劉曉明 遼寧省撫順市清原滿族自治縣經(jīng)濟發(fā)展服務中心

國民經(jīng)濟的快速增長，刺激了行業(yè)與生活水平質(zhì)量的提升，物流行業(yè)的快速發(fā)展與交通運輸行業(yè)的完善讓危險品運輸渠道越來越廣泛，從實際調(diào)查情況來看，道路危險貨物運輸?shù)男枨笈c數(shù)量逐年增長，而道路危險貨物運輸管理條例方面并沒有針對當前的貨物運輸制定出詳細條例，該條例存在一定的漏洞，不符合實際發(fā)展需求。當前科技發(fā)展速度越來越快，采取合適的方式監(jiān)管道路運輸能夠降低或者減少危險貨物運輸存在的隱患，最大程度避免貨物運輸事故的發(fā)生，對于運輸行業(yè)或者是商品行業(yè)的發(fā)展都有重要意義。

一、危險品運輸?shù)奶卣?/h2>

危險品一般都是指工業(yè)原料或者是特殊工藝產(chǎn)品，以及具備特殊的物理性能與化學特征的物質(zhì)，在運輸和貯藏的過程當中，一定要遵守規(guī)則來避免事故的發(fā)生。因此在運輸環(huán)節(jié)的要求越來越高，在貨物運輸環(huán)節(jié)對技術性和專業(yè)性提出了要求。運輸危險品的特征體現(xiàn)在：（1）品種繁多且性質(zhì)不同，我國行業(yè)針對危險貨物分類的過程中將危險品劃分為9 類，以貨物危險為等級，一共分為22 項，其中每一項包含具體的危險貨物。該文件在頒布的當時已經(jīng)有多達3000多個品種，至今危險貨物的品質(zhì)和種類不斷增加，不同的物理和化學性能具有明顯的差異。危險貨物是一種特殊品類，化學成分不穩(wěn)定，運輸過程當中存在極大的危害，一旦發(fā)生事故就會造成人員傷亡，甚至導致巨大的財產(chǎn)損失。比如之前在京滬高速公路上發(fā)生的液氮泄漏事故，駕駛員與押送人員在報案之后逃匿，延誤了最佳搶救時間，導致28 人死亡，幾萬畝土地受到污染。在具體規(guī)定當中，每一類危險貨物都有自己獨特的危害性，對外界條件有非常嚴格的要求[1]。在運輸管理方面有相當多的規(guī)定，運輸環(huán)境復雜，道路交通管制內(nèi)容比較多，而危險品運輸是整個道路貨物運輸當中是一個組成部分，除了要遵守道路貨物運輸規(guī)則之外，還要遵守危險品貨物運輸規(guī)定。

二、危險品運輸對專業(yè)的要求

危險品運輸除了滿足貨物運輸條件之外，還需要根據(jù)貨物的物理性質(zhì)和化學特征，來滿足貨物運輸?shù)奶厥鈼l件。國務院針對危險品安全管理條例當中，明確規(guī)定，只有符合規(guī)定資質(zhì)，以及辦理完整手續(xù)的經(jīng)營人員，才可以進行道路危險貨物運輸。而且還規(guī)定凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，必須具備提供保證危險貨物運輸安全的相關設施和設備。比如從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬仨殦碛? 輛以上的專用車，匹配與之對應的專業(yè)技術管理人員，有對應的管理章程和責任制度，對汽車保養(yǎng)和安全質(zhì)量教育等各方面細節(jié)都有詳細的規(guī)定。在車輛上，運輸危險品的車輛和普通車輛不一樣，運輸危險品的車輛、容器、裝卸機械設備、使用工具都必須滿足汽車運輸行業(yè)的規(guī)定，而且經(jīng)過道路運政管理的審核，保證其合格。在人員的專業(yè)要求方面，危險貨物運輸是一個比較特殊的行業(yè)，從事這個方面的人員必須掌握危險貨物相關的知識與技能，而且保證持證上崗，從事的駕駛員與押送人員、裝卸人員必須了解貨物的特征，明白一旦發(fā)生事故之后需要面臨的問題，學會急救措施[2]。

三、危險品運輸管理建議

（一）資格認定

國外危險貨物管理制度對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)要求非常嚴格，我國在危險品運輸過程當中，可以充分借鑒國外的先進理念。首先在制度上確定非培訓考核不可上崗的制度，這一點在危險貨物運輸管理法律當中已經(jīng)得到了體現(xiàn)，但是具體針對崗位應該具備的資質(zhì)并沒有詳細規(guī)定。針對這個方面我國立法應該積極研究以法律的形式確定從業(yè)人員的培訓內(nèi)容。考慮到從業(yè)人員需要面對非常復雜的情況，就對從業(yè)人員的專業(yè)知識與能力提出了更高要求，因此實際培訓的過程當中，除了考慮法律規(guī)程之外，還需要考慮實際工作的需要。最后在實際管理的過程當中，對從業(yè)人員應該定期再培訓，對于已經(jīng)掌握從業(yè)資格的人員而言，危險品數(shù)量與新的危險品不斷增加，只有對從業(yè)人員再培訓，才可以保證從業(yè)安全。

（二）優(yōu)化執(zhí)法

我國雖然有立法規(guī)定，但是針對發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出一定意見。首先應該將執(zhí)法規(guī)章詳細化，保證執(zhí)法標準化。因為危險貨物運輸對技術性要求非常高，只有合理的規(guī)范約束，才可以保證安全。同時強調(diào)執(zhí)法工作的精簡化，這方面的內(nèi)容可以參考聯(lián)邦德國的做法。同時要求執(zhí)法隊伍具備很強的專業(yè)素質(zhì)，執(zhí)法隊伍對危險貨物運輸專業(yè)知識的具備，直接決定了執(zhí)法的嚴肅性與專業(yè)性，甚至決定了對違法違規(guī)人員的約束力。因此提高隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)，完善資格認證，定期培訓，讓執(zhí)法人員掌握專業(yè)的方法理論，從而將專業(yè)知識運用在實際工作當中[3]。

四、結(jié)語

綜上，我國危險品運輸方面還存在很多問題需要改進。在實際發(fā)展的過程中我們可以充分借鑒國外先進的理論知識，將其與我國立法規(guī)定相結(jié)合，同步使用，創(chuàng)新管理。針對其中存在的問題，采取合理的措施，充分發(fā)揮道路管理的價值。