方海蘭 煙臺(tái)市衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，新的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境下對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展都提出了新的要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，誰能更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，不斷加強(qiáng)轉(zhuǎn)型和科學(xué)管理，誰就能更好地掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而獲得更多的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位來說，面臨市場(chǎng)改革的大環(huán)境下，如何進(jìn)一步完善財(cái)政稅收管理機(jī)制，加強(qiáng)票據(jù)、資金以及賬目等科學(xué)化管理，成為其需要認(rèn)真謀劃的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前在事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作開展過程中依然還面臨不少的問題，比如相關(guān)的機(jī)制沒有結(jié)合新時(shí)代和新政策的變化要求等不斷健全完善，在票據(jù)管理、職責(zé)劃分以及稅收與非稅收管理等方面依然存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。如果這些問題不及時(shí)解決，那么不僅不利于發(fā)揮財(cái)政稅收管理的職能，甚至增加了諸多的風(fēng)險(xiǎn)，不利于事業(yè)單位的有序健康發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行政事業(yè)單位財(cái)政稅收的現(xiàn)狀與完善措施探究，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政稅收管理的必要性

行政事業(yè)單位全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作，一方面有助于更好地夯實(shí)事業(yè)單位改革發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，行政事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作也面臨新的要求，如何更好地結(jié)合國家政府制度以及財(cái)政稅收改革等相關(guān)的要求，全面加強(qiáng)財(cái)政稅收籌劃與科學(xué)管控，成為行政事業(yè)單位需要認(rèn)真思考的問題，通過結(jié)合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展要求以及行政事業(yè)單位自身的實(shí)際，全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，不斷提高信息化管理水平，這樣才能更好地保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作規(guī)范有序的開展，從綜合管理的視角提高行政事業(yè)單位現(xiàn)代化基礎(chǔ)管理水平，進(jìn)而為行政事業(yè)單位的順利改革和有序轉(zhuǎn)型提供重要的基礎(chǔ)支持。同時(shí)通過全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，也有助于更好地幫助組織實(shí)現(xiàn)更大的效益。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，除了要不斷提高基礎(chǔ)管理水平以外，還應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面全面加強(qiáng)深度探索，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，確保財(cái)政資金資源最大化利用和合理開發(fā)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。通過全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理工作，圍繞財(cái)政稅收最新的政策，結(jié)合行政事業(yè)單位自身的實(shí)際，從職能管理等方面完善票據(jù)管理、合同管理、非稅收入管理等相關(guān)的機(jī)制，合理劃分相應(yīng)的權(quán)責(zé)，并按照相關(guān)的要求全面加強(qiáng)資源要素的統(tǒng)籌配置和科學(xué)利用，這樣可以最大限度地節(jié)約資金，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升科學(xué)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)更大的效益。

此外，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理也是更好地順應(yīng)體制改革的必然要求。新的發(fā)展形勢(shì)下，行政事業(yè)單位面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加復(fù)雜，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，強(qiáng)化綜合管理系統(tǒng)管理，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，以此為突破口，注重行政事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整，可以更好地降低行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高穩(wěn)定管理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)職能，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作開展方面存在的問題

目前事業(yè)單位才財(cái)政稅收管理工作開展過程中還存在一些問題，比如發(fā)展理念比較保守，相關(guān)的機(jī)制不夠完善健全，基礎(chǔ)規(guī)范管理力度不足等等，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)政稅收管理理念創(chuàng)新性不足

加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，需要按照國家最新的政策要求以及行政事業(yè)單位自身的實(shí)際等，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化工作模式，這樣才能更好地保證財(cái)政稅收管理活動(dòng)的有效開展。目前行政事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理工作開展方面重視度不夠，往往是按照上級(jí)的要求和安排按部就班地開展相關(guān)的活動(dòng)，沒有充分結(jié)合體制改革以及市場(chǎng)變革等形勢(shì)，保持高度的敏感性，加強(qiáng)財(cái)政稅收管理理念的創(chuàng)新探索，相關(guān)的技術(shù)方法等也不夠先進(jìn)，從業(yè)人員比較保守，沒有積極開展新技術(shù)、新理念和新模式的引進(jìn)與創(chuàng)新研究，從而不利于保證行政事業(yè)單位財(cái)政稅收管理活動(dòng)有效開展，甚至由于開展大量的煩瑣工作，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能，浪費(fèi)的資源。

（二）相關(guān)的管理體系不完善

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政稅收管理，需要建立健全相關(guān)的規(guī)章機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)范化管理，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和成本管控。目前行政事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理制度體系建設(shè)方面沒有充分把握基本的原則，沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角，構(gòu)建完善的財(cái)政稅收規(guī)劃體系。在財(cái)政稅收管理工作實(shí)施過程中過于突出常規(guī)的事務(wù)性工作，沒有從業(yè)財(cái)融合的視角進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)籌劃，在合同管理、票據(jù)管理、納稅籌劃以及成本管控等、非稅收入管理等方面沒有結(jié)合實(shí)際形成完善的管理體系和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)諸多的風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）強(qiáng)化制度體系建設(shè)并嚴(yán)格保證實(shí)施

要圍繞財(cái)政稅收工作的開展全面研究國家最新的政策，把握基本的原則，將其全面納入到組織戰(zhàn)略發(fā)展體系中予以統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)施財(cái)政稅收管理工作，并不是漫無目的地推進(jìn)，需要把握基本的原則。對(duì)于行政事業(yè)單位來說，全面加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，一方面應(yīng)當(dāng)把握科學(xué)的原則，也就是說，全面實(shí)施財(cái)政稅收管理工作，需要嚴(yán)格按照國家法定的程序以及相關(guān)的政策要求，全面落實(shí)到行政事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)管理工作實(shí)際中，確保按照制度規(guī)定能夠合法有序地開展相關(guān)工作，有效規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能更好地保證財(cái)政稅收管理工作的有效開展。另一方面要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性的原則，財(cái)政稅收管理工作并不是一成不變的，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不斷發(fā)生變化，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策也在不斷調(diào)整，事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作需要緊密結(jié)合政策、環(huán)境等方面的變化情況以及自身的實(shí)際情況，有序調(diào)節(jié)相關(guān)的工作程序，加強(qiáng)權(quán)責(zé)的科學(xué)分配，完善相關(guān)的制度體系，強(qiáng)化過程管控，這樣才能更好地發(fā)現(xiàn)財(cái)政稅收管理工作存在的問題，以此為基礎(chǔ)夯實(shí)發(fā)展體系，提升節(jié)能降耗水平，實(shí)現(xiàn)資源最大化開發(fā)和最大化利用，創(chuàng)造更大的效益。

要針對(duì)財(cái)政稅收工作，形成獨(dú)立的管理機(jī)制，明確具體分工，形成實(shí)用的操作準(zhǔn)則，嚴(yán)格保證按制度要求有序?qū)嵤└黜?xiàng)工作，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)精細(xì)化管控

比如在稅收繳納執(zhí)行等方面，要對(duì)國家最新的政策進(jìn)行了解，以此為基礎(chǔ)結(jié)合自身的實(shí)際完善稅收票據(jù)管理機(jī)制，對(duì)繳納票據(jù)的時(shí)間點(diǎn)和流程予以清單化管理。同時(shí)針對(duì)非稅收入管理工作，要緊密關(guān)注國家相關(guān)的機(jī)制，從明確權(quán)責(zé)利等視角認(rèn)識(shí)到自身的職能和社會(huì)使命。另外還要圍繞財(cái)政稅收管理工作的開展，從國家層面強(qiáng)化監(jiān)督管理，定期開展相關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身內(nèi)部控制體系的建設(shè)，及時(shí)全面排查可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合及時(shí)予以彌補(bǔ)漏洞和降低風(fēng)險(xiǎn)。

另外行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的考核培訓(xùn)，將財(cái)政稅收工作開展情況和各個(gè)關(guān)聯(lián)崗位的薪資等掛鉤，從而更好地引導(dǎo)他們規(guī)范自身行為，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)組織財(cái)政稅收信息化平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)模型、軟件的開發(fā)利用，提高數(shù)據(jù)綜合分析管理水平，幫助組織更好地予以決策。

總之，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，當(dāng)前在財(cái)政稅收工作開展過程中依然還存在一些不足之處，只有結(jié)合國家最新的政策要求以及組織自身的具體情況等，強(qiáng)化規(guī)范化體系建設(shè)和精細(xì)化管控，不斷創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)權(quán)責(zé)利科學(xué)分工和風(fēng)險(xiǎn)的全面防范，這樣才能更好地提升財(cái)政稅收現(xiàn)代化科學(xué)化管理水平，為組織發(fā)展提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支持和專項(xiàng)保障。