李小軍 嵐縣發(fā)展和改革局

黨的十九屆五中全會通過的十四五規(guī)劃和2035 年遠景目標的建議提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中央農(nóng)村工作會議提出要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。在中央政策指引下，很多地區(qū)都把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游進入全面發(fā)展快車道。

一、國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民的生活水平的逐漸提高，旅游熱點已經(jīng)從古都名城和名寺古剎回歸自然。隨著“五一”由大長假變?yōu)樾￠L假和清明、端午、中秋等節(jié)日的設立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，休閑農(nóng)業(yè)就成了游客首選，各種農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)也隨之迅猛發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中比較迅速的產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的作用越來越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到社會各界持續(xù)高度關注。

二、L縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

（一）自然資源優(yōu)勢

L 縣位于呂梁山北端，四面青山環(huán)繞，景色優(yōu)美，氣候宜人，是消夏避暑、休閑旅居的勝地。夏日氣候涼爽，綠色盈目，是理想的避暑勝地。L 縣是國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城，榮獲“中國最美生態(tài)養(yǎng)生旅游最佳目的地”“最美中國·全國旅游創(chuàng)新發(fā)展示范地”等稱號。

（二）文化資源優(yōu)勢

L 縣文化底蘊深厚。L 城面塑入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，L 城供會被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，八音、民間紙扎被列入省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，上明龍燈為山西省重點文化科研項目。L 縣歷史悠久，在五六千年前，縣境內(nèi)即有人類生息繁衍。

（三）現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢

境內(nèi)有白龍山、北魏秀容古城、皇姑陵、飲馬池草甸、土豆花風景區(qū)、面塑一條街等成規(guī)模的旅游景點。

（四）便利的交通優(yōu)勢

L 縣形成了“113”（太興鐵路，太佳高速公路，國道209 線、國道337 線、嵐古線三條國省道）大交通格局。省道嵐古線、忻黑線和國道209 線貫穿全境，與太原市、忻州市、呂梁市相連，直線距離各為100 公里；太佳高速公路（太原—陜西佳縣）已經(jīng)順利通車，離省會太原只有1 小時車程；太興鐵路貫穿東西，靜興高速加快修筑，交通非常便捷。

三、L縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，主要依托“土豆花開了”旅游文化月活動發(fā)展馬鈴薯主題農(nóng)家樂100 余家。目前，已成功舉辦了六屆集特色產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑為一體的“土豆花開了”旅游文化月活動，將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、特色餐飲、紅色遺跡、非遺項目等縣域旅游要素深度融合，年接待游客27.4 萬人，拉動經(jīng)濟增長近2.5 億元，每戶農(nóng)家樂增加收入2 萬元左右。

（二）存在的問題

發(fā)展不平衡。我縣農(nóng)家樂主要集中在土豆花開了旅游文化月活動主場所在地河口鄉(xiāng)王家村、河口村等地，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少。今年剛剛啟動了12 個鄉(xiāng)村旅游項目，還未成型。

特色不夠多。大部分的農(nóng)家樂經(jīng)營規(guī)模較小、功能單一，只限于簡單的餐飲和娛樂，客流量不穩(wěn)定，整體效益不高。資金投入少。休閑農(nóng)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，無論是修建基礎配套設施還是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，都需要大量的資金投入，限于國家級貧困縣，財力有限，投入跟不上。

管理跟不上。農(nóng)家樂基本上是農(nóng)民自己經(jīng)營，組織能力和管理技能欠缺，管理水平、服務質(zhì)量不高。

基礎設施滯后。進入景區(qū)尤其白龍山、飲馬池的主要通道標準低、路面差，部分景區(qū)道路狹窄，景區(qū)間通暢的環(huán)線交通網(wǎng)沒有形成，旅游配套設施和服務水平較低。

四、對L縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

1.加大支持力度。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是涉及廣泛的綜合性工作，需要各部門、各界人士的通力合作。組建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，統(tǒng)籌對休閑農(nóng)業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務，各級要按照職責分工，制定扶持意見和推進措施，形成部門聯(lián)動，齊抓共管的格局。

2.加大宣傳力度。打造旅游品牌名片。要善于包裝。要建立“政府主導、企業(yè)參與、部門配合、上下合作”的宣傳機制，綜合利用多種渠道，大力宣傳我縣的休閑農(nóng)業(yè)，擴大我縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度。同時，大力招商引資，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與引商引資相結(jié)合。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，既要以本地村民為主，又要吸引外來投資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵城里人、外地人來創(chuàng)業(yè)開發(fā)。

3.創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要做好基礎性配套工作，加強景點周邊綠化、美化工作，給游客創(chuàng)造便捷、舒心的體驗氛圍。加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務培訓，提升服務質(zhì)量。要把開發(fā)特色餐飲作為重點，除土豆宴、小雜糧系列外，還要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的土雞、水庫魚等。要依托我縣民風民俗，聘請手藝人制作銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀念品，如剪紙、面塑等，達到既可為旅游者提供觀賞玩樂的場所，又可為其購買特色產(chǎn)品、旅游紀念品提供便利，實現(xiàn)增加經(jīng)濟效益，形成資源共享互用。

4.推動特色文旅融合發(fā)展。打響“名山（白龍山）古城（秀容古城）、濕地（濕地公園）草甸（飲馬池草甸）、休閑度假（水庫垂釣、夏日避暑）”“太原都市圈、省城后花園”旅游品牌。加大宣傳力度，打響品牌，舉辦好L 城面塑節(jié)，土豆花開了旅游文化月，白龍山、飲馬池旅游文化節(jié)，美食文化節(jié)，“激情盛夏、魅力L 縣”百日群眾文化活動，重視旅游景點的開發(fā)和推介，不斷推出具有L 縣地方特色的旅游品牌，真正把L 縣建成為“省城休閑度假第一縣”。