“一步法”評(píng)標(biāo)方法在招標(biāo)中的應(yīng)用思考

康偉 中石化江漢石油工程有限公司

目前招標(biāo)中通常使用的評(píng)標(biāo)方法為技術(shù)和商務(wù)的綜合評(píng)分法。招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)、商務(wù)在招標(biāo)中體現(xiàn)的重要性不同，按照一定的權(quán)重分配，一般設(shè)置為30%、70%；50%、50%；60%、40%不等。技術(shù)部分的評(píng)分主要包括對(duì)投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)范圍、資金財(cái)務(wù)狀況、信用情況、資質(zhì)情況、提供服務(wù)能力、業(yè)績(jī)等的一個(gè)綜合評(píng)分。根據(jù)權(quán)重比不同，按照得分規(guī)則分別計(jì)算出技術(shù)分和商務(wù)分，再把兩者相加得出最后總分，按照總分排序選出投標(biāo)人的入圍情況?！耙徊椒ā痹u(píng)標(biāo)方法與綜合評(píng)分法的區(qū)別在于技術(shù)部分不占比例，只對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行審核，達(dá)到招標(biāo)人設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即可進(jìn)入商務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)商務(wù)部分評(píng)分后即為最終得分。

“一步法”評(píng)標(biāo)方法對(duì)評(píng)分方法做了一定的簡(jiǎn)化，在實(shí)際開標(biāo)環(huán)節(jié)中節(jié)省了大量時(shí)間，提升招標(biāo)效率，但“一步法”評(píng)標(biāo)方法的使用又存在一定的局限性，不是任何項(xiàng)目都可以運(yùn)用該方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。那么，在什么情況下運(yùn)用“一步法”評(píng)標(biāo)方法較為合適呢？下面，筆者將對(duì)“一步法”評(píng)標(biāo)方法的必要性和運(yùn)用情況做一個(gè)簡(jiǎn)單的探討。

先看一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)比。

目前某單位提報(bào)一個(gè)鉆頭采購(gòu)招標(biāo)，招標(biāo)人正初擬招標(biāo)方案中的評(píng)標(biāo)辦法。

方案一：鉆頭采購(gòu)評(píng)分方法采用綜合評(píng)標(biāo)法，技術(shù)標(biāo)得分占綜合得分的40%，商務(wù)得分占綜合得分的60%，商務(wù)部分采用最低價(jià)法，計(jì)算公式為：（服務(wù)商的最低有效總報(bào)價(jià)/當(dāng)前服務(wù)商的有效總報(bào)價(jià)）*商務(wù)比重*100。（見表1）

方案二：鉆頭采購(gòu)評(píng)分方法運(yùn)用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法（見表2）。

假設(shè)有A、B、C、D四家服務(wù)商參與投標(biāo)，且四家服務(wù)商均可提供滿足招標(biāo)人數(shù)量和質(zhì)量要求的鉆頭。最終選取排名第一位的中標(biāo)人為本次招標(biāo)的中標(biāo)候選人。

我們一起來(lái)看看兩種評(píng)分方法運(yùn)用后的得分、排名情況。

通過(guò)上表看出，運(yùn)用綜合評(píng)分法時(shí)，B服務(wù)商中標(biāo)，采用“一步法”評(píng)標(biāo)方法，A反而落選，未達(dá)到招標(biāo)人選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品的預(yù)期。因此，“一步法”評(píng)標(biāo)方法不適用于對(duì)服務(wù)商技術(shù)、服務(wù)能力有一定要求的項(xiàng)目，只適用于技術(shù)達(dá)到招標(biāo)人要求的項(xiàng)目。例如：雜品、石料等。

表1 綜合評(píng)分法

表2 經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法

在歷年評(píng)標(biāo)過(guò)程中，采用邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目且邀請(qǐng)服務(wù)商都是資質(zhì)相當(dāng)?shù)姆?wù)商，招標(biāo)人對(duì)服務(wù)商的服務(wù)能力了如指掌，這種情況可嘗試采用“一步法”評(píng)標(biāo)方法。下面看個(gè)簡(jiǎn)單的例子。

在近年某平臺(tái)的網(wǎng)電招標(biāo)中，我們發(fā)現(xiàn)邀請(qǐng)的服務(wù)商有A、B、C、D四家，每次招標(biāo)均在控制價(jià)的基礎(chǔ)上不下浮或者略微下浮，我們看看用綜合法和“一步法”評(píng)標(biāo)方法的區(qū)別在哪？

方案一：某平臺(tái)的網(wǎng)電招標(biāo)評(píng)分方法采用綜合評(píng)標(biāo)法，技術(shù)標(biāo)得分占綜合得分的40%，商務(wù)得分占綜合得分的60%，商務(wù)部分采用下浮計(jì)分法，計(jì)算公式為：每下浮1分錢，加5分，總分60分。（見表3）

方案二：某平臺(tái)的網(wǎng)電招標(biāo)評(píng)分方法采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)（一步法）下浮計(jì)分法。（見表4）

從上表可看出，無(wú)論是采用綜合評(píng)分法還是經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)下浮計(jì)分法，中標(biāo)服務(wù)商均為報(bào)價(jià)最低的服務(wù)商B，中標(biāo)結(jié)果沒有改變，但是運(yùn)用“一步法”評(píng)標(biāo)方法時(shí)，B的報(bào)價(jià)更低，說(shuō)明這種情況可以考慮運(yùn)用“一步法”評(píng)標(biāo)方法。

結(jié)語(yǔ)：“一步法”評(píng)標(biāo)方法是在審核投標(biāo)人資格通過(guò)，不對(duì)技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)定，只對(duì)商務(wù)分評(píng)分的一種評(píng)分方法。“一步法”評(píng)標(biāo)方法雖然運(yùn)用不廣泛，但是在滿足招標(biāo)人特定要求的情況下，可嘗試采用“一步法”評(píng)標(biāo)方法。運(yùn)用“一步法”評(píng)標(biāo)方法后可，去掉一些非必要環(huán)節(jié)，極大提高招標(biāo)人的效率，縮短招標(biāo)時(shí)間；另一方面因?yàn)榧夹g(shù)上不再獲得任何優(yōu)勢(shì)，評(píng)分只集中于商務(wù)上，服務(wù)商為在競(jìng)爭(zhēng)中獲得足夠優(yōu)勢(shì)，將加大降價(jià)力度，迫使服務(wù)商報(bào)出更低價(jià)格，達(dá)到招標(biāo)人預(yù)期。

表3 綜合評(píng)分法

表4 經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)下浮計(jì)分法