張鳳琴 伊金霍洛旗財政稅收監(jiān)督管理辦公室

一、財務(wù)稅收的工作存在的問題

（一）財務(wù)稅收管理中存在偷稅漏輸問題

由于現(xiàn)行稅收制度存在缺陷，缺乏統(tǒng)一、高效的行政和相關(guān)制度，一些稅收政策為了獲得更多的利益而被規(guī)避，導(dǎo)致逃稅。首先，稅收制度不完善、不統(tǒng)一，導(dǎo)致財政管理的存在漏洞。政府稅務(wù)機(jī)關(guān)效用有時會重疊，在稅務(wù)管理領(lǐng)域沒有適當(dāng)?shù)臋?quán)限劃分。另外，監(jiān)督管理的缺失導(dǎo)致了一定的逃稅事件發(fā)生。稅務(wù)人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律，管理人員甚至也會一起貪贓枉法，從而導(dǎo)致監(jiān)管不力，稅務(wù)人員為了自己的利益放棄職業(yè)信仰，出現(xiàn)了一些徇私舞弊的案件，不利于國家稅收的發(fā)展是。最后，由于我國稅收制度的不完善，強(qiáng)制效果不明顯。特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過稅票進(jìn)行收稅，為不遵守稅收法規(guī)，利用漏洞偷稅漏稅，創(chuàng)造了一定的可能性。財政部門要嚴(yán)格管理制度，謹(jǐn)防偷稅漏輸情況發(fā)生，為社會的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）財政稅收資金的投放比例不合理

當(dāng)前，諸多國家把財政收入資金運(yùn)用在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)及社會建設(shè)上，但是在我國當(dāng)前的財政稅收資金使用途徑上，主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，現(xiàn)在應(yīng)用稅收資金來源進(jìn)行對新資源的開發(fā)和投放，獲取投資效益。但是，針對新能源建設(shè)和開發(fā)并非一項簡單的工作，需要長時間投入，群眾看待自己納稅與政府投放的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相符時，將會產(chǎn)生社會矛盾。并且，我國財政稅收結(jié)果存在諸多漏洞，對部分地區(qū)或者企業(yè)容易產(chǎn)生交叉征稅現(xiàn)象，給財政稅收帶來一定影響。

（三）財政管理混亂

部分基層單位在實(shí)施管理過程中，過于注重工作效益，對項目可執(zhí)行性和操作性缺少深入分析，在組織開展工作時發(fā)現(xiàn)項目和實(shí)際存在偏差，造成資金壓力增大，自身財政存在虛假或者負(fù)債現(xiàn)象。受到各種因素影響，導(dǎo)致基層財政稅收價值發(fā)揮受到影響，再加上缺少有效監(jiān)管，基層財政稅收管理比較混亂，影響工作效果。

（四）現(xiàn)有的財稅系統(tǒng)存在缺陷

在當(dāng)前形勢下，企業(yè)面臨的稅收種類更多，但是中國的財稅體系存在一些缺陷和漏洞，使財稅事務(wù)無法正常開展。在中國，稅收有幾種類型，但仍然存在一些弊端。對于財稅制度，國家尚未建立合理的標(biāo)準(zhǔn)。同時，在稅收類型的設(shè)置中，會發(fā)生大量的不公平分配，不僅影響企業(yè)。納稅也給財政收入的平穩(wěn)發(fā)展帶來了許多障礙，建立稅收制度時，由于分配不合理，未能充分發(fā)揮稅收的監(jiān)管作用。

二、財政稅收工作中存在問題的有效對策

（一）在財政稅務(wù)管理中加強(qiáng)預(yù)算管理

在財政收入規(guī)范化管理的背景下，要強(qiáng)化預(yù)算管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算模式，推動預(yù)算管理不斷創(chuàng)新，為預(yù)算管理精細(xì)化、全面實(shí)施營造良好氛圍。行政和財稅監(jiān)管體制要一體化，建立完善的財稅管理體制，為稅收管理創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。在財政收入規(guī)范化運(yùn)作的過程，應(yīng)將資本投入與管理效率相結(jié)合，不斷提高財務(wù)周轉(zhuǎn)的資源優(yōu)化、實(shí)施創(chuàng)新稅收模式，為全面優(yōu)化稅收收入創(chuàng)造有利條件。

（二）優(yōu)化基層多種稅源

我國基層財政稅收體制在經(jīng)過全面改革以后，主體稅源較為短缺，財政稅收壓力升高，為了將該問題全面處理，基層政府部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)開發(fā)不同的基層稅源。例如，基層政府部門可以利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，給農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供資金支持，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主體，利用現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立相關(guān)平臺，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)開發(fā)部門、設(shè)計部門、生產(chǎn)部門等扶持，開發(fā)各種新稅源。除此之外，基層部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，將部分小稅種發(fā)展成主體稅種，帶動財政稅收管理水平的提高，獲取更多財政收入。

（三）完善財稅系統(tǒng)

財務(wù)計劃應(yīng)支持科學(xué)合理的支付體系，因此科學(xué)合理的支付體系的制訂在一定程度上促進(jìn)了中國宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。由于中國稅制改革尚處于起步階段，因此從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，有必要提高轉(zhuǎn)移支付的效率，促進(jìn)資源運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，考慮調(diào)整轉(zhuǎn)移支付比例，并計劃轉(zhuǎn)移支付資金的使用。顯然可以提高資金使用的準(zhǔn)確性和合理性。

（四）實(shí)施稅收差異管理

要想實(shí)現(xiàn)基層財政稅收體制創(chuàng)新改革，需要實(shí)施差異化稅收管理。對于各個地域來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，所以地方政府部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)差異化稅收管理體系建設(shè)。例如，針對部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率快的區(qū)域，地方政府部門應(yīng)給其提供充足的權(quán)限，引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮。針對部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的區(qū)域，地方政府部門可以借助中央管理權(quán)限，對財政支出科學(xué)把控，例如地方政府部門可以負(fù)責(zé)直接關(guān)聯(lián)基層財政支出，控制資金支出占比，從根源上防止發(fā)生控制收支不均勻的狀況。

（五）落實(shí)稅收管理的評價工作

在財稅體制中存在著項目多元化的問題，導(dǎo)致最終評估出現(xiàn)問題。因此，完善評價體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)和內(nèi)容的制定，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管和腐敗現(xiàn)象的減少。要充分發(fā)揮評價的作用，必須改進(jìn)評價內(nèi)容。內(nèi)容可以由多個管理者執(zhí)行，以避免評價內(nèi)容過于片面和不完整。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，采用績效考核方法，摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)評價方法，運(yùn)用信息技術(shù)，更新評估表和評估內(nèi)容改進(jìn)。此外，財務(wù)分析將評估金融市場稅收管理的效率，由于評價指標(biāo)和內(nèi)容存在問題，可能導(dǎo)致評價結(jié)果不科學(xué)、不規(guī)范，所以對于管理效果上來說有所減少，在此基礎(chǔ)上，管理者應(yīng)注重評價結(jié)果的權(quán)威性，創(chuàng)新管理方法。

三、結(jié)束語

作為國家財政稅收體系中重要部分，基層財政稅收的主要功能在于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，相關(guān)部門應(yīng)明確基層財政稅收工作價值，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)相關(guān)工作體制建設(shè)，及時找出基層財政稅收工作中存在的問題并處理，提高基層財政稅收工作水平，引導(dǎo)基層財政稅收更好發(fā)展。