周欣 甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

就目前來(lái)看，高校績(jī)效評(píng)價(jià)工作已然成為高校發(fā)展建設(shè)中的重要一環(huán)。通過(guò)使用效益指標(biāo)體系，能夠有效變更指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，選擇出更加合理的績(jī)效計(jì)算方式。為使高校績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面合理，應(yīng)當(dāng)細(xì)致分析高校階段性發(fā)展需求，應(yīng)用先進(jìn)的績(jī)效指標(biāo)體系內(nèi)容，對(duì)高校績(jī)效進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展期間存在的各種問(wèn)題，制定出專(zhuān)項(xiàng)可行的管控對(duì)策。

一、高校績(jī)效評(píng)價(jià)理論思想

評(píng)價(jià)主要就是對(duì)某種活動(dòng)、目的以及計(jì)劃價(jià)值作出綜合評(píng)定。而高校評(píng)價(jià)工作需對(duì)高校一切組織活動(dòng)功能、意義及價(jià)值進(jìn)行充分評(píng)估，使用科學(xué)手段得出合理評(píng)判結(jié)果[1]。由于高校發(fā)展過(guò)程涉及的各類(lèi)工作較多，因此評(píng)估難度較大。高校評(píng)估工作已開(kāi)展近百年歷史，最初高校評(píng)價(jià)主要以測(cè)量、描述、判斷為主，當(dāng)下評(píng)價(jià)工作則更加趨向于多元化發(fā)展。

績(jī)效是工作結(jié)果，也指代工作本身。就目前來(lái)看，關(guān)于績(jī)效的理論研究成果日漸豐富，績(jī)效內(nèi)涵得到進(jìn)一步深化。研究工作者在評(píng)估績(jī)效過(guò)程中，不僅關(guān)注工作結(jié)果，更加關(guān)注工作過(guò)程即參與者的工作行為。

高?？?jī)效評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)從整體角度出發(fā)，對(duì)高校發(fā)展過(guò)程、教師、管理人員行為進(jìn)行綜合評(píng)估。

二、高?？?jī)效評(píng)價(jià)理論體系建設(shè)

績(jī)效評(píng)價(jià)工作最初應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，主要就是管理部門(mén)對(duì)各組織或個(gè)人工作績(jī)效的評(píng)價(jià)過(guò)程[2]。20 世紀(jì)80 年代，績(jī)效評(píng)估工作被廣泛應(yīng)用在西方高校管理過(guò)程中，將教育經(jīng)濟(jì)理論、公共管理理論、利益相關(guān)者理論結(jié)合在一起，為高校績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了更多方式。

由于高?？?jī)效評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)由多理論共同組成的交叉性學(xué)科，實(shí)際應(yīng)用的績(jī)效評(píng)價(jià)理論及方式多種多樣，評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)存在較大差異，因此在構(gòu)建高?？?jī)效評(píng)價(jià)理論體系過(guò)程中，只要細(xì)致分析績(jī)效評(píng)價(jià)目的、績(jī)效衡量、指標(biāo)設(shè)定方式等，選擇專(zhuān)項(xiàng)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)，以期切實(shí)提升績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性與精準(zhǔn)度。

三、高?？?jī)效指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)

績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的有利工具，可為組織分析以及系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供重要支持。就目前來(lái)看，國(guó)外高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系終于成熟，通過(guò)構(gòu)建起特色評(píng)價(jià)指標(biāo)，用數(shù)量等形式測(cè)量高?；顒?dòng)特征。

在高?？?jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，需要基于不同的績(jī)效理論基礎(chǔ)。從績(jī)效結(jié)果角度分析，體系可從教育產(chǎn)出數(shù)量、教學(xué)質(zhì)量及效果三方面衡量，具體為學(xué)位點(diǎn)、考試證書(shū)通過(guò)率、學(xué)術(shù)能力穩(wěn)固度、學(xué)生畢業(yè)情況及就業(yè)率等[3]；從績(jī)效行為角度分析，績(jī)效評(píng)價(jià)體系需要體現(xiàn)在學(xué)生評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)以及教師考核制度的實(shí)施等方面。

我國(guó)高?？?jī)效指標(biāo)體系評(píng)價(jià)工作雖然起步較晚，但取得的成就十分豐富。高校評(píng)價(jià)由單一評(píng)價(jià)學(xué)?？蒲心芰Πl(fā)展教學(xué)與科研并重形式，使得高校績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的落實(shí)與應(yīng)用獲得了巨大成就。不同研究學(xué)者針對(duì)高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)設(shè)計(jì)出了多種體系結(jié)構(gòu)。如從投入、過(guò)程、產(chǎn)出與效率四個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建起由絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)混合在一起的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提升高?？?jī)效評(píng)價(jià)效果。

四、效率指標(biāo)體系在高?？?jī)效評(píng)價(jià)中的具體應(yīng)用

（一）效率指標(biāo)體系應(yīng)用現(xiàn)狀

效率指標(biāo)體系主要由指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)形式演變而來(lái)，由指標(biāo)向可測(cè)量范圍方向發(fā)展，最終體現(xiàn)出效率本質(zhì)。當(dāng)前效率指標(biāo)體系主要由資源利用率、管理效率、投入及產(chǎn)出量組成。

在應(yīng)用效率指標(biāo)體系過(guò)程中，不僅需要關(guān)注評(píng)估結(jié)果，也需要認(rèn)真剖析評(píng)價(jià)過(guò)程，選擇更加科學(xué)的計(jì)算方式，構(gòu)建起適宜的指標(biāo)體系。應(yīng)用在高?？?jī)效評(píng)價(jià)中的指標(biāo)可分為絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)兩種類(lèi)型。而借助效率指標(biāo)體系，可以反映出結(jié)果及過(guò)程，計(jì)算出高校階段性建設(shè)及發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)出與投入比。

（二）效率指標(biāo)體系應(yīng)用實(shí)例分析

在將效率指標(biāo)體系應(yīng)用在高?？?jī)效評(píng)價(jià)工作中，需要首先設(shè)定指標(biāo)體系及權(quán)重值。要求評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照效率為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，對(duì)高校階段性組織活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估[4]。結(jié)合學(xué)校階段性發(fā)展特征，制定出不同績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在設(shè)定投入績(jī)效指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)以高?；窘ㄔO(shè)條件、經(jīng)費(fèi)支出量、教師資源與學(xué)術(shù)平臺(tái)為主；在設(shè)計(jì)產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)中，應(yīng)當(dāng)以人才培養(yǎng)效果、教學(xué)成就、科研成果與成果應(yīng)用為主，確保所制定出的績(jī)效評(píng)價(jià)能夠涵蓋高校組織活動(dòng)中的絕大部分內(nèi)容。

其次，將績(jī)效指標(biāo)體系實(shí)際應(yīng)用在高?？?jī)效評(píng)價(jià)工作中，需要嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)采集時(shí)的實(shí)效性與全面性，以當(dāng)?shù)亟逃龔d公布數(shù)據(jù)為主，對(duì)涉及高?？?jī)效指標(biāo)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核實(shí)、整理與計(jì)算。

最后，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的問(wèn)題，為高校今后管理提供重要理論依據(jù)。以某高?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為例，該高?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果呈現(xiàn)出研究成果數(shù)量增多，成果實(shí)際應(yīng)用水平較低特征，可判定出部分教師為應(yīng)付校方檢查，創(chuàng)作出質(zhì)量不佳學(xué)術(shù)論文等問(wèn)題，因此可針對(duì)此問(wèn)題加強(qiáng)教師學(xué)術(shù)論文管控力度，確定出更加完善的成果應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

五、總結(jié)

總而言之，通過(guò)將績(jī)效指標(biāo)體系應(yīng)用在高?？?jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，能夠使高校評(píng)價(jià)工作更加全面，評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及結(jié)果及行為兩大方向，切實(shí)提升了評(píng)價(jià)工作的精準(zhǔn)度。為充分發(fā)揮出高校績(jī)效評(píng)價(jià)工作積極作用，管理部門(mén)需要深刻挖掘出評(píng)價(jià)結(jié)果反映出的教學(xué)管理問(wèn)題，結(jié)合此些問(wèn)題制定出相應(yīng)的管控不錯(cuò)，從根本上提升高校教學(xué)質(zhì)量和效率。同時(shí)，高效效率評(píng)價(jià)工作需要以建立指標(biāo)體系為主，明確具體評(píng)價(jià)目標(biāo)及評(píng)價(jià)任務(wù)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)值利用率。