duì)違法生產(chǎn)、銷售及中介發(fā)布等環(huán)節(jié)，以及黑色利益鏈的所有參與者，都要嚴(yán)厲處罰，同時(shí)各部門要密切配合，管生產(chǎn)的、管銷售的，市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門等要各司其職。同時(shí)，要完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加大加重打擊力度。

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨河南省委專職副主委花亞偉表示，反偷拍還要持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)，尤其要進(jìn)一步明確酒店、民宿等公共空間管理者的主體責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)違法設(shè)置竊聽竊照裝置的管理者依法給予相應(yīng)行政處罰?！爸挥羞M(jìn)一步完善法律制度、強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)問題發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，才能形成對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、提供便利等行為的有力震懾。”

（文中涉案人員均為化名）