陳應(yīng) 安徽中技工程咨詢有限公司

改革開放以來，我國逐步從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟，這一轉(zhuǎn)型也促進了工程招標代理行業(yè)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟走向，招標代理企業(yè)需要在功能、角色、構(gòu)成、與招標人的法律關(guān)系等方面做出適當調(diào)整改變，以加快自身前進腳步，在市場浪潮中站穩(wěn)腳跟。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念內(nèi)容探究

所謂的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就是經(jīng)濟狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。過去我國經(jīng)濟一直處于快速追趕狀態(tài)，具有較大的消費需求和紅利作為經(jīng)濟走勢持續(xù)上漲的支撐條件。但現(xiàn)階段，經(jīng)濟大環(huán)境已發(fā)生巨大變革，從前依賴的經(jīng)濟形勢已成為過去式。如今我國經(jīng)濟市場已進入到正視風(fēng)險的階段，這里的經(jīng)濟風(fēng)險包括區(qū)域債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險、產(chǎn)生過剩風(fēng)險等。該階段主要圍繞可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟前行指導(dǎo)方針，無論數(shù)小型企業(yè)，還是大型企業(yè)都需直面經(jīng)濟環(huán)境風(fēng)險，在挑戰(zhàn)中求得生存，在生存中求得利益發(fā)展。

在2015年政府報告中，李克強總理明確指出，要想克服當前經(jīng)濟挑戰(zhàn)，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須創(chuàng)新經(jīng)濟架構(gòu)，打造打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的“雙引擎”。

二、工程招標代理行業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期存在的主要問題

（一）業(yè)務(wù)覆蓋面過小。縱觀當前招標代理咨詢服務(wù)，主要將服務(wù)重點放在項目的招投標階段，當工程通知書、合同簽訂完成后，就結(jié)束咨詢服務(wù)，整個業(yè)務(wù)覆蓋面過小，針對工程項目的前期準備、正式實施、后期運營缺少管理服務(wù)，并沒有形成完成的服務(wù)鏈條，招標代理機構(gòu)無法發(fā)揮最大作用，同時也不利于機構(gòu)自身的進步。

（二）服務(wù)缺少專業(yè)性。目前多數(shù)招投標代理機構(gòu)均將服務(wù)重點集中在協(xié)調(diào)招標單位、替行政把關(guān)方面，至于其他方面的管理則缺少規(guī)劃，服務(wù)專業(yè)性極度缺乏。又由于利益的驅(qū)使及委托方的影響，部分招標代理機構(gòu)存在違規(guī)操作行為，嚴重擾亂了市場秩序，招標機構(gòu)喪失公正性。

（三）招標代理人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大環(huán)境，招標代理人員的業(yè)務(wù)能力已經(jīng)無法適應(yīng)市場需求，日常工作任務(wù)僅局限在會務(wù)組織及文檔信息管理部分，對于更加專業(yè)化的服務(wù)則缺少整體運維執(zhí)行能力。又由于招標代理人員的專業(yè)素養(yǎng)偏低，無法及時跟蹤行業(yè)動態(tài)，專業(yè)敏感度缺失，且不能高效應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)管理方式執(zhí)行咨詢服務(wù)工作，阻礙招標代理企業(yè)的良好運行。

三、面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢，招標代理行業(yè)的革新策略

（一）鞏固機構(gòu)競爭實力。為了高效應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大趨勢，招標代理結(jié)構(gòu)需要作出適當?shù)母镄屡c轉(zhuǎn)變，其中以人員培養(yǎng)最為關(guān)鍵。只有機構(gòu)中的工作隊伍具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，方可加強招標代理機構(gòu)的行業(yè)競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。招標機構(gòu)在人員的業(yè)務(wù)安排上，應(yīng)做好精細分工，形成“人無我有、人有我精”的運營優(yōu)勢，以此在競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，做到長遠發(fā)展。

（二）擴大服務(wù)覆蓋面。上面提到招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)覆蓋面過小，失去服務(wù)效用，不利于自身運營發(fā)展。為此，招標代理機構(gòu)可以從如下幾方面嘗試擴大服務(wù)覆蓋面：

其一，項目開展前期，代理機構(gòu)需做好項目可行性評估、工程實地勘察、工程設(shè)計審核、相關(guān)設(shè)備采購等工作。其二，進入正式實施階段，代理結(jié)構(gòu)負責(zé)監(jiān)管工程進度、造價、質(zhì)量等環(huán)節(jié)內(nèi)容，針對其中存在的問題，給出合理化管理意見。其三，在項目的運營階段，代理機構(gòu)應(yīng)當要幫助客戶對已經(jīng)運營的項目進行全程跟蹤和總結(jié)回顧，提供技術(shù)咨詢服務(wù)、安全評估服務(wù)以及管理咨詢服務(wù)。

再者，為促進招標代理機構(gòu)的持續(xù)前行，機構(gòu)必須抓緊時機，優(yōu)化自身服務(wù)水平。機構(gòu)可以選擇為政府部門服務(wù)。在執(zhí)行任務(wù)時，可以適當拓寬業(yè)務(wù)范圍，如提供項目遴選服務(wù)、投融資策劃服務(wù)、采購代理服務(wù)、財務(wù)監(jiān)管服務(wù)等?；蛘哒袠舜頇C構(gòu)也可為社會資本服務(wù)，如投融資策劃服務(wù)（包括財務(wù)評價能力、投融資渠道）、合同策劃（包括貸款協(xié)議、監(jiān)理、保險合同、擔保）、采購代理服務(wù)（包括設(shè)備采購、材料采購）。

最后，建設(shè)單位應(yīng)樹立起質(zhì)量高于費用的理念。全過程工程咨詢服務(wù)的輸出產(chǎn)品為智力成果文件，特點是服務(wù)費用占項目總成本的比例很小，但成果水平高低卻決定著工程項目的優(yōu)劣成敗。因此選擇咨詢單位要基于質(zhì)量優(yōu)先原則，為用相對小的投入換工程大產(chǎn)出創(chuàng)造條件。這也是國際上對服務(wù)采購的共識，世界銀行和FIDIC都推行基于質(zhì)量的選擇原則。這里的質(zhì)量，是指提供全過程工程咨詢團隊人員的技能水平和能力。

（三）完善自身管理架構(gòu)，增強機構(gòu)服務(wù)能力。為增強招標代理機構(gòu)的整體服務(wù)能力，首先，機構(gòu)可以從服務(wù)人員入手。上面提到過，招標代理服務(wù)的覆蓋面較廣，涉及多門專業(yè)知識，這就要求機構(gòu)定期培訓(xùn)工作人員，豐富其知識架構(gòu)，為其普及法律知識、工程管理知識及財務(wù)知識，提高對市場的洞察力，高效完成服務(wù)任務(wù)。

其次，代理機構(gòu)需時刻觀察市場前行走向，密切關(guān)注該領(lǐng)域的最新理論成果及我國新出臺的法律法規(guī)、市場發(fā)展需求、新方法新技術(shù)，力求鞏固機構(gòu)整體競爭實力。

最后，注重信息化技術(shù)的引入。新時代的到來，使信息技術(shù)融入多個領(lǐng)域建設(shè)中。招標代理機構(gòu)也可以將自身的服務(wù)發(fā)展模式與信息化發(fā)展模式結(jié)合到一起，將業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的紙質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)向信息化方向，將業(yè)務(wù)流程逐漸轉(zhuǎn)向電子化，以完善代理機構(gòu)服務(wù)水平，滿足客戶多樣化需求。

結(jié)束語：綜上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下的工程招投標代理機構(gòu)，應(yīng)緊隨市場發(fā)展需求，做出適當轉(zhuǎn)變，從拓寬服務(wù)覆蓋面、提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及信息化技術(shù)的加入等方面，加強代理機構(gòu)整體實力，秉承可持續(xù)發(fā)展理念推動招標代理機構(gòu)的穩(wěn)步前行。