王艷 江蘇海州發(fā)展集團有限公司

國有企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，在推進各項事業(yè)的進步與發(fā)展中起到了巨大的作用。隨著我國市場化改革的逐漸深入，國有企業(yè)體制改革也不斷深入。因此，有必要通過市場化、專業(yè)化的方式進一步建立和完善國有企業(yè)的財務管理體系。為此要不斷地加強國有企業(yè)的財務管理力度，提高財務管理人員的思想觀念，創(chuàng)建完善的激勵、約束機制，將國有企業(yè)財務管理各項工作完全融入到管理過程當中，只有這樣才能更好地促使國有企業(yè)社會經(jīng)濟效益最大化的目標順利完成。本文具體探討了國企市場化改革背景下企業(yè)財務管理的可持續(xù)發(fā)展措施?，F(xiàn)總結(jié)報道如下。

一、國有企業(yè)財務管理的特點

（一）靈活性高

在現(xiàn)代經(jīng)濟市場中，企業(yè)如果想要持續(xù)性地發(fā)展，必須要收支平衡、到期償債，擴大收入來源。同時受現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，企業(yè)成為市場中的獨立法人實體和主要的市場競爭主體。而國有企業(yè)財務管理相對比較靈活，財務管理部門可在國有企業(yè)的發(fā)展過程中科學規(guī)劃投入的資本，以實現(xiàn)資本的保值增值，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。財務人員也可實時把控市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，對國有企業(yè)的發(fā)展方案提供重要的財務管理方案。同時現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)為了滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，需要不斷地在市場上進行投資以達最大的利益，企業(yè)的財務管理部門要對企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系進行維護，因此現(xiàn)階段的財務管理職能需要靈活多變。

（二）涉及面廣

在國有企業(yè)的正常運營中，財務管理活動涉及企業(yè)的生產(chǎn)、供應和銷售等環(huán)節(jié)。國有企業(yè)內(nèi)部的各個管理部門都要涉及資金的往來，各個部門在對各項方案進行策劃時，也要對利用的資金進行科學預算；每個部門都在合理的使用資金、節(jié)約支出，為了提高資金的使用率，各個部門積極響應財務部門的號召，并且受財務管理部門的監(jiān)督和約束。并且財務管理部門的職能也包括國有企業(yè)生產(chǎn)、營銷和質(zhì)量的管理，并且為國有企業(yè)的各項管理活動提供準確、完整的資料。

二、國企市場化改革背景下企業(yè)財務管理存在的問題

（一）對財務管理職能缺乏統(tǒng)一正確的認識

即使目前一些國有企業(yè)已對財務管理工作比較重視，但針對國有企業(yè)財務管理的目標、財務管理內(nèi)容的各項職能要如何進行分配等，在基本認識上還是比較欠缺。比如財務管理各職能分散在各個部門中，雖然有利于各部門專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，但是也會浪費資源，通常會造成有權(quán)利安排投資的部門互相爭搶著去安排項目，根本不會兼顧到企業(yè)整體利益和未來發(fā)展，極易造成各部門間職責混淆的問題發(fā)生。

（二）缺乏完善的財務管理制度和財務管理機制

在國有企業(yè)市場化改革中，面臨著一系列產(chǎn)權(quán)變更、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、財務職責變化等問題，這些都需要財務管理部門隨著國有企業(yè)改革方向和策略進行實時的財務管理制度調(diào)整和完善。但是當前部分國有企業(yè)改革的財務管理方面卻仍缺少完善的財務管理制度和管理機制，難以適應新時代國有企業(yè)改革工作推進需求。

（三）財務負債比例較高

當前我國國有企業(yè)的負債率在70%左右，相對處于比較高的水平。造成我國國有企業(yè)負債比例超過正常標準原因除了政策和制度之外，企業(yè)自身的原因不可小覷，尤其是財務管理方面的原因更是應該引起相關(guān)人士的高度重視。比如國有企業(yè)在改革的過程中忽略了對主導產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，并且沒有對生產(chǎn)地區(qū)的自然資源、社會資源和資金資源進行評審，而大舉借債進入不熟悉的新興領域，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)勢互補，反而形成了互相攀附的局面，造成資金浪費，也使得負債率增加。

（四）企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不完善

現(xiàn)階段我國國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局違背了我國經(jīng)濟的現(xiàn)實發(fā)展情況，從而企業(yè)的發(fā)展方向沒有良好的導向標，使得國有企業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)沒有真正地發(fā)展起來。特別是在一些小型國有企業(yè)中，企業(yè)的規(guī)模較小，并且在生產(chǎn)的過程中雖然消耗了大量的物資和能源，由于技術(shù)的落后，并且人才更新比較慢，盡管以大量的能源作為基礎，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不適合時代，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品缺乏競爭力，從而導致了部分國有企業(yè)的競爭力較差。

三、國企市場化改革背景下企業(yè)財務管理的可持續(xù)發(fā)展對策

（一）調(diào)整財務的戰(zhàn)略定位

企業(yè)層級不同，功能定位不同，財務定位也不相同，對財務人員的要求也不一樣。因而，不同層級的財務部門，要明確定位，做好轉(zhuǎn)型。比如總部的財務職能，應轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略財務，關(guān)注集團發(fā)展的戰(zhàn)略問題；二級企業(yè)的財務職能，應轉(zhuǎn)型為運營財務，關(guān)注某一個業(yè)務板塊的經(jīng)營問題；三級企業(yè)的財務職能，重點應是財務核算，關(guān)注的是成本控制問題。部門職能明確了，不同層次、不同特點的財務人員也要進行崗位優(yōu)化配置，把合適的人放到合適的崗位上。同時財務的重點則轉(zhuǎn)移到經(jīng)營財務，特別是以創(chuàng)新和資源重組為主要手段而進行的資本優(yōu)化配置、對經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，則要求財務人員要進一步的融入到并購重組工作當中，對于行業(yè)政策的理解要加深，為財務的戰(zhàn)略管理夯實基礎。

（二）強化財務審計監(jiān)督機制

在大型國有企業(yè)中，在給予子公司更多的財務決策權(quán)時，母公司更應該通過內(nèi)部和外部審計來監(jiān)督子公司的經(jīng)營管理。堅持審計工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加強對子公司的監(jiān)督管理。全面開展國有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋。加快推進以管資本為主職能轉(zhuǎn)變落實，著力市場化、法治化、信息化方式，提高監(jiān)管效能。建立有效的監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動和監(jiān)督會商機制，完善重大問題線索移交核查機制，增強監(jiān)督合力。

（三）改善企業(yè)負債結(jié)構(gòu)

國有企業(yè)在改革的過程中一定要構(gòu)建有序的資金循環(huán)制度，借此加強企業(yè)資金的統(tǒng)一管理與集中調(diào)度。內(nèi)部資金實行有償使用制度，并模擬銀行結(jié)算制度，從而保持科學合理的企業(yè)籌資結(jié)構(gòu)以及適度的負債經(jīng)營，在最大程度上減少籌資成本和籌資風險給企業(yè)運營帶來的不利影響。財務部門也要積極要求相關(guān)部門保持合理的資金構(gòu)成以及合理的資金占用結(jié)構(gòu)，要求企業(yè)的財務部門利用財務測算方式來確定最佳購存點上的資金結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變企業(yè)財務部門被動回籠貨款的現(xiàn)狀，通過靈活、機動以及多變的結(jié)算方式來強化其對企業(yè)資金運籌的調(diào)控力度。同時要提高財務人員的地位，以吸引和留住更多的優(yōu)秀財務人才，要為財務人員創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境，從而促進企業(yè)財務管理作用的發(fā)揮。

（四）優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在企業(yè)的生存發(fā)展維系于市場情況下，企業(yè)有無主導產(chǎn)品及主導產(chǎn)品的技術(shù)先進程度是決定企業(yè)市場競爭力的主要因素。為此國有企業(yè)依據(jù)企業(yè)國有資本占比、資產(chǎn)規(guī)模、功能定位、經(jīng)營情況等因素，積極推動國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，積極培植企業(yè)主導產(chǎn)品，要形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的新格局。

總之，隨著我國國有企業(yè)市場化改革進度的不斷推進，其需要積極注重財務管理的重要性，充分發(fā)揮財務管理的職能，積極進行內(nèi)部財務管理體制的改革，從而保證國有企業(yè)利用財務管理的手段來實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。