叢麗麗 威海建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

在城市道路建設(shè)中，工程造價(jià)的控制與管理是工程建設(shè)項(xiàng)目不可缺少的組成部分。對(duì)城市道路項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)，有效控制和合理確定項(xiàng)目成本是工作的重點(diǎn)?？紤]到城市道路建設(shè)的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，投資資金規(guī)模大，所以要推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，為了使社會(huì)效益最大化，企業(yè)要取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須采取有效措施控制和管理城市道路工程造價(jià)。

一、城市道路工程造價(jià)控制的主要問(wèn)題

（一）前期造價(jià)控制問(wèn)題

建設(shè)前期主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃制定等內(nèi)容。該階段基于組織專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目前期若因科研設(shè)計(jì)不夠深入，往往會(huì)影響工程造價(jià)控制水平，主要涵蓋：第一，對(duì)工程沿線地理環(huán)境、地質(zhì)狀況等方面的調(diào)查不夠深入，無(wú)法充分了解沿線地質(zhì)狀況；第二，對(duì)工程線路方案設(shè)計(jì)方面不夠深入，且方案可行性不夠；第三，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，在工程中難以做到合理應(yīng)用；第四，未能深入論證評(píng)審技術(shù)方案；第五，對(duì)征地、拆遷方面的賠償調(diào)查不夠，未能及時(shí)做好沿線的征地和拆遷工作；第六，對(duì)材料采購(gòu)和運(yùn)輸成本的調(diào)查不夠。

（二）設(shè)計(jì)階段不嚴(yán)格

規(guī)劃階段是項(xiàng)目創(chuàng)建過(guò)程中技術(shù)與盈利的有機(jī)結(jié)合，也是建立項(xiàng)目成本控制領(lǐng)導(dǎo)者的必要條件。然而，由于缺乏工程建設(shè)前期的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)成果的成本受到經(jīng)驗(yàn)、水平等因素的強(qiáng)烈影響。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于工程項(xiàng)目成本費(fèi)用有著直接影響，成本估算的計(jì)算本質(zhì)上是一種靜態(tài)的管理，不能反映客觀事實(shí)的成本變動(dòng)情況，容易造成設(shè)計(jì)人員成本意識(shí)的下降。

（三）招投標(biāo)因素

在承發(fā)包階段中，會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來(lái)影響的重要因素是招投標(biāo)活動(dòng)。在大中型的項(xiàng)目招投標(biāo)中，應(yīng)堅(jiān)持公正、公開(kāi)及公平等原則，保障合理低價(jià)中標(biāo)，對(duì)工程量清單招標(biāo)積極推行，由招標(biāo)人從工程量統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則出發(fā)，對(duì)工程量計(jì)算并提供清單，由投標(biāo)人視自身管理水平、技術(shù)水平等自主報(bào)價(jià)。為實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，各承包商會(huì)對(duì)管理及技術(shù)水平自覺(jué)提升，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行降低。而工程量清單招標(biāo)能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的透明化，促使合同糾紛得以降低，對(duì)工程造價(jià)控制有著積極作用。

（四）項(xiàng)目施工問(wèn)題

城市道路施工中要消耗大量施工材料，人力成本花費(fèi)也大，如果沒(méi)有切實(shí)控制施工成本，延誤施工工期，將會(huì)大幅度增加工程造價(jià)。一些施工單位為降低施工成本，材料以次充好、夸大項(xiàng)目施工數(shù)據(jù)、惡意變更工程等方式，無(wú)法達(dá)到造價(jià)控制目的，損害工程效益和施工效果。

二、城市道路工程造價(jià)控制與管理策略

（一）提高可行性研究估算精度

城市道路工程項(xiàng)目中對(duì)可行性研究估算精度的提升，主要方式包括：第一，深入調(diào)查前期階段造價(jià)。工程方案的合理性直接影響工程造價(jià)，需要通過(guò)調(diào)查取證研究，以確定可行的工程方案。因此，必須做好工程方案的全面評(píng)審論證，以防出現(xiàn)紕漏；同時(shí)對(duì)工程沿線的地質(zhì)、環(huán)境等因素進(jìn)行深入調(diào)查；做好工程數(shù)量及投資的精準(zhǔn)估算及控制；第二，嚴(yán)控征地、拆遷費(fèi)用。必須做好土地征用、拆遷問(wèn)題的成本控制，在保障當(dāng)?shù)鼐用駲?quán)益的同時(shí)，盡可能降低工程成本；第三，做好材料費(fèi)用管理。材料費(fèi)用作為工程建設(shè)中的主要成本輸入，做好材料成本控制，才能做好工程造價(jià)管理。因此，必須在前期階段做好對(duì)當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的深入摸底，通過(guò)招投標(biāo)的形式，在確保材料品質(zhì)的同時(shí)以盡可能低的價(jià)格采購(gòu)，從而做好材料成本控制。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)處于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的中心地位，是項(xiàng)目總體規(guī)劃和具體實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程的靈魂和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)分析經(jīng)驗(yàn)，工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)占據(jù)項(xiàng)目總造價(jià)一部分比重，設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到建筑工程的造價(jià)成本。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前應(yīng)充分了解報(bào)告方案、設(shè)計(jì)規(guī)范、地質(zhì)、地貌、水文、沿線情況，了解環(huán)線至繞城城市道路，了解城市建設(shè)對(duì)環(huán)境、生態(tài)、水利、結(jié)構(gòu)的影響，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，長(zhǎng)期規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè)，了解新技術(shù)、新設(shè)備、新材料性能和施工圖的使用，最大限度地滿足工程設(shè)計(jì)的需要。如果工程的建設(shè)是重大的改期，設(shè)計(jì)變更將對(duì)工程和工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。

（三）招投標(biāo)階段

首先，要合理編制招標(biāo)文件。在工程招標(biāo)中，涵蓋施工招標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)兩大內(nèi)容，在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)保障準(zhǔn)確、合理以及用詞明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍瓌t得到落實(shí)。在投標(biāo)須知、規(guī)范、合同條件等內(nèi)容要求及規(guī)定中，應(yīng)盡量避免存在矛盾，以此避免爭(zhēng)議和糾紛，降低后續(xù)的索賠事件發(fā)生率。其次，應(yīng)將合同管理加強(qiáng)。在工程結(jié)算辦理、處理索賠、撥付工程款時(shí)，施工合同均是一項(xiàng)直接依據(jù)，也是控制工程進(jìn)度、費(fèi)用及質(zhì)量的重要依據(jù)。各方在合同簽訂中應(yīng)保持謹(jǐn)慎，將施工單位、業(yè)主各方的權(quán)、責(zé)、利清晰明確。

（四）強(qiáng)化施工階段造價(jià)控制

城市道路工程項(xiàng)目關(guān)系到周邊交通事業(yè)的發(fā)展情況，合理實(shí)施造價(jià)控制工作，不僅可以有效控制投資成本，還能夠科學(xué)安排施工環(huán)節(jié)，保障工程施工質(zhì)量。第一，提升城市道路施工階段造價(jià)控制水平，要合理轉(zhuǎn)變和更新造價(jià)控制與管理觀念。施工單位要高度重視造價(jià)控制工作，明確該項(xiàng)工作的實(shí)施重點(diǎn)和要點(diǎn)。施工單位內(nèi)部形成重視工程造價(jià)控制工作的氛圍，培養(yǎng)員工的造價(jià)控制意識(shí)，著重提升動(dòng)態(tài)控制意識(shí)，促進(jìn)各個(gè)員工在日常工作中能夠有意識(shí)地去強(qiáng)化造價(jià)控制工作。第二，施工單位采購(gòu)人員要有效控制好采購(gòu)工作實(shí)施效果，細(xì)致對(duì)比和選擇最佳的建材供應(yīng)商，確保建材可以滿足工程施工要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工前還要做好建材復(fù)核工作，確保檢查合格的材料正式進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第三，施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中要根據(jù)各類(lèi)材料的性質(zhì)和特征，開(kāi)展科學(xué)保存活動(dòng)，避免材料變形、銹蝕，從而影響施工質(zhì)量，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。同時(shí)，還要在施工前調(diào)試各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備，避免設(shè)備運(yùn)行效果不佳而延誤施工進(jìn)度。第三，施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案、工程預(yù)算進(jìn)行，避免施工質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)重復(fù)返工的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)控制貫穿整個(gè)城市道路施工項(xiàng)目管理，是降低整個(gè)工程建設(shè)成本的關(guān)鍵。通過(guò)全面分析城市道路工程各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步提高城市道路工程造價(jià)管理水平，還需要做好各環(huán)節(jié)的成本控制管理，以保證城市道路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。