陳志超 江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司南昌卷煙廠

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技水平的飛速發(fā)展，工業(yè)技術(shù)日新月異，煙草行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)板塊的重要拼圖，生產(chǎn)技術(shù)必須向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，技術(shù)改造成為必然之選。多年來(lái)煙草企業(yè)憑借提高卷煙產(chǎn)能、創(chuàng)新工藝技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的技改工作經(jīng)驗(yàn)，擁有了較專業(yè)的管理人才和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，且煙草企業(yè)技改工程在工藝技術(shù)方面具有較高專業(yè)要求，故通常采用目前較為成熟的以業(yè)主為主的項(xiàng)目管理模式，即建設(shè)單位自行編制立項(xiàng)報(bào)告及申請(qǐng)，在通過(guò)上級(jí)部門審批后，根據(jù)招標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理、施工、驗(yàn)收。這種模式下，項(xiàng)目管理主要包括成本、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)，應(yīng)通過(guò)以下幾個(gè)方面對(duì)技改工程進(jìn)行管理，以促進(jìn)項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成。

一、成本管理

煙草企業(yè)技改工程的立項(xiàng)批復(fù)中通常會(huì)對(duì)工程總體及各分項(xiàng)的概算予以明確，且不允許突破。建設(shè)單位要做的是保證建筑或設(shè)備在滿足安全、實(shí)用、環(huán)保、美觀等要求的同時(shí)，控制投資成本，以最小投入獲得最大收益，具體可采用以下幾項(xiàng)措施：

（一）制度與組織

1.制定管理制度，對(duì)款項(xiàng)支付、簽證、變更等事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行明確，嚴(yán)格按制度執(zhí)行；

2.對(duì)即將發(fā)生的投資進(jìn)行月度、年度預(yù)算申報(bào)，嚴(yán)格按所申報(bào)預(yù)算執(zhí)行；

3.成立技改項(xiàng)目指揮部，下設(shè)綜合辦、工藝、土建、信息、安全等專業(yè)組及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)審組，對(duì)投資成本進(jìn)行監(jiān)管控制；

4.委托項(xiàng)目管理、監(jiān)理單位依據(jù)施工合同條款，對(duì)施工進(jìn)度款的支付進(jìn)行嚴(yán)格審核；

5.委托第三方全過(guò)程跟蹤審計(jì)單位，對(duì)工程投資進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。

（二）技術(shù)論證

建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行充分溝通，制定多個(gè)設(shè)計(jì)方案及工藝技術(shù)方案并分析論證，擇優(yōu)采用，糾正投資偏差，從而達(dá)到合理投資、節(jié)約成本的目的。

（三）資金賬戶管理

建設(shè)單位與施工單位、銀行三方建立共管賬戶，確保工程資金專款專用，避免資金被非法挪用。

二、質(zhì)量管理

質(zhì)量是技改工程的重中之重，沒有質(zhì)量，一切工作都是零。因此，質(zhì)量管理也成為工程中的重要內(nèi)容之一。其主要目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)管理方法，進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督管理，使技改項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用功能，可采用以下幾點(diǎn)措施促進(jìn)質(zhì)量管理工作：

1.建設(shè)單位制定管理制度，對(duì)施工質(zhì)量、材料質(zhì)量、安全質(zhì)量等方面進(jìn)行明確，各參建單位嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行施工、管理；組成考評(píng)小組，每月底根據(jù)制度對(duì)各參建單位質(zhì)量管理工作進(jìn)行考核，如發(fā)生質(zhì)量事故則“一票否決”，直接判定為考核不合格。

2.建設(shè)單位開工前應(yīng)組織各參建單位主要管理人員進(jìn)行安全、質(zhì)量交底；各參建單位根據(jù)工藝設(shè)計(jì)方案及施工方案編制作業(yè)指導(dǎo)書，組織全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，要求特殊作業(yè)人員須持證上崗，人證合一。

3.每周由監(jiān)理單位組織召開工作例會(huì)，建設(shè)單位及各參建單位主要負(fù)責(zé)人參加，匯報(bào)近期施工質(zhì)量情況、問題整改情況及下周質(zhì)量管理工作計(jì)劃，對(duì)面臨的困難進(jìn)行分析討論，制定措施。

4.根據(jù)管理制度對(duì)施工材料的品牌、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，按審批流程進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)，保證進(jìn)入下一工序的材料品質(zhì)合格。

5.如施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)查源頭、確定原因、追溯責(zé)任人，要求其立即整改；及時(shí)檢驗(yàn)整改情況，分析總結(jié)，并進(jìn)行相應(yīng)考核。

三、進(jìn)度管理

工程進(jìn)度與成本、質(zhì)量有著直接聯(lián)系，由于業(yè)主管理模式是委托多個(gè)平行參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，在資源調(diào)配、分工協(xié)調(diào)方面需花費(fèi)大量精力。如果是就地技改，地下管線、老舊建筑所帶來(lái)的不確定因素以及邊生產(chǎn)邊施工帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，都給進(jìn)度管理帶來(lái)了一定難度，應(yīng)在工程的各個(gè)階段都做好充分準(zhǔn)備：

（一）準(zhǔn)備階段

前期調(diào)研工作需充分，立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)科學(xué)全面；項(xiàng)目獲批立項(xiàng)后及時(shí)組織具有資質(zhì)的單位開展節(jié)能、安評(píng)、環(huán)評(píng)、職業(yè)病危害、地質(zhì)勘察等檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，為項(xiàng)目正式實(shí)施提供充足條件。

（二）招標(biāo)階段

根據(jù)《招標(biāo)法》《合同法》明確各項(xiàng)招標(biāo)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，編制動(dòng)態(tài)甘特圖；市場(chǎng)調(diào)研充分準(zhǔn)確，依法依規(guī)開展招標(biāo)工作，避免流標(biāo)，對(duì)超時(shí)未完成招標(biāo)及合同簽訂的責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)考核。

（三）實(shí)施階段

1.設(shè)計(jì)階段

與設(shè)計(jì)單位充分溝通，科學(xué)論證，盡快形成初步設(shè)計(jì)方案并報(bào)第三方設(shè)計(jì)審查、全過(guò)程跟蹤審計(jì)及國(guó)家局審核；初設(shè)獲批后設(shè)計(jì)單位應(yīng)盡快完成施工圖；建設(shè)單位組織各參建單位開展圖紙會(huì)審，對(duì)施工圖進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)送第三方設(shè)計(jì)審查、施工圖審查單位審核。

2.施工階段

（1）根據(jù)施工內(nèi)容進(jìn)行區(qū)域劃分，編制各區(qū)域施工進(jìn)度甘特圖，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，充分考慮所在地區(qū)的天氣、地理特點(diǎn)。

（2）利用每周工作例會(huì)對(duì)近期工作進(jìn)度及困難進(jìn)行匯報(bào)、分析、解決，針對(duì)無(wú)故延期的施工區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)考核。

3.竣工驗(yàn)收階段

組織各參建單位按要求梳理、完善竣工資料，及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)；根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)后的產(chǎn)值、能耗等情況，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，為企業(yè)將來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及下一階段技改工作奠定良好基礎(chǔ)。