推進(jìn)社?；鹗罩Ч芾淼膶?shí)踐與思考

◎ 文/范欽玉 魏雪

關(guān)鍵詞：社保 基金 收支 監(jiān)管

為充分了解成都市新都區(qū)社?；鹗罩闆r，推進(jìn)社?；鸸芾砉ぷ?，新都區(qū)人社局于近期對(duì)全區(qū)社?；鹗罩Чぷ髑闆r進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)現(xiàn)存困難和對(duì)策建議進(jìn)行了深入思考。

基本情況

近年來(lái)，新都區(qū)高度重視社?；鹗罩Ч芾砉ぷ?，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)辦管理、強(qiáng)化監(jiān)督稽核，促進(jìn)了全區(qū)社?；鸬囊?guī)范管理和安全運(yùn)行，社會(huì)保障水平逐步提高。2020年，新都區(qū)社保基金總體運(yùn)行平穩(wěn)。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保41.04萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)4.19萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.37%；收入較上年減少7.27億元，減少19.69%；支出較上年減少8.96億元，減少37.1%。職工工傷保險(xiǎn)參保21.56萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)3.76萬(wàn)人，增長(zhǎng)21.12%；收入較上年減少0.04億元，減少6.78%；支出較上年增加0.12億元，增加20.34%。失業(yè)保險(xiǎn)參保20.98萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)3.79萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.05%；收入較上年增加0.15億元，增長(zhǎng)7.43%；支出較上年減少0.14億元，減少8.91%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.95萬(wàn)人，較上年減少3.32萬(wàn)人，減少14.27%；收入較上年增加1.71億元，減少51.04%；支出較上年增加0.24億元，增加6.19%。

存在的主要困難和不足

一是社?；鹫骼U擴(kuò)面難度大。主要表現(xiàn)為不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、資金鏈吃緊，繳納社保費(fèi)壓力很大，參保積極性下降；部分群體特別是低收入群體因經(jīng)濟(jì)壓力而暫停繳費(fèi)或降低繳費(fèi)比例；部分人認(rèn)為繳費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)看不到既得利益，不愿參保。二是部分險(xiǎn)種基金收支不平衡現(xiàn)象日益加重。新都區(qū)近年來(lái)城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收基金逐年持續(xù)下降，支出卻呈上漲趨勢(shì)，累計(jì)結(jié)余基金逐年減少，部分險(xiǎn)種基金支撐能力相對(duì)薄弱。三是社保繳費(fèi)基數(shù)低造成基金總量小。部分參保企業(yè)未按職工實(shí)際工資申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致基金總量小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

對(duì)策建議

強(qiáng)抓擴(kuò)面征繳，做大基金盤(pán)子。繼續(xù)實(shí)施“全民參保”計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和政策宣傳教育，著力提升群眾參保意識(shí)和積極性，營(yíng)造良好的擴(kuò)面征繳和依法參保氛圍。重點(diǎn)宣傳長(zhǎng)期繳費(fèi)和僅繳費(fèi)滿(mǎn)15年待遇的差別，以實(shí)際利益促進(jìn)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)。完善持續(xù)繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，采取適當(dāng)?shù)恼邇A斜，鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得，并積極引導(dǎo)參保人選擇較高繳費(fèi)檔次以提高社會(huì)保障水平。

加大監(jiān)管稽核力度，維護(hù)基金安全公正。進(jìn)一步健全基金監(jiān)管制度，規(guī)范基金管理辦法，落實(shí)基金管理目標(biāo)責(zé)任制及責(zé)任追究制，建立和落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范制定財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，確保基金安全。不斷改進(jìn)工作方法，加大稽核工作力度，核實(shí)各單位參保人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。

加快信息化建設(shè)步伐，提升基金征收水平。不斷完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)社保、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)工作協(xié)同、信息共享，發(fā)揮好大數(shù)據(jù)管理在基金征收、清費(fèi)欠繳及強(qiáng)制執(zhí)行等方面的作用。加快推行社保經(jīng)辦服務(wù)與金融機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)社保經(jīng)辦一線(xiàn)的力量，提升經(jīng)辦服務(wù)支撐能力。繼續(xù)完善運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)平臺(tái)”的社保經(jīng)辦服務(wù)，構(gòu)建讓百姓觸手可及的“電子社?！狈?wù)，優(yōu)化辦理手續(xù)，讓“群眾少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路”，提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)能力。提升經(jīng)辦人員專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)能力，切實(shí)解決社保監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足的問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督服務(wù)能力。繼續(xù)做好規(guī)模企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)工作，做到動(dòng)態(tài)管理到位、基金征繳到位，讓企業(yè)感受到參保的便利化。同時(shí)借力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，做好招商引資企業(yè)參保工作，根據(jù)引進(jìn)企業(yè)實(shí)際情況做好參保、轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，確保引進(jìn)企業(yè)人員參保工作順利進(jìn)行。