劉建蘭

（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410004）

近年來(lái)，各高校發(fā)生的一些大學(xué)生違法事件從一定程度上暴露出當(dāng)前大學(xué)生群體存在法律意識(shí)淡薄、法律素養(yǎng)缺乏、法治思維偏差、法治教育不足等諸多問(wèn)題。青年大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家社會(huì)的建設(shè)者和參與者，肩負(fù)著民族復(fù)興的使命和重任，其法治素養(yǎng)直接影響法治中國(guó)的進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生法治思維是指大學(xué)生基于法治固有的特性和對(duì)法律的信仰，自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用所學(xué)法律規(guī)范分析和處理社會(huì)問(wèn)題的思維方式[1]。新時(shí)代，加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，使其形成運(yùn)用法治思維分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，對(duì)于提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)，糾正其法治思維偏差，落實(shí)依法治國(guó)的戰(zhàn)略具有重要的實(shí)踐價(jià)值和意義。

一、大學(xué)生法治思維偏差現(xiàn)狀

（一）具備法律常識(shí)，但法治信仰薄弱

大學(xué)生普遍具備一定的法律知識(shí)，在自身權(quán)利受到侵害時(shí)，大部分學(xué)生都能夠運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)中仍有部分學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，在遭受不法侵害時(shí)，從未想過(guò)采取法律途徑解決權(quán)益侵害問(wèn)題。同時(shí)，還有部分學(xué)生錯(cuò)誤認(rèn)為法律不能維護(hù)切身利益、司法判決執(zhí)行難或者法院判決不公正，這充分暴露出大學(xué)生對(duì)我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)缺乏認(rèn)同感，在思想上尚未形成社會(huì)主義法治思維方式，法治信仰薄弱。[2]

（二）主動(dòng)學(xué)習(xí)法律，但法治認(rèn)知偏頗

大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)帶有一定的目的性和功利性，缺乏對(duì)法律價(jià)值本身的深入認(rèn)知，大部分學(xué)生學(xué)習(xí)法律并非自愿，而是受到外界壓力的影響，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)法時(shí)間較短，學(xué)習(xí)效率不高。大部分學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí)，只是死記硬背知識(shí)點(diǎn)，對(duì)法律知識(shí)缺少深入思考，很少?gòu)姆砂咐蝎@得思想啟發(fā)，造成學(xué)生公平正義、權(quán)益與義務(wù)統(tǒng)一的法治思維出現(xiàn)認(rèn)知偏差。以高校圖書(shū)館“占位”為例，根據(jù)圖書(shū)館管理規(guī)定，在校大學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有權(quán)利使用圖書(shū)館資源。[3]但是，從法治思維視角來(lái)看，占位行為屬于過(guò)渡濫用資源使用權(quán)行為，影響其他學(xué)生正常使用的權(quán)利，導(dǎo)致公共資源分配不公平。而大部分學(xué)生針對(duì)占位現(xiàn)象沒(méi)有從法治思維角度進(jìn)行思考，造成因“占位”引起的沖突事件時(shí)有發(fā)生。

（三）知識(shí)獲取渠道多，但法治實(shí)踐不足

大學(xué)生獲取法律知識(shí)的渠道不再局限于課堂、教科書(shū)，而是向新聞媒體、網(wǎng)站、社會(huì)輿論等多種渠道拓展，雖然大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的渠道不斷增多，但是這些渠道只能傳播皮毛知識(shí)，使得學(xué)生很難深入掌握法律法規(guī)的實(shí)踐運(yùn)用。例如，在超市購(gòu)物時(shí)，大部分學(xué)生不會(huì)主動(dòng)索要發(fā)票，他們認(rèn)為索要發(fā)票是為了報(bào)銷(xiāo)，而自己沒(méi)有報(bào)銷(xiāo)的途徑，所以無(wú)須索要發(fā)票；遇到權(quán)利侵害事件時(shí)，大部分學(xué)生選擇息事寧人的處理方式，不愿意選擇法律訴訟，甚至?xí)?duì)訴訟產(chǎn)生排斥心理。[4]由此可見(jiàn)，大學(xué)生對(duì)法治的認(rèn)知僅僅停留在表層，在實(shí)踐中缺乏用法意識(shí)。

二、大學(xué)生法治思維偏差成因分析

（一）高校法治教育體系缺失

大部分高校受辦學(xué)資源的限制，尚未建立起完善的法治教育體系，這是導(dǎo)致大學(xué)生法治思維偏差的重要因素之一。具體表現(xiàn)在以下方面：一是高校對(duì)非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)的法律必修課僅為公共必修課程“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”，現(xiàn)已改為“思想道德與法治”。此門(mén)課程涉及的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)偏少，加之以應(yīng)付考試的心態(tài)學(xué)習(xí)課程，學(xué)生很難認(rèn)清法律精神和本質(zhì)，易產(chǎn)生法治觀念認(rèn)知偏差；二是高校法治教學(xué)資源匱乏，部分高校認(rèn)識(shí)到學(xué)生法治思維教育的重要性，但是迫于教育經(jīng)費(fèi)限制，教師隊(duì)伍建設(shè)滯后，未能給大學(xué)生提供良好的法治教育環(huán)境。[5]

（二）課程教學(xué)方法亟待改進(jìn)

在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（思想道德與法治）課程教學(xué)中，教師采用固化的教學(xué)模式，只是照著教材講解知識(shí)點(diǎn)，缺乏對(duì)課程內(nèi)容的創(chuàng)新。雖然部分教師采用多媒體教學(xué)設(shè)備播放教學(xué)課件，穿插法律案例進(jìn)行講解，但是課堂教學(xué)仍以教師為主體，向?qū)W生灌輸法律知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生始終處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)。此外，在課堂教學(xué)中，教師一般會(huì)講解幾部法律的內(nèi)容，這些內(nèi)容生硬死板，使得學(xué)生認(rèn)為法律知識(shí)高高在上，很難應(yīng)用到自己的學(xué)習(xí)生活中，不利于學(xué)生法治思維形成。

（三）社會(huì)不良現(xiàn)象影響

我國(guó)正全面推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，在這一過(guò)程中仍然存在著諸多社會(huì)不良現(xiàn)象，如違法成本低且守法成本高、講人情不講原則、結(jié)黨營(yíng)私、貪污腐敗、托關(guān)系走后門(mén)等問(wèn)題，這些社會(huì)不良現(xiàn)象影響著大學(xué)生法治思維的形成，使得大學(xué)生易受到歪風(fēng)邪氣的侵害，對(duì)神圣權(quán)威的法律產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知。[6]在此環(huán)境下，部分大學(xué)生在遇到合法權(quán)利受到侵害時(shí)，首先想到的不是通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)利，而是尋求權(quán)力人物的庇護(hù)，用不正當(dāng)?shù)氖侄芜_(dá)到解決問(wèn)題的目的。

（四）大學(xué)生自身問(wèn)題

大學(xué)生法治思維的形成受自身人生觀、價(jià)值觀以及生理、心理、思維方式等多種因素影響，一旦某個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，易造成學(xué)生法治思維偏差。具體表現(xiàn)為：一是大學(xué)生處于心理成熟期，加之社會(huì)閱歷尚淺，大部分學(xué)生對(duì)不良社會(huì)現(xiàn)象缺乏理性認(rèn)知，很容易產(chǎn)生片面、主觀看法，影響學(xué)生公平公正法治思維的形成。二是大學(xué)生的思維方式不成熟，心理承受能力較差，他們?cè)谟龅椒蓡?wèn)題時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)感性多于理性的情況，很少運(yùn)用法治思維分析解決問(wèn)題。三是部分大學(xué)生的價(jià)值觀帶有功利性，他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)只是為了考試，使得法律知識(shí)僅停留在書(shū)本上、試卷上，而很少應(yīng)用到實(shí)踐生活中。

三、加強(qiáng)大學(xué)生法治教育策略探析

（一）優(yōu)化法治教育校園環(huán)境

高校是對(duì)大學(xué)生開(kāi)展法治教育的重要陣地。因此，高校要充分引入教育資源，將法治教育作為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，構(gòu)建起完善的法治教育體系，優(yōu)化法治教育環(huán)境，糾正學(xué)生法治思維偏差。[7]

1.整合各類(lèi)教育資源

高校要采用整合校內(nèi)外教育資源的方式，促使法治教育發(fā)揮出最大化的教育功能，為學(xué)生創(chuàng)建良好的法治思維形成環(huán)境。其一，整合新媒體資源。教師要將當(dāng)前學(xué)生關(guān)注的微博熱搜和熱點(diǎn)案例引入法律課程教學(xué)中作為素材進(jìn)行剖析；要從法治思維角度解讀社會(huì)熱點(diǎn)新聞事件，讓學(xué)生理解學(xué)習(xí)法律的價(jià)值，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，逐步形成正確的法治思維觀念。其二，整合家庭資源。高校法治教育要與家庭教育相結(jié)合，爭(zhēng)取得到家長(zhǎng)的認(rèn)可，讓家長(zhǎng)積極配合開(kāi)展法治教育工作，促使法治教育從校園拓展到家庭。其三，整合社區(qū)資源。高校要積極與周邊社區(qū)取得聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)事務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生身體力行感悟法律的權(quán)威性。如帶領(lǐng)學(xué)生參觀社區(qū)警務(wù)室、參加社區(qū)委員換屆選舉等，提高學(xué)生的公民意識(shí)和法治觀念。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

高校要重視法治教育教師隊(duì)伍建設(shè)，組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，為教師隊(duì)伍提供更多的學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)，不斷提高專(zhuān)業(yè)教師的法治素養(yǎng)。其一，組建專(zhuān)職、兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，聘用律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)法律人士擔(dān)任兼職教師，使兼職教師能夠在課堂教學(xué)中帶來(lái)更多的法律案例。其二，加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，全面落實(shí)“雙師型”教師獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)教師的職業(yè)責(zé)任感，不斷加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高法治教育能力。

3.設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

高校要成立法律援助機(jī)構(gòu)、法律咨詢(xún)中心、師生權(quán)利救助機(jī)構(gòu)等，幫助學(xué)生解決實(shí)際學(xué)習(xí)生活中遇到的合法權(quán)益遭受侵害問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生形成法治思維觀念。建立高校法律援助機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任法律顧問(wèn)，吸收法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生成為機(jī)構(gòu)成員，為在校大學(xué)生提供法律咨詢(xún)和援助服務(wù)。

（二）改進(jìn)法治教育方法

高校作為開(kāi)展學(xué)生法治教育的主陣地，應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)法治教育的方式和方法，將社會(huì)主義法治理念貫穿于教育的全過(guò)程，提高法治教育成效，引導(dǎo)學(xué)生形成遇事找法的法治思維。

1.改進(jìn)課堂教學(xué)方法

在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（思想道德與法治）課程教學(xué)中，教師要轉(zhuǎn)變教育理念，重視法治精神教育，弱化法律知識(shí)學(xué)習(xí)的功利性需求。[8]具體建議如下：其一，教師要強(qiáng)化法治思維，將法律知識(shí)內(nèi)化為自身的行為和信仰，教學(xué)中向?qū)W生講解法治精神，在學(xué)生心目中樹(shù)立用法、守法的良好教師形象。其二，教師要豐富法律課程教學(xué)手段，運(yùn)用多媒體技術(shù)引入視頻、音頻等多樣化的教學(xué)資源，讓學(xué)生借助多媒體資源對(duì)法律知識(shí)形成更加深刻的認(rèn)知，增強(qiáng)學(xué)生法治觀念。其三，高校要在原有公共必修課的基礎(chǔ)上增加選修課內(nèi)容，讓對(duì)法律感興趣的學(xué)生能夠通過(guò)課程學(xué)習(xí)獲取更多的法律知識(shí)，擴(kuò)大法律知識(shí)普及范圍。

2.更新課程教學(xué)內(nèi)容

高校教師在法律課程教學(xué)中，要以培養(yǎng)學(xué)生法治認(rèn)同感為目標(biāo)，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，糾正學(xué)生法治思維偏差。除法律課程教學(xué)之外，其他各門(mén)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)也要貫穿法治思維教育內(nèi)容，關(guān)注學(xué)術(shù)界最新的研究成果并將其轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)與本專(zhuān)業(yè)知識(shí)之間的聯(lián)系。以會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)為例，教師要在專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中引入合同法、公司法等法律知識(shí)，拓展學(xué)生獲取法律知識(shí)的路徑，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)同感。

3.延伸法治教育領(lǐng)域

高校法律課程的教學(xué)時(shí)間有限，需要在第一課堂的基礎(chǔ)上積極拓展第二課堂，將第二課堂活動(dòng)作為法治教育的延伸，讓學(xué)生感受到法律的權(quán)威與神圣，逐步形成法治信仰。在第二課堂活動(dòng)中，教師可以在校園網(wǎng)站論壇、微信群等平臺(tái)組織學(xué)生對(duì)社會(huì)熱議案件進(jìn)行討論交流，引導(dǎo)學(xué)生從擺事實(shí)、講證據(jù)的層面出發(fā)分析案件，不要盲從社會(huì)輿論，摒除法外因素，依據(jù)法律知識(shí)分析法院判決的正確性。

（三）拓展法治教育路徑

高校要充分利用教育資源優(yōu)勢(shì)，拓展法治教育路徑，豐富法治教育實(shí)踐活動(dòng)，促使學(xué)生將法律知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律價(jià)值的理解，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的法治思維素養(yǎng)。

1.積極創(chuàng)新教育載體

高校要認(rèn)清新媒體的發(fā)展形勢(shì)，創(chuàng)新法治教育載體，在校園內(nèi)部創(chuàng)建法治文化氛圍，增強(qiáng)法治思維的引導(dǎo)力和滲透力。高校可以采用顯性教育與隱性教育相結(jié)合的教學(xué)方式，達(dá)到良好的育人效果。在顯性教育中，教師可以定期舉辦遠(yuǎn)程法治教育活動(dòng)，讓學(xué)生在線(xiàn)觀看法庭審判過(guò)程，積累法律知識(shí)。[9]高校還可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)模擬法庭、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽等，讓學(xué)生將學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中。在隱性教育中，高?？稍谌珖?guó)法制宣傳日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)校園網(wǎng)、校園廣播、學(xué)校官方微博等平臺(tái)宣傳法律知識(shí)，使學(xué)生受到法治文化的熏陶。

2.讓學(xué)生參與校園管理

高校要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體地位，督促學(xué)生積極行使各項(xiàng)權(quán)利，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)履行責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生法治主義精神。如設(shè)立校長(zhǎng)信箱，歡迎學(xué)生對(duì)學(xué)校管理、學(xué)校發(fā)展提供建議，激發(fā)學(xué)生參與校園管理的積極性，增強(qiáng)學(xué)生權(quán)利意識(shí)和主人翁意識(shí)；鼓勵(lì)學(xué)生參加優(yōu)秀教師評(píng)選，讓學(xué)生以民主評(píng)選的方式選出優(yōu)秀教師，增強(qiáng)學(xué)生民主意識(shí)。

3.組織法治實(shí)踐活動(dòng)

高校要為學(xué)生提供更多的法治實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好習(xí)慣。例如，聘請(qǐng)法學(xué)教授指導(dǎo)學(xué)生成立法律愛(ài)好者協(xié)會(huì)、法律宣講團(tuán)等法律組織，讓法律組織深入校園、社會(huì)開(kāi)展法律知識(shí)義務(wù)宣講活動(dòng)，促使更多的法律愛(ài)好者投入到法治實(shí)踐活動(dòng)中去；利用節(jié)假日，組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐姆ㄔ?、監(jiān)獄、律師事務(wù)所，旁聽(tīng)法庭審判，觀摩法庭辯論，增長(zhǎng)學(xué)生的法律見(jiàn)聞，使學(xué)生了解訴訟流程。

（四）發(fā)揮法治教育合力

在大學(xué)生法治教育中，要發(fā)揮出家庭教育、社會(huì)教育與學(xué)校教育的合力作用，形成全方位的法治教育體系，使學(xué)生能夠從家庭生活、校園生活和社會(huì)生活中積累更多的法律知識(shí)，糾正法治思維偏差。

1.轉(zhuǎn)變家庭教育理念

政府各部門(mén)要重視家庭教育環(huán)境引導(dǎo)，發(fā)揮出各職能部門(mén)的作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)創(chuàng)建和諧民主的家庭氛圍。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)要開(kāi)展青少年法治思維偏差影響因素調(diào)查工作，重點(diǎn)調(diào)研家庭環(huán)境對(duì)大學(xué)生法治思維偏差產(chǎn)生的影響；二是民政部門(mén)要對(duì)困難家庭進(jìn)行救濟(jì)，尤其對(duì)供孩子讀大學(xué)的困難家庭要加大救濟(jì)力度，讓孩子感受到法治社會(huì)的優(yōu)越性；三是社區(qū)服務(wù)中心要引導(dǎo)家長(zhǎng)重視家庭氛圍營(yíng)造，糾正部分家長(zhǎng)“棍棒底下出孝子”的錯(cuò)誤人治觀念，指導(dǎo)家長(zhǎng)多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使家長(zhǎng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣，幫助子女樹(shù)立正確的法治思維觀念；四是本地學(xué)校要對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法治教育宣傳，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的子女教育方法，營(yíng)造法治的家庭教育氛圍。

2.形成社會(huì)教育合力

社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生法治思維的形成有著重大影響，良好的社會(huì)環(huán)境有助于大學(xué)生自行糾正錯(cuò)誤的法治思維，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。其一，各級(jí)黨委政府要將學(xué)生法治教育納入重要議事日程，要求教育部門(mén)及其他部門(mén)共同重視青少年的法治思維引導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)良好的社會(huì)教育氛圍。其二，社區(qū)要與司法部門(mén)積極合作，在本社區(qū)開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生成為宣傳教育活動(dòng)的志愿者，使法治教育更容易被青少年接受。其三，社會(huì)媒體要弘揚(yáng)主旋律，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，多報(bào)道一些正能量事件，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)德治與法治，通過(guò)德育宣傳教育樹(shù)立學(xué)生法治思維。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)大學(xué)生法治教育是糾正大學(xué)生法治思維偏差的重要途徑，也是幫助大學(xué)生樹(shù)立法治信仰，做新時(shí)代法治新公民的必要路徑?；诖?，政府部門(mén)、高校、家長(zhǎng)和社會(huì)應(yīng)當(dāng)給予足夠關(guān)注，構(gòu)建覆蓋大學(xué)生學(xué)習(xí)生活各個(gè)層面的法治教育體系，推動(dòng)法治教育落細(xì)落實(shí)。在法治教育體系中，高校要主動(dòng)承擔(dān)起教育主體的重任，通過(guò)優(yōu)化法治教育環(huán)境、改進(jìn)法治教育方法、拓展法治教育路徑，為學(xué)生創(chuàng)建良好的法治教育校園氛圍，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法和用法的思想意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生法治思維素養(yǎng)得到全面發(fā)展。