林德茂

摘要：交通的便利程度一直都和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，也正是因此，才有了要致富，先修路的說(shuō)法。公路是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在如今發(fā)展勢(shì)頭非常猛，這給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的幫助。也正是基于這種背景，高速公路的建設(shè)受到了廣泛關(guān)注。其中，路基建設(shè)十分基礎(chǔ)，又是在復(fù)雜多變的自然環(huán)境下施工的，且有多方參與，整體施工時(shí)間長(zhǎng)、難度大，因此，在其中，潛藏著很多風(fēng)險(xiǎn)。如果不加以控制，就會(huì)在未來(lái)某個(gè)時(shí)候“爆發(fā)”，造成嚴(yán)重?fù)p失。本文也是在此背景下重點(diǎn)分析高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)，從這一施工的重要性談起，分析了施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)管理工作的問(wèn)題做了探究。最后，主要研究風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，分析了系統(tǒng)主要功能——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控這幾個(gè)方面，希望可以有助于施工風(fēng)險(xiǎn)的減少，為高速公路路基建設(shè)順利進(jìn)行貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：高速公路;路基施工;風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

引言：

任何工程在開(kāi)展的過(guò)程中，都必然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，不同之處只是風(fēng)險(xiǎn)的大小以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布的地方。在西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，針對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作是比較成熟的，也有完備的管理制度，而我國(guó)在這一方面的工作還處在起步階段，風(fēng)險(xiǎn)管理工作并沒(méi)有完備的制度做支撐。而且從實(shí)際工作開(kāi)展的情況來(lái)看，高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)管理開(kāi)展得比較少?；诖耍托枰槍?duì)這一風(fēng)險(xiǎn)管理工作加大重視力度，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面研究，明確這一工作開(kāi)展的要點(diǎn)，起到避免風(fēng)險(xiǎn)的作用，讓路基工程風(fēng)險(xiǎn)最小化。

一、高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)

要針對(duì)高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，就要先了解什么風(fēng)險(xiǎn)有哪些，其特征是什么。

從路基施工工程風(fēng)險(xiǎn)的特征來(lái)看，有以下幾點(diǎn)：第一，不確定性。對(duì)于路基施工本身來(lái)說(shuō)，不確定因素就很多，而且存在較多危險(xiǎn)源。所以在實(shí)際施工的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是否發(fā)生或者在何時(shí)發(fā)生都是未知數(shù)。第二，這種風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性以及普遍性。路基施工的風(fēng)險(xiǎn)是不能被完全消除的，這種風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不有，無(wú)處不在[1]。我們能做的是找到誘發(fā)其的因素，盡量降低其出現(xiàn)的可能性并減少損失。而且需要明確的一點(diǎn)是，即使當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)被有效避免了，還會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)。第三，這種施工風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性以及相關(guān)性。這主要是由于這一施工本身工期比較長(zhǎng)，而且涉及的環(huán)節(jié)比較多，所以就存在多種風(fēng)險(xiǎn)，比如社會(huì)因素，法律因素，合同因素，自然因素都可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。而且這些風(fēng)險(xiǎn)一般不是獨(dú)立存在的，它們之間往往會(huì)有聯(lián)系，而且會(huì)互相影響。第四，風(fēng)險(xiǎn)具有整體性。當(dāng)高速公路路基施工出現(xiàn)一定的風(fēng)險(xiǎn)往往不是局部或者單方面的。所以一定要立足整體來(lái)看問(wèn)題，因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)常常是全局性的。最常見(jiàn)的如連續(xù)發(fā)生強(qiáng)降雨，這種天氣就會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法順利施工，進(jìn)而影響后期工作計(jì)劃。所以后續(xù)的工作都需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，此時(shí)就會(huì)出現(xiàn)工期延誤，費(fèi)用增加的問(wèn)題。第五，風(fēng)險(xiǎn)還具有可變性的特點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率是可變的，產(chǎn)生的后果也是可變的，而且在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的過(guò)程中，還有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌碌娘L(fēng)險(xiǎn)。比如當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)行了合理的應(yīng)對(duì)，就會(huì)改變其原本產(chǎn)生的后果。

高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種。第一，自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于這一工程是以外業(yè)工作為主的，所以整體工程，材料等都暴露在自然環(huán)境中。因此一旦環(huán)境有較大的變化，就會(huì)影響工程的開(kāi)展。最常見(jiàn)的就是惡劣天氣，比如強(qiáng)降雨，必然會(huì)延長(zhǎng)工期，還有可能影響整體工程質(zhì)量。第二，施工風(fēng)險(xiǎn)。比如在實(shí)際施工中，選取了不合理的方法或者具體環(huán)節(jié)，未按要求開(kāi)展，管理制度不完善的，這些都可能影響整體工程質(zhì)量，帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。第三，勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在路基工程開(kāi)展之前，需要先進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)的勘查，但如果對(duì)地質(zhì)分類不明確或者選擇的看差點(diǎn)不合理，就會(huì)影響后續(xù)得到的數(shù)據(jù)。不科學(xué)的數(shù)據(jù)自然會(huì)影響設(shè)計(jì)以及施工工作。比如路基橫斷面的形式，邊坡設(shè)計(jì)等都需要依靠這些數(shù)據(jù)來(lái)完成，但數(shù)據(jù)不合理，會(huì)導(dǎo)致這些設(shè)計(jì)不合理，進(jìn)而帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)[2]。第四，設(shè)備材料風(fēng)險(xiǎn)。這主要是指所使用的材料不符合要求，存在質(zhì)量問(wèn)題。比如必須用到的填料，鋼筋等，若這些不合格，就會(huì)直接影響工程質(zhì)量。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)存問(wèn)題

由于高速公路路基施工過(guò)程中必然會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而為了減輕這些風(fēng)險(xiǎn)并減輕其帶來(lái)的損失，就需要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行透射研究，及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，并采用解決措施降低損失?；诖耍こ田L(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)并被人們充分重視。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，明確工程既定目標(biāo)，對(duì)路基施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別以及預(yù)測(cè)，并找到解決方法，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益。

目前我國(guó)雖然對(duì)高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)管理比較重視，但在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中還存在較多問(wèn)題，這是由于我們?cè)谶@一方面的研究，還處于起步階段，難免會(huì)存在一些不足之處。具體問(wèn)題有以下三方面，第一，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不夠。很少有施工單位將這一工作看做路基施工中不不靠或缺的一部分，未能認(rèn)識(shí)到這一工作的重要價(jià)值。第二，在施工單位中缺乏專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，還有一些單位并沒(méi)有這一部門(mén)。第三，缺乏先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。雖然在思想上加強(qiáng)了重視，也有專門(mén)負(fù)責(zé)這一工作的人員，但是所使用的技術(shù)不夠先進(jìn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別困難，影響了后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)研究

基于高速公路路基施工所具備的種種風(fēng)險(xiǎn)，需要完備的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)來(lái)應(yīng)對(duì)。可以，系統(tǒng)至少應(yīng)該包含三個(gè)層次，第一是基礎(chǔ)層，即系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋的功能模塊，系統(tǒng)的基礎(chǔ)運(yùn)行。第二是核心層，也就是這一系統(tǒng)的主要功能。第三是技術(shù)層，主要是對(duì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、維護(hù)。

（一）系統(tǒng)基礎(chǔ)層

在建立高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)時(shí)，最基礎(chǔ)的功能必不可少，比如對(duì)路基施工風(fēng)險(xiǎn)的展示，對(duì)其特點(diǎn)的總結(jié)。識(shí)別不同風(fēng)險(xiǎn)的模塊、依據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)所制定的基本應(yīng)對(duì)措施[3]。另外在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后，如何上報(bào)，這需要搭建一個(gè)預(yù)警模塊。系統(tǒng)基礎(chǔ)層的構(gòu)建必須依據(jù)具體施工單位的施工情況來(lái)確定，盡量確保這一風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)可以覆蓋本單位所有的工程，或者可以依據(jù)不同工程的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，這樣才可以讓系統(tǒng)的覆蓋面更廣，實(shí)用性更強(qiáng)。

（二）系統(tǒng)核心層

風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)最核心的內(nèi)容就是其具體功能部分，主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

這是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，而這一個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，也比較系統(tǒng)。其主要任務(wù)是辨別路基施工中各種不確定的因素，進(jìn)而找到種種風(fēng)險(xiǎn)，制定工程風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能可以充分借鑒相似項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單，并結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)加以完善。在具體識(shí)別是應(yīng)該遵循從整體到局部的原則，而且面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，需先懷疑再確認(rèn)[4]。這一功能模塊開(kāi)展工作的流程如下：調(diào)查并收集相關(guān)資料——選擇識(shí)別方法——識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素——做不確定性分析——確定風(fēng)險(xiǎn)事件——建立風(fēng)險(xiǎn)清單——編制識(shí)別報(bào)告。

具體到路基施工，主要有自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、材料風(fēng)險(xiǎn)等，在識(shí)別時(shí)，可以采用圖解法、故障樹(shù)法、分解分析法等，這些方法各有優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)可以依據(jù)自身工程特點(diǎn)來(lái)選擇。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在有效識(shí)別了風(fēng)險(xiǎn)之后，就需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這一功能主要是判斷當(dāng)這些風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后，會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，會(huì)造成何種損失，損失程度如何。在評(píng)估時(shí)，需要先手機(jī)數(shù)據(jù)，包含已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素、主觀估計(jì)數(shù)據(jù)以及客觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒(méi)隨后建立風(fēng)險(xiǎn)概率以及損失模型，進(jìn)而這一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，并估計(jì)后果。在路基工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，包含風(fēng)險(xiǎn)概率和損失兩類估計(jì)，這一工作是非常關(guān)鍵的，因?yàn)槿绻烙?jì)的偏差太大，極有可能帶來(lái)更大的損失。具體開(kāi)展工作時(shí)，常采用的方法有主觀估計(jì)、客觀估計(jì)、合成估計(jì)[5]。比如就合成估計(jì)方法來(lái)說(shuō)，包含前推法，后退法，旁推法。前推法則指的是按照以往積累的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推測(cè)，比如在土質(zhì)高邊坡開(kāi)挖過(guò)程中，需要考慮的就有大雨成災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，因此可以對(duì)這一地區(qū)的水災(zāi)歷史記錄進(jìn)行調(diào)查并推測(cè)。旁推法則是指利用和本路基工程情況不相同但相似的信息，作為推測(cè)依據(jù)。比如同樣都存在軟土地基的問(wèn)題，可以用其他工程來(lái)估計(jì)，本次工程可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

已經(jīng)明確了種種風(fēng)險(xiǎn)的具體具容，就需要找到合理的應(yīng)對(duì)辦法，主要有減輕，規(guī)避，轉(zhuǎn)移，接受這幾種策略。

第一，風(fēng)險(xiǎn)減輕，這指的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而降低其出現(xiàn)的可能性或者減輕損失。在明確了風(fēng)險(xiǎn)之后，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)其進(jìn)行控制，防止已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行處理、控制其蔓延速度。如果要降低風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)的概率，可以盡量防止風(fēng)險(xiǎn)源出現(xiàn)，隔離風(fēng)險(xiǎn)因素。在這一過(guò)程中，還可以采用分散風(fēng)險(xiǎn)的方法，比如在工程開(kāi)展的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)總承包商對(duì)于某一技術(shù)不是很熟練，則可以將這一部分工程專業(yè)分包，這樣一來(lái)，就可以有效減輕總包的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

第二，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，這主要是指對(duì)原有的工程計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)而消滅風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的條件[6]。從實(shí)際工程開(kāi)展的情況來(lái)看，人的失誤風(fēng)險(xiǎn)是非常值得考慮的，因?yàn)檫@是引發(fā)路基工程風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。因此需要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員和施工人員等進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓他們可以提升自己的施工水平。還有一種情況是比較常見(jiàn)的，那就是在施工的過(guò)程中，工程風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)出現(xiàn)，此時(shí)需要采用相應(yīng)的措施隔離這些因素。比如在路基施工的過(guò)程中，恰逢地下水豐富的地區(qū)，此時(shí)就要避免路基碾壓出現(xiàn)彈簧現(xiàn)象，所以一定要對(duì)這一地區(qū)的地質(zhì)情況進(jìn)行分析，查明水來(lái)源，開(kāi)挖截水溝，這樣就阻斷了風(fēng)險(xiǎn)因素。

第三，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，如果是風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)可能性比較小，但損失嚴(yán)重，或者并沒(méi)有合適的預(yù)防措施，可以加以應(yīng)對(duì)，在這種情況下，就可以采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法。一般有保險(xiǎn)和擔(dān)保兩種形式，施工單位可以依據(jù)自身的實(shí)際情況加以選擇。

第四，風(fēng)險(xiǎn)接受。如果在施工的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性比較小，并且會(huì)造成的影響也比較小，此時(shí)就可以選擇風(fēng)險(xiǎn)接受。常見(jiàn)的如機(jī)械零件的自然磨損，在權(quán)衡其他應(yīng)對(duì)策略之后，能夠發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，接受是比較好的一種選擇。

還有一種情況是被動(dòng)接收機(jī)，在施工的過(guò)程中，有一些風(fēng)險(xiǎn)因素并沒(méi)有被提前發(fā)現(xiàn)，或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，但是對(duì)其所造成的損失并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)。此時(shí)會(huì)存在不得已被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)的情況。

4.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

在高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是非常重要的一個(gè)功能模塊。因?yàn)椴还苤贫ǘ嗝赐昝赖墓芾碛?jì)劃，總會(huì)有一些疏漏，而積極進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控則可以盡早發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，并將其扼殺在萌芽狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是動(dòng)態(tài)性的，這也能讓整體風(fēng)險(xiǎn)管理變得更加動(dòng)態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中主要包含的內(nèi)容有以下幾方面，第一，對(duì)整體工程風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控，查看其是否在有序進(jìn)行，是否在這一過(guò)程中出現(xiàn)了新風(fēng)險(xiǎn)，有無(wú)應(yīng)對(duì)措施。第二，對(duì)具體應(yīng)對(duì)策略的實(shí)際執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)控，判斷整體目標(biāo)是否存在偏差。第三，需要對(duì)整體工程開(kāi)展的情況進(jìn)行監(jiān)控，比如環(huán)境是否存在新變化[10]。第四，監(jiān)控現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，評(píng)估等工作，明確哪些風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生，哪些還沒(méi)有。對(duì)此就需要做到定期審查，落下每一個(gè)環(huán)節(jié)，建立完備的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，保證這一工作落到實(shí)處。

（三）系統(tǒng)技術(shù)層

任何一個(gè)系統(tǒng)要順利發(fā)揮作用，都離不開(kāi)技術(shù)人員對(duì)其的維護(hù)，高速公路路基施工風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)也是一樣的。而且由于施工情況，所面臨的問(wèn)題等都是在不斷變化的，而且會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，因?yàn)楝F(xiàn)在使用的新技術(shù)比較多。所以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)也需要不斷的優(yōu)化，需開(kāi)發(fā)更多新的模塊，滿足風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)際需求。另外對(duì)這一系統(tǒng)還要不斷地進(jìn)行維護(hù)，保證不同模塊的功能都能最大化的發(fā)揮。這就要求技術(shù)人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不斷加固系統(tǒng)，保證其順利運(yùn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而，高速公路路基施工過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是比較多的，而且往往比較復(fù)雜。建立施工風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)尤為必要。借此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，讓施工單位可以保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)，同時(shí)看他們收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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