邵蘭蘭 紹興市中小企業(yè)服務(wù)中心

事業(yè)單位實施財務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新，受到了我國社會發(fā)展變革以及財務(wù)管理工作變革的影響，在新時期通過分析和研究事業(yè)單位財務(wù)會計工作內(nèi)容、方式等內(nèi)容，來尋找提升其工作效率和質(zhì)量的途徑，成為當下事業(yè)單位實施財務(wù)管理工作創(chuàng)新的重要途徑。傳統(tǒng)形式下的財務(wù)會計工作更加傾向于事后核算，缺少了主動指導性作用的發(fā)揮，因此使財務(wù)會計與預(yù)算管理工作相融合，可以更好提升財務(wù)管理工作的科學預(yù)測性，使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有更加科學完善的體系作為實施各項工作的基礎(chǔ)，保障工作效率的同時還可提升財務(wù)工作質(zhì)量。

一、事業(yè)單位的財務(wù)會計和預(yù)算管理實施整合重要性分析

在事業(yè)單位中實施財務(wù)會計和預(yù)算管理工作的整合，可以更好地起到規(guī)范作用，使事業(yè)單位資源配置得到更加科學合理的規(guī)劃，提升其社會公共服務(wù)質(zhì)量。事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理工作模式中，其財務(wù)會計和預(yù)算管理工作是實施分開管理的，使得財務(wù)會計獲取到的信息存在時效差、不完整、欠缺真實性等特點，進而導致財務(wù)信息數(shù)據(jù)利用率低，在決策工作中發(fā)揮的作用效果差，甚至可能導致決策失誤。而預(yù)算管理各項工作的開展也存在著表面化、形式化特征，欠缺工作合理性，在管理經(jīng)濟活動過程中無法發(fā)揮有效管控作用。這種傳統(tǒng)式的財務(wù)管理工作模式，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作欠缺規(guī)范性，特別是現(xiàn)在信息科技技術(shù)不斷進步，事業(yè)單位的發(fā)展和各項工作的開展離不開健全的信息數(shù)據(jù)作支持。因此，事業(yè)單位的財務(wù)會計和預(yù)算管理實施整合具有非常重要的現(xiàn)實作用，可以使財務(wù)會計工作獲取到更為全面、真實、有效的信息數(shù)據(jù)，使預(yù)算管理工作更具實際性，提高其風險管控能力，促進事業(yè)單位實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位實施財務(wù)會計和預(yù)算管理工作的整合過程中存在的問題

（一）預(yù)算管理工作主體性地位缺失

事業(yè)單位主要工作內(nèi)容是提供社會公共服務(wù)，但其具體可提供的服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量等均與財務(wù)資金管理有著重要聯(lián)系，不僅依賴于事業(yè)單位自身管理工作水平，還要依據(jù)其自身資金能力。因此通過預(yù)算管理工作的開展可以對其開展的各項服務(wù)工作有更為科學的預(yù)測和管控，預(yù)算管理工作中業(yè)務(wù)部門應(yīng)處于主體地位，但是實際工作中財務(wù)部門通常成為預(yù)算管理的主體部門，主體性地位的缺失，造成了預(yù)算管理工作與實際工作之間的脫離。

（二）財務(wù)會計核算工作存在遺漏

財務(wù)會計管理工作在進行核算科目的設(shè)置過程中需與政府規(guī)定的有關(guān)會計制度相一致，而預(yù)算管理工作和財務(wù)會計工作的脫離，使得預(yù)算編制工作科目、內(nèi)容不能和財務(wù)會計核算的科目、內(nèi)容實現(xiàn)一致，導致兩項工作存在偏差。這樣的現(xiàn)狀問題使得財務(wù)會計和預(yù)算管理工作之間的整合存在一定困難。

（三）預(yù)算編制管理工作水平落后

事業(yè)單位想象的預(yù)算編制管理工作方法，通常是固定式預(yù)算編制法，即將某一項業(yè)務(wù)在預(yù)算期內(nèi)的總需求量當作開展預(yù)算編制的基礎(chǔ)，這樣的預(yù)算方法，會使預(yù)算編制管理工作與實際業(yè)務(wù)開展情況和需求出現(xiàn)脫離現(xiàn)象。甚至有些預(yù)算編制工作存在著以經(jīng)驗為主導，未結(jié)合社會發(fā)展實際情況進行調(diào)整，缺乏科學預(yù)測性，造成預(yù)算編制工作效率大打折扣。

（四）預(yù)算管理工作執(zhí)行力欠缺

很多事業(yè)單位在實施預(yù)算管理工作時，缺乏相應(yīng)的執(zhí)行環(huán)節(jié)管控，造成預(yù)算執(zhí)行效率低，無法保障預(yù)算管理工作目標的有效實現(xiàn)。預(yù)算管理工作執(zhí)行力欠缺導致部分單位出現(xiàn)依據(jù)資金情況更改預(yù)算信息數(shù)據(jù)現(xiàn)象，然后再開展相應(yīng)的資金用途調(diào)整，使得事業(yè)單位的資金利用效率低，且存在主動不合理現(xiàn)象。事業(yè)單位缺少相應(yīng)的預(yù)算管理制度，使得財務(wù)會計核算工作與預(yù)算執(zhí)行工作之間缺乏有效管控，造成了預(yù)算目標無法實現(xiàn)。

三、事業(yè)單位實施財務(wù)會計和預(yù)算管理工作整合策略研究

（一）充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的主體性地位

實施事業(yè)單位財務(wù)會計和預(yù)算管理工作整合過程中，必須重視預(yù)算管理工作部門主體性地位的明確和體現(xiàn)，加強事業(yè)單位中各職能部門與財務(wù)部門責任內(nèi)容的劃分，更好的保障各職能部門主體性地位的體現(xiàn)和作用的發(fā)揮，工作地位的明確可以更好的規(guī)范財務(wù)各項管理工作行為的具體實施。實施財務(wù)會計和預(yù)算管理工作整合過程中各部門間主要工作職責的劃分有以下幾方面內(nèi)容：一是，財務(wù)管理部門依據(jù)相關(guān)財政撥付政策和資金情況，開展相關(guān)的本單位業(yè)務(wù)活動開展情況的預(yù)測，依據(jù)預(yù)測收入，和實際本年度已經(jīng)發(fā)生的資金收支情況，進行信息匯總，形成有效報告，傳達至也職能部門。二是，各職能部門依據(jù)財務(wù)管理部門提供的預(yù)測信息報告，依據(jù)相應(yīng)的收支數(shù)據(jù)信息，對本部門業(yè)務(wù)活動的制定相應(yīng)的活動規(guī)劃，結(jié)合實際需求和本單位自身的資金財力狀況制定詳細的部門預(yù)算，并交由財務(wù)管理部門進行會審。三是，財務(wù)管理部門對各職能部門提交的預(yù)算方案進行匯總，在通過開展相關(guān)的總體收支預(yù)算工作，來調(diào)整部分內(nèi)容，以確?？傮w收支預(yù)算的平衡性。對于不平衡內(nèi)容、需要調(diào)節(jié)部分的內(nèi)容要與相關(guān)職能部門之間做好有效溝通和實際情況的了解，以確保最終預(yù)算方案的合理性和可執(zhí)行性。最后再經(jīng)由相關(guān)的審核機制和流程，制定預(yù)算草案交由權(quán)力機構(gòu)開展審定工作。四是，由財務(wù)管理部門將已通過審核的預(yù)算草案放送到各職能部門，由職能部門依據(jù)預(yù)算內(nèi)容提升業(yè)務(wù)開展質(zhì)量和效率，同時財務(wù)管理部門做好預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)管工作。

（二）加強財務(wù)會計核算工作的細化性管控

針對現(xiàn)行的財務(wù)會計核算具體項目和內(nèi)容與預(yù)算管理工作中存在偏差的現(xiàn)象問題，可以利用兩者的整合，提升相關(guān)工作人員之間的交流溝通效率。一是，在整合過程中，加強財務(wù)會計人員與預(yù)算管理人員之間的有效工作融合，促進其實現(xiàn)高效溝通交流。使財務(wù)會計核算工作的具體項目、內(nèi)容與預(yù)算管理工作相關(guān)內(nèi)容進行更加準確的對照，糾正偏差，使預(yù)算管理工作可以在財務(wù)會計核算工作內(nèi)容之上開展更加科學準確的預(yù)測工作。二是，細化財務(wù)會計核算工作內(nèi)容。通過對各業(yè)務(wù)活動收支情況、成本支出、基建項目內(nèi)容等實施細化管理，為預(yù)算編制管理工作和預(yù)算考核工作提供更加精準新信息數(shù)據(jù)，以提升事業(yè)單位各項資源的有效利用率。

（三）加強預(yù)算編制管理工作質(zhì)量的管控

預(yù)算編制管理工作的合理性、科學性、可執(zhí)行性，對于預(yù)算執(zhí)行力的有效落實奠定基礎(chǔ)。加強預(yù)算編制管理工作質(zhì)量的管控措施主要有：一是，結(jié)合單位實際情況開展預(yù)算編制工作，以量入為出和實現(xiàn)收支平衡為基本原則，通過深入分析人工成本、資源配置、項目計劃、資金需求等詳細內(nèi)容，提升編制管理工作的質(zhì)量。二是，加強預(yù)算編制工作和財務(wù)會計工作的整合利用，以財務(wù)會計工作提供的核算項目、內(nèi)容等作為預(yù)算編制的信息基礎(chǔ)，確保預(yù)算編制內(nèi)容與實際業(yè)務(wù)開展需求相符，提升預(yù)算編制工作的切實可行性。

（四）加強預(yù)算管理工作執(zhí)行力的監(jiān)督管控

加強預(yù)算管理工作執(zhí)行力的監(jiān)督管控，對于提升事業(yè)單位各項資源配置合理性、提高預(yù)算管理工作實際開展效率有著重要管理作用。加強責任管理落實制度和過程監(jiān)管。通過完善預(yù)算審批管理流程加強預(yù)算資金的實際使用狀況管理，特別是對于專項資金的實際利用情況等要加強過程管理，做好財務(wù)會計核算管理工作，杜絕挪用現(xiàn)象的發(fā)生。加強預(yù)算管理分析工作，通過財務(wù)會計提供的核算信息，對存在偏差情況展開深入原因調(diào)查，以制定針對性措施，確保預(yù)算目標的有效實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

本文主要分析事業(yè)單位的財務(wù)會計和預(yù)算管理實施整合的重要性以及存在的現(xiàn)狀問題，研究具體整合策略。通過本文內(nèi)容可以看到，充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的主體性地位，可以使事業(yè)單位的財務(wù)管理部門和各職能部門更加明確自身職責和在預(yù)算管理工作中各自作用的發(fā)揮；加強財務(wù)會計核算工作的細化性管控，可以提升財務(wù)會計和預(yù)算管理工作人員之間的有效溝通，提升預(yù)算管理工作效率；加強預(yù)算編制管理工作質(zhì)量的管控，可以有效保障預(yù)算執(zhí)行力的有效落實；加強預(yù)算管理工作執(zhí)行力的監(jiān)督管控，可以更好的確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。財務(wù)管理工作對于事業(yè)單位開展各項公共服務(wù)工作起著重要的管理作用，可以提升資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量，使事業(yè)單位實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。