盧曉東

一、引言

十八大以來，隨著我國脫貧攻堅任務(wù)持續(xù)不斷地深入開展，一大批惠民舉措落地實施，人民生活質(zhì)量不斷改善，獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利，全國人民生活邁入小康水平，繼而下一步轉(zhuǎn)入全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大工程新發(fā)展階段。但民生領(lǐng)域仍然存在不少短板，鞏固和拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。因此，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的“共享經(jīng)濟”理念和“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，進一步規(guī)范和完善當前校園的資助捐贈建設(shè)，以“共享經(jīng)濟”助力扶貧。

“共享經(jīng)濟”是“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要體現(xiàn)，尤其是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟融合發(fā)展之后所形成的新動能，是我國未來經(jīng)濟增長、社會發(fā)展的重要力量。校園資助捐贈作為共享經(jīng)濟的體現(xiàn)之一，在資源配置和創(chuàng)新協(xié)調(diào)方面擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是，在校園資助捐贈方面仍然面臨著認識各異、制度滯后、保障不健全等諸多問題和挑戰(zhàn)。首先，以“共享經(jīng)濟”助力資助扶貧計劃的宏觀統(tǒng)籌不夠，輻射范圍相對較小，政策宣傳和扶持力度有待加強。其次，各高校對“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”下的校園助學(xué)活動的運用效果不佳，信息共享途徑狹窄且滯后，線上監(jiān)管體制不夠完善。此外，校園各個公益組織和個人不能真正領(lǐng)會“共享經(jīng)濟”的深刻內(nèi)涵，資源共享、統(tǒng)籌優(yōu)化理念薄弱，因而缺少對校園資助扶貧活動建設(shè)的真實性反饋和互動交流。

二、現(xiàn)狀與問題剖析

1.資質(zhì)認證體系不健全，學(xué)生維權(quán)意識弱

隨著我國人民素質(zhì)的普遍提高和社會文化的健康發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+資助扶貧”的熱潮迅速興起，同時促使社會公益團體、校園捐贈組織不斷涌現(xiàn)。目前，我國各地高校紛紛建立起校園扶貧捐助站，但其資質(zhì)認證體系并不健全，盲目捐助維權(quán)意識薄弱等諸多問題亟待解決，很多學(xué)校的愛心團體組織或個人由于不了解正確的捐贈方法，在沒有任何稅務(wù)憑證和單位組織證明的情況下，隨意捐贈且缺乏維權(quán)意識，導(dǎo)致了校園扶貧捐助活動開展過程中的諸多亂象，如校園募捐詐騙、志愿活動安全事故等。

2.實時監(jiān)管系統(tǒng)不到位，分散處理效率低

目前，校園捐贈助貧活動的組織管理不善，落實效果不佳。部分學(xué)校助貧單位不了解捐贈物品的合格標準及分類方法，在二手物品的消毒、處理及運送過程中由于缺乏健全的體制規(guī)范，使得捐贈物品的質(zhì)量參差不齊，增加了線下物品分類和處理的難度。直接捐贈的衣物、用品有可能殘留細菌或病毒，可能導(dǎo)致受助者的身體健康受到威脅，反倒是“好心辦了壞事”。

3.獎勵反饋機制不完善，缺乏互動交流鏈

近年來，我國共享經(jīng)濟發(fā)展迅速，大部分在校學(xué)生只注重單向捐助而缺乏“分享經(jīng)濟”理念下的雙向互動。一方面，受助者接受多次捐贈后缺乏合理的反饋交流渠道，可能不利于保護受助者的自尊心；另一方面，也不利于充分調(diào)動校園愛心團隊組織和個人的積極性。

小資助也有大溫暖，但目前大部分校園未給合互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，沒有深入了解和匹配受助者的需求和民俗文化，因此沒有真正實現(xiàn)“分享經(jīng)濟”的資源分享，把愛心和溫暖落實到受助者的心坎里。

三、解決措施與建議

1.提高個人維權(quán)意識，避免盲目隨意性

近年來，發(fā)展共享經(jīng)濟作為“十三五”“十四五”規(guī)劃確定的目標，連續(xù)多年被寫進政府工作報告，受到政府的高度重視。國家通過頒布諸多綱領(lǐng)性文件（如《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》），讓“共享理念”以政策為載體，在“扶貧攻堅”中實現(xiàn)了更多的應(yīng)用和創(chuàng)新。

為實現(xiàn)社會資源最優(yōu)配置的核心價值目標，改善不平衡、不充分的社會發(fā)展現(xiàn)狀，我們希望從“共享經(jīng)濟”的理念出發(fā)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”信息采集、資源整合和實時監(jiān)管等功能建立線上、線下互動交流的校園資助安全保障平臺，提高個人和校園愛心團體的維權(quán)意識，理性捐贈，以達到有效提高社會資源的利用率，滿足人民日益增長的美好生活需要及實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

在校園公益組織資質(zhì)認證體系尚未完善的大環(huán)境下，校園愛心團體和個人應(yīng)增強維權(quán)意識，主動索要募捐發(fā)起單位的稅務(wù)憑證、單位組織證明等正式文件，認真完成線上實名制登記注冊并簽署自愿捐贈書，增強人身財產(chǎn)安全防范意識，提高辨別非法慈善機構(gòu)的能力，仔細排查不利因素和潛在隱患，防止以公益為名的惡性詐騙，依照國家規(guī)定的捐贈流程進行有秩序、有保障的公益活動。

2.利用高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)高標準監(jiān)管

各高校應(yīng)以線上大數(shù)據(jù)采集監(jiān)管為主要陣地，發(fā)揮“線上—線下”兩股力量，開發(fā)和建設(shè)愛心捐贈校園App，并通過設(shè)立對應(yīng)的線下捐贈流動站及運用二維碼信息掃描等多種大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)專門化的物資捐贈監(jiān)管體系，對捐贈物品及物品信息進行整合、歸類和篩選。

在接受捐贈物資時，捐贈票據(jù)上應(yīng)注明捐贈人的捐贈意愿，必要時，可以簽署捐贈協(xié)議，約定捐贈物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等。符合線上標準的捐贈物資應(yīng)由校園線下捐贈流動站及時做好清點登記，妥善保管。捐贈物資發(fā)放前，制訂發(fā)放計劃并經(jīng)過“一對一”二維碼信息掃描登記。分發(fā)時，簽發(fā)手續(xù)必須完備，接收物資單位在上報單據(jù)的同時，留存領(lǐng)取物資明細清單，所有的物資接收及發(fā)放情況通過校園App進行透明化物流實時報站。

3.完善獎勵反饋機制，加強“物資—精神”雙向互動

學(xué)校應(yīng)打破“共享經(jīng)濟”中溝通的隔閡，加強雙向交流活動。一是做好“物資—精神”的雙向互動，打破傳統(tǒng)意義上的“送出即終極”的捐贈模式，延長捐贈行為的活動鏈，提升校園愛心捐贈活動的精神層次，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進捐贈者與受助者的無障礙溝通，加強情感交流；二是采取一定的獎勵機制，給予校園愛心團體和個人以精神或物質(zhì)上的鼓勵，特別提倡由受助者發(fā)出的相應(yīng)回饋，如感謝信、音頻視頻、手工藝制品等，改變以往單向捐贈的固化模式，加強物質(zhì)與精神、捐贈者與受助者的雙向互動。

未來，我們希望在捐物扶貧的同時，更多地結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”在資源配置中的優(yōu)化集成作用，深入調(diào)查受助者的需求和現(xiàn)狀，從而真正實現(xiàn)資源共享。通過精神和物資的雙向交流，確?！靶@扶貧捐贈”的有效性，激發(fā)更多校園捐贈群體的奉獻熱情，促成社會發(fā)展的良性循環(huán)。