張赫一 洮南市人力資源和社會保障局

結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，人力資源服務業(yè)同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在密切聯(lián)系，是各個行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)保障。發(fā)展人力資源服務業(yè)，有助于實現(xiàn)區(qū)域就業(yè)資源整合，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解就業(yè)壓力，進一步推動人力資源服務業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進，為經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長節(jié)點。對于吉林省而言，經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠不如東南沿海地區(qū)，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，因此目前吉林省的人力資源服務業(yè)整體發(fā)展滯后，面對經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，積極推動人力資源服務業(yè)發(fā)展是必然選擇。

一、吉林省的人力資源服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）人力資源服務企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)吉林省人力資源社會保障廳在2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，超過144家人力資源服務企業(yè)承力，其中當屬吉林省外國企業(yè)服務有限公司是在1991年成立，成立時間最早，其他企業(yè)多是在2000年以后成立。人力資源服務企業(yè)的發(fā)展迅猛，整體規(guī)模不斷擴大，其中當屬民營企業(yè)占據(jù)主導，主要提供人才派遣服務和人才培訓開發(fā)服務，50%的企業(yè)提供人才招聘、人事外包以及管理咨詢等服務，少數(shù)企業(yè)則是提供專門的電子化人力資源管理服務[1]。

（二）政府人力資源服務機構(gòu)的職能

結(jié)合目前吉林省政府下的人力資源服務機構(gòu)來看，其中包括長春市人才開發(fā)服務中心、吉林省人才交流開發(fā)中心、吉林市人才服務中心以及延邊州人才服務中心等行政機構(gòu)，在負責應盡的行政職能同時，也面向社會提供人才招聘信息、勞務派遣和大學生就業(yè)信息服務。

二、吉林省人力資源服務業(yè)發(fā)展中的問題

一方面，針對吉林省人力資源服務業(yè)發(fā)展中的問題來看，配套法律法規(guī)不完善是一個典型問題，盡管社會經(jīng)濟發(fā)展提出了更多新的要求，但實際操作性不強。吉林省的人力資源服務業(yè)發(fā)展滯后，進展緩慢，相較于經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域的市場監(jiān)管手段單一，而此類問題的出現(xiàn)，多是由于行業(yè)法律法規(guī)不健全導致，遏制了行業(yè)高水平發(fā)展[2]。

另一方面，目前吉林省的人力資源服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還不完善，面對新時期的發(fā)展要求，需要逐步完善內(nèi)在結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈。但是吉林省是東北老工業(yè)基地，人力資源服務業(yè)整體缺少活力，創(chuàng)新意識不足，加之監(jiān)管力度不足，導致人力資源服務業(yè)陷入到了惡性競爭的循環(huán)，不利于人力資源服務業(yè)高水平發(fā)展。

三、吉林省人力資源服務業(yè)優(yōu)化途徑

針對目前吉林省人力資源服務業(yè)發(fā)展中的缺陷和不足，應積極完善配套政策和法規(guī)，制定更具針對性措施踐行到實處。

（一）適當?shù)募訌娬邇A斜和扶持

為了推動吉林省人力資源服務業(yè)發(fā)展，應該適當?shù)募訌娬邇A斜和扶持，提供充足資金予以支持，并大力開發(fā)市場上的人力資源服務項目，對于資金不足的可以尋求銀行信貸支持，助力人力資源服務業(yè)高水平發(fā)展[3]。頒布稅收減免政策，降低人力資源服務企業(yè)稅收負擔，擁有更多的資金去助力企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展。同時，還要注重配套的人力資源服務體系優(yōu)化和改進，促進吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。

（二）注重人力資源服務行業(yè)協(xié)會引導作用發(fā)揮

結(jié)合目前吉林省人力資源服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，應該從長遠發(fā)展角度，充分發(fā)揮人力資源服務行業(yè)協(xié)會引導作用，積極溝通、組織和監(jiān)督，制定和有助于行業(yè)長遠發(fā)展的道德規(guī)范[4]。結(jié)合吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，依據(jù)配套法律法規(guī)制定切實可行的行業(yè)準則，在協(xié)作配合下推動人力資源服務業(yè)高水平發(fā)展。加強人力資源人員同市場上企業(yè)的互動交流，共享信息資源同時，切實提升整體服務水平。

（三）強化行業(yè)管理水平

吉林省人力資源服務業(yè)發(fā)展需要充分契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，以及行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，力求培養(yǎng)品牌化人力資源服務企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平同時，促使企業(yè)的核心競爭力穩(wěn)步增強。伴隨著人力資源服務業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，市場競爭也將變得更加激烈，如何在這樣環(huán)境下尋求長遠生存和發(fā)展，應契合客戶個性化需求制定切實可行的方案，為市場上企業(yè)提供差異化的服務，營造良性市場環(huán)境[5]。

（四）構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系

推動吉林省的人力資源服務業(yè)高水平發(fā)展，針對其中存在的問題，應在充分市場調(diào)查基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系。制定的法規(guī)和政策要充分契合吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，以及本土人力資源服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足，力求在法律法規(guī)指導下規(guī)范化管理，切實提升人力資源服務業(yè)發(fā)展水平。通過此種方式，創(chuàng)設良好的市場環(huán)境，形成良性循環(huán)，為吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。

四、結(jié)論

綜上所述，目前吉林省人力資源服務業(yè)整體發(fā)展水平還有所不足，不同程度上制約著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對此，在國家大力振興東北老工業(yè)基地背景下，應積極推動人力資源服務業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善配套法律法規(guī)體系和政策制度，大力培養(yǎng)龍頭人力資源服務企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。