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一、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的背景

國務(wù)院在2014年頒布《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》通知以來，環(huán)境污染事件持續(xù)上上，逐漸上升到國家層面。近些年來，突發(fā)性環(huán)境污染事件不斷增多，如“3.21”響水爆炸事故、“8.12”天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故等。其產(chǎn)生后果的程度也逐漸加重。各種自然災(zāi)害嚴(yán)重影響到人們的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素逐漸增多，環(huán)境突然事件的出現(xiàn)嚴(yán)重威脅到人們的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，環(huán)境安全管理工作面對(duì)的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。伴隨著新環(huán)保法的出臺(tái)，以及習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳力度加深，需要全面落實(shí)環(huán)境安全全過程管理，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)和人力資源投入力度，通過各項(xiàng)舉措提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，積極開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，通過信息化管理以及提高運(yùn)用能力等方式，提升環(huán)境保護(hù)應(yīng)急能力。面對(duì)這種新形勢(shì)和新要求，我國對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)要求和指導(dǎo)精神下，需要積極做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)，從而滿足國家新規(guī)定和新要求，通過構(gòu)架完善的系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理全過程和全層次的落實(shí)，確保人們正常生產(chǎn)、生活和環(huán)境安全[2]。

二、提高突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平的有效措施

（一）突發(fā)性污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)原則

應(yīng)急監(jiān)測(cè)是進(jìn)行環(huán)境污染事故處理的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，需要遵循的主要原則就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速監(jiān)測(cè)，在事故發(fā)生之后，就立即采取措施進(jìn)行處理，抑制環(huán)境污染的過度蔓延，這樣一來便可以減少環(huán)境污染面積。及時(shí)發(fā)現(xiàn)可以確保環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)程度降到最低，利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)來得到基本數(shù)據(jù)，促進(jìn)污染事故能夠得到快速解決，針對(duì)不同的污染事故和監(jiān)測(cè)處理，需要采取不同的及時(shí)性處理方式?？焖贆z測(cè)是在污染事故發(fā)生之后，可以立即采取措施來進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采取有效措施，對(duì)污染時(shí)間進(jìn)行定性以及半定量、定量分析，為應(yīng)對(duì)方案的制定爭(zhēng)取足夠的時(shí)間。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息化

針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和視頻錄像等新型，利用衛(wèi)星和5G技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集和上傳，可以通過環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)將這些數(shù)據(jù)信息在控制中心屏幕顯示出來，同時(shí)還可以實(shí)時(shí)傳送視頻圖像，應(yīng)急專家可以依據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，科學(xué)部署環(huán)境變化應(yīng)對(duì)方案?？梢哉{(diào)配應(yīng)急物資。

（三）統(tǒng)籌配置，在轄區(qū)中構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

相比常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的先進(jìn)性和精密性較高。如果應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門都配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，就要花費(fèi)大量資金，其日常管理和維護(hù)也需要消耗大量資金，而應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備通常使用頻率不高。因此，為了節(jié)約成本，可以在轄區(qū)中構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)中各個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)部門現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行高度整合和統(tǒng)籌配置，既能節(jié)約儀器設(shè)備采購資金和管理維護(hù)成本，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的高效利用[3]。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣

應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣直接決定應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，因此要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣管理，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣的科學(xué)合理性。一方面，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，首先需要初步對(duì)污染事故進(jìn)行評(píng)估和判斷，然后盡快鎖定應(yīng)急采樣的重點(diǎn)區(qū)域并制定現(xiàn)場(chǎng)采樣和調(diào)查方案，之后便可以按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣方案高效地開展采樣和調(diào)查工作，只有這樣才能快速準(zhǔn)確地反映出污染事故的真實(shí)情況和擴(kuò)散范圍。另一方面，還要適當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣的頻率控制，突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生突然并且通常持續(xù)較長(zhǎng)的時(shí)間，事故初期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大采樣頻率，后期需要根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故拖尾效應(yīng)，適時(shí)縮小采樣頻率，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，以便對(duì)事故處理成效做出準(zhǔn)確評(píng)估。

（五）加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)力度

在事件發(fā)生的初期，應(yīng)根據(jù)污染物的性質(zhì)迅速、準(zhǔn)確查明污染物種類。首次監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)盡量全面。要在首次監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上確定污染控制監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。污染控制監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不宜太多，應(yīng)抓主要矛盾。污染控制監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)選擇主要污染物或特征污染物。重視對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析，從首次監(jiān)測(cè)開始，我們就對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，掌握了污染帶變化和行進(jìn)規(guī)律，根據(jù)分析結(jié)果編寫污染趨勢(shì)分析快報(bào)，及時(shí)預(yù)告污染帶前鋒到達(dá)沿河各地的時(shí)間。應(yīng)急監(jiān)測(cè)強(qiáng)調(diào)的是“急”，要克服困難，創(chuàng)造條件，想方設(shè)法盡快報(bào)出監(jiān)測(cè)結(jié)果。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話等各種信息量傳輸方式，建立方便、快捷的信息傳輸通道，確立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)出渠道。應(yīng)急事故處理過程中有許多的部門會(huì)參與其中，涉及安監(jiān)、環(huán)保、消防等多部門。因此，要求我們?cè)趹?yīng)急事故監(jiān)測(cè)中，必須服從指揮，與各部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，建立高效的應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)、處置系統(tǒng)。同時(shí)，我們應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員要及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，如不能及時(shí)了解可能會(huì)對(duì)我們的結(jié)果分析和方案調(diào)整造成影響[4]。

三、結(jié)束語

就我國社會(huì)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益加深，與常規(guī)環(huán)境污染事故相比，突發(fā)性環(huán)境污染事故的污染源種類更為多樣化，發(fā)生的隨機(jī)性、危害性、緊急性和持續(xù)性很強(qiáng)，監(jiān)測(cè)和治理的難度更大。針對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)治理顯得尤為重要。