丁桂云 安徽文達(dá)信息工程學(xué)院

黨和國家明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史使命就是想方設(shè)法加快農(nóng)民收入增長①。但是近些年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，城市和農(nóng)村收入差距也越來越大，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。所以，必須要高度重視增加農(nóng)民收入問題，努力加快我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)民收入增長。

一、加快我國農(nóng)民收入增長的必要性

（一）目前我國農(nóng)民收入偏低

農(nóng)民收入一般指農(nóng)村居民在一年內(nèi)從各種來源和各個方面所得到的收入總和，對應(yīng)地扣除因為獲得收入所支付的費用后的收入額。近年來，雖然農(nóng)村居民收入和城鎮(zhèn)居民收入都在增長，但是農(nóng)村居民收入增長速度明顯慢于城鎮(zhèn)居民，而且兩者之間的差距也越來越大。目前我國農(nóng)村居民收入低，并且顯著低于城鎮(zhèn)居民收入，社會經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展，社會收入分配不均衡并且有明顯的擴大態(tài)勢。

（二）農(nóng)民收入偏低也存在著很多的負(fù)面影響

1.農(nóng)民收入偏低，不利于增加內(nèi)需，轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)增長方式

消費，投資，進(jìn)出口貿(mào)易是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。農(nóng)民收入低，嚴(yán)重制約了消費能力，不利于拉動國內(nèi)需求，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，農(nóng)民收入水平較低，使得農(nóng)村巨大的消費潛力難以釋放，不利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，長期的收入差異導(dǎo)致農(nóng)村保守的消費觀念，農(nóng)民的需求遭到抑制，也不利于我國經(jīng)濟(jì)的增長。

2.農(nóng)民收入低，不利于農(nóng)業(yè)積累，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式和過程②。在這個過程中，現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法不斷完善和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變③。由于目前農(nóng)民收入低，用于投資農(nóng)業(yè)的資金不足，阻礙農(nóng)業(yè)積累，制約著技術(shù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，勞動生產(chǎn)率低，導(dǎo)致資源浪費，生態(tài)環(huán)境破壞，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.農(nóng)民收入低，不利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民收入水平低，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些消極影響。一方面，不利于農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)再投入的主體，但是由于農(nóng)民的收入低，可以用來投資農(nóng)業(yè)的收入太少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；茈y實現(xiàn)。另一方面，影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。通過幾十年的努力，我國多種農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了以往供不應(yīng)求的局面，基本上實現(xiàn)了供需平衡，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展奠定了堅固的物質(zhì)基礎(chǔ)。但自九十年代以來，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下降，谷賤傷農(nóng)，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

二、我國農(nóng)民收入增長緩慢的原因

（一）由于恩格爾定律的作用，使得農(nóng)產(chǎn)品價格相對下降

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入水平不斷提高，用于購買食物的支出就會越少，使得農(nóng)產(chǎn)品的價格相對下降。這就是恩格爾定律的含義。由于農(nóng)產(chǎn)品本身的價格彈性不足，農(nóng)產(chǎn)品價格的相對下降，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入相對減少。

（二）由于戶籍制度，導(dǎo)致我國農(nóng)民人均收入增長緩慢

二元戶籍制度使農(nóng)民的自由權(quán)利被侵害，遷徙自由的權(quán)利不能得到保障，由農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口所形成的城鄉(xiāng)鮮明的勞動力市場分割線成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要障礙，很多農(nóng)民進(jìn)入城市里辛苦工作，努力為城市做出一定貢獻(xiàn)，卻仍然不能享受城市的基本公共服務(wù)和社會保障，甚至遭到當(dāng)?shù)鼐用竦呐艛D。農(nóng)村有大量的剩余勞動力，城市對勞動力也有較大需求，但是由于戶籍制度使大多數(shù)農(nóng)民在農(nóng)村留守，存在大量的隱藏性失業(yè)，造成農(nóng)民收入增長緩慢，人均收入低。

（三）政府對農(nóng)民的補貼較少

首先，我國的農(nóng)業(yè)補貼對象大多為國有糧食企業(yè)，而對國有糧食企業(yè)的農(nóng)業(yè)補貼屬于流通環(huán)節(jié)，缺少對位于生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)補貼④。其次，補貼重點不明確，糧棉產(chǎn)品是補貼的主要對象，雖然已經(jīng)在有選擇的補貼一些有優(yōu)勢的產(chǎn)品，但補貼力度仍然較低。最后，中國的農(nóng)產(chǎn)品如糧食和棉花生產(chǎn)的政策是通過直接補貼支持糧食和棉花行業(yè)來提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的，可是這種間接的補貼在實施過程中由于部門環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致資金滯后，損失大，補貼資金的利用效率低，增加農(nóng)民收入的效果不明顯。

（四）農(nóng)民受教育年限少，綜合素質(zhì)較低，創(chuàng)新少

農(nóng)民的收入來源主要是在家務(wù)農(nóng)和外出打工，由于農(nóng)民文化程度低，對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的接受能力不高。從目前看來，農(nóng)民的綜合素質(zhì)比較低，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)和觀念意識等方面⑤。同時，部分農(nóng)民的思想相對比較保守，不愿意接受和學(xué)習(xí)新的科學(xué)技術(shù)，也不會把科學(xué)技術(shù)運用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，創(chuàng)新意識不強。面對激烈的市場競爭，農(nóng)民不能及時的獲取有效的信息和采取相對應(yīng)的措施，不能準(zhǔn)確的認(rèn)識市場規(guī)律，只能根據(jù)短期的市場價格來確定生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民增收意識薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低下，增收困難。

三、加快我國農(nóng)民收入增長的途徑

（一）改革戶籍制度，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移

加快戶籍制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一方面，對于城市中的農(nóng)村人口，政府要給予相關(guān)的指導(dǎo)，幫助他們適應(yīng)城市和市場競爭環(huán)境，幫助他們在城市安家落戶。另一方面，要不斷地完善農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度的完善是戶籍改革中重要的輔助措施，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的明晰可以使得農(nóng)村的蓄納人口的能力增強，不會使戶籍制度放寬后產(chǎn)生城市人口爆炸，同時也給了農(nóng)村人口重要的發(fā)展機遇。同時，也需要秉持以人為本的原則，尊重農(nóng)民的自身定居愿望，逐步地滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶需求，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（二）不斷增加國家對農(nóng)業(yè)的補貼

首先，農(nóng)業(yè)的補貼空間還很大，政府當(dāng)局對于農(nóng)業(yè)的補貼應(yīng)當(dāng)繼續(xù)增加。保證存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，補貼重心向新農(nóng)業(yè)經(jīng)營者傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜，以鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做到成果共享⑥。其次，要提高補貼資金的利用效率，削減中間周轉(zhuǎn)部門，提高各審批機構(gòu)的辦事效率，確保補貼資金發(fā)放到需要的農(nóng)民手中。最后，政府必須要把有些政策上升到法律的層面，依法辦事，更好的保障農(nóng)民的利益，制定出全面高效的農(nóng)業(yè)補貼政策，堅定地維護(hù)農(nóng)民地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，推動農(nóng)民收入增加。

（三）逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加特色經(jīng)營

首先，提高農(nóng)民專業(yè)技術(shù)水平，增強農(nóng)民參與調(diào)整的積極性與自覺性。其次，要堅定不移地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和新品種研發(fā)，保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效。最后，成立專業(yè)合作組織，專門用于學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)新品種和策劃產(chǎn)品銷售，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場競爭力。此外，要堅持市場決定生產(chǎn)，生產(chǎn)服從市場的客觀規(guī)律，做好市場調(diào)查和前景預(yù)測，加快訂單農(nóng)業(yè)的形成和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化服務(wù)體系建設(shè)，高效合理地調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。

（四）增加對農(nóng)村的教育投入

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，需要大批高素質(zhì)的勞動力，因此，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的關(guān)鍵。目前狀況是農(nóng)民受教育程度普遍較低，大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度在初中甚至低于初中水平。對此，政府應(yīng)該增加對農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費支持，擴大農(nóng)村教育補貼范圍，加大教育資源的投入，不斷改善農(nóng)村教學(xué)條件。除此之外，政府需要配套使用激勵措施，吸引高素質(zhì)人才進(jìn)農(nóng)村，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。

注釋

① 汪秀剛.我國新農(nóng)村文化建設(shè)研究[D].山東：山東大學(xué)，2013

② 王艷紅.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].農(nóng)業(yè)工程，2014，（2）

③ 何俊玲.淺析中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].今日湖北，2011，（4），43-43

④ 陳璐，李煒，林艷.我國農(nóng)業(yè)補貼現(xiàn)狀及對策分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（11）

⑤ 張雅琳.從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化分析如何使農(nóng)民增收[J].山東紡織經(jīng)濟(jì)，2014，（12），53-56

⑥ 梅艷.河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)狀、問題及對策[J].商丘師范學(xué)報，2014，（4），106-108