彭珊 澳門科技大學(xué)

一、我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）指標(biāo)選取的原則

1.客觀性原則。指標(biāo)選取的客觀性原則指如實(shí)反映認(rèn)識(shí)對(duì)象的性質(zhì)和特征，遵循對(duì)象發(fā)展運(yùn)動(dòng)規(guī)律，實(shí)事求是、合理、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)對(duì)象。因此，我們?cè)谥贫ń?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循客觀現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，盡可能做到科學(xué)準(zhǔn)確。既要反映經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀現(xiàn)實(shí)，又要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的關(guān)系。2.整體性原則。指標(biāo)選取的整體性指的是將整個(gè)指標(biāo)體系看作由各子指標(biāo)構(gòu)成的有機(jī)整體，理清各個(gè)指標(biāo)體系內(nèi)外部的邏輯關(guān)系。整個(gè)指標(biāo)不僅要體現(xiàn)生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系，又要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)子系統(tǒng)外部狀態(tài)和特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建要堅(jiān)持整體性原則，不僅要考慮到反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要特征方面，而且要統(tǒng)籌考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)方面，共同促成這個(gè)系統(tǒng)工程的構(gòu)建。3.一致性、操作性、量化性原則。指標(biāo)選取的一致性、操作性、量化性指的是指標(biāo)體系在指標(biāo)的選取上需要注意總體范圍的一致性，計(jì)算方法和計(jì)算維度上保持一致統(tǒng)一，同時(shí)各個(gè)指標(biāo)簡(jiǎn)單明確，另外，我們還要注意到是否要量化，便于運(yùn)算和分析。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是為了我們能夠更客觀更全面地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)量。

（二）我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的績(jī)效評(píng)價(jià)的分析

從最終結(jié)果或者最終轉(zhuǎn)變的程度上來(lái)看，我國(guó)各省區(qū)呈現(xiàn)極其不平衡的局面，東部城市轉(zhuǎn)變效果明顯較好，中西部差異較大，各省區(qū)間差距仍然較大。

從分項(xiàng)指標(biāo)上來(lái)看，我國(guó)各省區(qū)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新水平長(zhǎng)短不一，所以我們要做好各個(gè)領(lǐng)域，從根本上樹(shù)立創(chuàng)新理念，加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)出，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。此外，尊重智力勞動(dòng)成果、打擊盜版，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與此同時(shí)，各省區(qū)積極分享科技研發(fā)的創(chuàng)新成果，改善各省區(qū)參差不齊不平衡狀況，取長(zhǎng)補(bǔ)短，縮小差距，提升自身的創(chuàng)新水平。從資源環(huán)境來(lái)說(shuō)，資源綜合利用率比較低，使資源更加短缺，這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式嚴(yán)重制約著各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、水平。部分省區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不考慮環(huán)境代價(jià)，制造了大量污染物，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)環(huán)境愈來(lái)愈差。

根據(jù)資料顯示，東部地區(qū)的綜合平均得分低于中西部地區(qū)，其內(nèi)部差距也很大。所以，我們追求整體國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生全方位全領(lǐng)域高速發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持具體情況具體分析，因地制宜，結(jié)合各省區(qū)的實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。客觀分析各省區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，持續(xù)穩(wěn)定縮小各省區(qū)間的差距，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)各省域在社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生等方面的齊頭并進(jìn)、互利共贏，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二、我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間關(guān)聯(lián)模式

（一）空間關(guān)聯(lián)模式的研究方法。幾乎所有的空間數(shù)據(jù)都具有空間自相關(guān)的特征，一般來(lái)說(shuō)，空間關(guān)聯(lián)反映的是一個(gè)區(qū)域單元上某種地理現(xiàn)象或某一屬性值與鄰近區(qū)域單元上同一現(xiàn)象或?qū)傩灾档南嚓P(guān)程度，因此，我們?cè)谔幚淼乩砦恢煤蛯傩灾颠@類空間數(shù)據(jù)時(shí)，空間自相關(guān)被認(rèn)為是最有用的統(tǒng)計(jì)分析方法，可以有效地來(lái)幫助我們研究關(guān)于某一現(xiàn)象的空間分布。

（二）我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變空間關(guān)聯(lián)模式的分析。首先，毗鄰省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間狀況分布相類似，這說(shuō)明了我國(guó)省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指標(biāo)值具有明顯的正空間自相關(guān)關(guān)系，并不是隨機(jī)安排的分布的。其次，從整體來(lái)看，省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的空間集聚上下波動(dòng)，由此可以看出，省區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的相互影響并非變動(dòng)不居，而是出于不斷變化中。

三、對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，因此首先我們需要堅(jiān)持鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)，科技興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)，其次我們提升自主創(chuàng)新能力水平，自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)升級(jí)發(fā)展，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最后著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（二）提升整體的經(jīng)濟(jì)效益。為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整理效益，更快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我們就需要提高資源的利用水平，以及要提升資源的經(jīng)濟(jì)效益，加大科學(xué)投入，引進(jìn)先進(jìn)的制度和管理技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（三）提高自主創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，提升自主創(chuàng)新能力需要做到以下幾點(diǎn)：首先，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大科研基金的投入，提高科學(xué)家的福利待遇，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提升利用科研院所資源；其次，產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題倒逼創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，將一系列科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的產(chǎn)品。

（四）改善并保護(hù)資源環(huán)境。制定保障實(shí)施保護(hù)環(huán)境的一系列法律法規(guī)，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有可能涉及的環(huán)境污染問(wèn)題，以專門的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)懲企業(yè)排污問(wèn)題，加大環(huán)境成本，有效遏制環(huán)境污染，構(gòu)建“兩型社會(huì)”。

總論：基于上述研究結(jié)論，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持五大發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)促進(jìn)各省區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡有序發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)綜合調(diào)控區(qū)域政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變影響作用的空間差異，做到資源利用效率有提高、生態(tài)環(huán)境有改善、社會(huì)的民生發(fā)展有保障。與此同時(shí)，還要優(yōu)化國(guó)土資源空間開(kāi)發(fā)格局，系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)，因地因時(shí)制宜。