• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      高校公文流轉(zhuǎn)存在的問題與對策研究

      2021-02-01 08:18:45
      關(guān)鍵詞:辦文辦理部門

      馮 笛

      (西安財經(jīng)大學(xué) 陜西 西安 710100)

      公文是各級行政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的有效手段和重要工具。公文流轉(zhuǎn)是各級行政機(jī)關(guān)治理能力與水平的外在反映,是展示黨和政府形象和公信力的重要窗口。近年來,因公文問題引發(fā)社會強(qiáng)烈反響而被問責(zé)的事件多有報道,近如南京市公文層層審查不嚴(yán),把湖南省張家界寫成湖北省張家界;遠(yuǎn)如2018年四川省遂寧市環(huán)保督察辦辦理的一份公文,在市環(huán)保督察辦到遂寧市委辦公樓4.8公里的路程中流轉(zhuǎn)用時42天,市政府、市環(huán)保局12名相關(guān)責(zé)任人被市紀(jì)委問責(zé)。公文無小事已經(jīng)是人們的共識。高校也是一個小政府,在實現(xiàn)國家高等教育目標(biāo)、履行教學(xué)管理職能的過程中,公文流轉(zhuǎn)也是一個重要的環(huán)節(jié)和紐帶。那么類似的“公文亂象”在高校有哪些表現(xiàn)、如何防治,確實是一個值得思考和研究的問題。

      一、高校公文流轉(zhuǎn)的重要意義

      高等教育關(guān)系國民整體素質(zhì)和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的大計,高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“新時代要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推進(jìn)教育現(xiàn)代化、全面貫徹黨的教育方針、辦人民滿意的教育?!惫氖浅休d各級黨和國家機(jī)關(guān)決策部署的重要媒介。公文管理是高校管理的組成部分和重要實施載體,擔(dān)負(fù)著上級管理部門與高校的溝通樞紐的職責(zé),是促進(jìn)高校各項工作的有序開展的“傳話筒”和“助推器”。

      公文是推進(jìn)高校教育現(xiàn)代化、規(guī)范化的一項重要指標(biāo),高校公文流轉(zhuǎn)效率極大地影響著高校的高質(zhì)量發(fā)展。近年來,隨著我國高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和體制改革的不斷深化,辦學(xué)質(zhì)量和水平逐年提高。上級主管部門及社會團(tuán)體與高校往來的公文數(shù)量日益增多,工作要求不斷提高,公文的流轉(zhuǎn)效率及辦理質(zhì)量愈發(fā)影響著高校行政工作的效率和水平。高校各職能單位應(yīng)當(dāng)提高對公文管理重要性的認(rèn)識,在態(tài)度上認(rèn)真、從思想上重視,在責(zé)任上擔(dān)當(dāng)、從行動上體現(xiàn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校公文處理工作,讓高校中的“公文旅行”亂象及早“退場”,確保黨和國家各項教育政策在高校及時得到貫徹落實。

      二、高校公文流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

      高校行政機(jī)關(guān)對公文的接收、分類、編號、登記、傳閱、承辦、督辦、發(fā)文上報、歸檔的全過程可被稱為高校公文流轉(zhuǎn)。梳理總結(jié)高校公文管理的工作實際,公文流轉(zhuǎn)主要存在以下問題。

      (一)公文流轉(zhuǎn)效率較低

      隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展,智慧化校園建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。目前,高校辦公自動化系統(tǒng)(簡稱OA系統(tǒng))已在實際工作中推廣運用,極大地改變了人們的工作習(xí)慣。線上辦公已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。但轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、熟悉新生事物、改變原有習(xí)慣總需要一個漸進(jìn)的過程,表現(xiàn)在工作中,就是部分人員單位對運用OA辦公系統(tǒng)持消極態(tài)度,使得一些高校的文件流轉(zhuǎn)不得不并行人力傳送的老套路老辦法。自動辦公系統(tǒng)常常處于閑置的狀態(tài),反而降低了文件流轉(zhuǎn)的工作效率。一方面,上級的會議精神和工作部署不能迅速傳達(dá)到位,錯過關(guān)鍵時間節(jié)點,導(dǎo)致高校相關(guān)工作推進(jìn)緩滯,跟不上上級要求。另一方面,文件涉及的業(yè)務(wù)部門不盡快閱文辦文,等到辦公室人員不得不向業(yè)務(wù)部門督促辦文時,部門辦理的時限僅剩寥寥數(shù)日。由于受時間限制,相關(guān)部門無法細(xì)致開展業(yè)務(wù)工作,常常為了應(yīng)付草草了事,不但容易忙中出錯,而且影響工作質(zhì)量。高校業(yè)務(wù)辦理周期滯后于其他高校、辦文質(zhì)量不高等問題若長期存在,勢必會影響到高校的公信力和在上級機(jī)關(guān)、教職員工心目中的形象。

      (二)相關(guān)部門推諉扯皮

      高校工作具有綜合性特點,每一項工作任務(wù)往往需要多個職能部門協(xié)作配合,共同完成。因此,上級文件由多個部門聯(lián)合辦理是工作常態(tài)。通常,高校辦公室主任會根據(jù)文件要求提出擬辦意見,確定關(guān)聯(lián)度較高的部門作為牽頭責(zé)任部門。在文件實際流轉(zhuǎn)過程中,總會遇到牽頭責(zé)任部門不主動擔(dān)當(dāng)、消極怠慢,配合部門置之不理、當(dāng)甩手掌柜的現(xiàn)象。部門之間推來推去,工作責(zé)任架空、文件流轉(zhuǎn)受阻、任務(wù)無法落實的情況時有發(fā)生。一旦出現(xiàn)此類問題,高校辦公室只有出面積極調(diào)解,與相關(guān)業(yè)務(wù)處反復(fù)溝通,才能把文件落在具體部門。對于需報上級的上行文,業(yè)務(wù)部門辦文要經(jīng)過撰稿校對、審核、批示、校領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)、套紅編號、印制蓋章等多個環(huán)節(jié)。由于部門之間的推脫和不愿擔(dān)當(dāng),貽誤了辦文時機(jī)、耽誤了工作時間,辦理行文手續(xù)時不得不特事特辦,多數(shù)情況下達(dá)不到規(guī)章制度要求。這一問題已經(jīng)成為文件流轉(zhuǎn)的堵點和痛點,帶來了許多消極負(fù)面后果。

      (三)工作溝通銜接不暢

      文件流轉(zhuǎn)程序OA系統(tǒng)與人工并行的現(xiàn)狀,在一定程度上加大了辦文溝通協(xié)調(diào)的工作量。一旦文件線上運行因某一環(huán)節(jié)未處置出現(xiàn)中梗阻,高校辦公室就需及時進(jìn)行人工協(xié)調(diào)和溝通。相關(guān)規(guī)章制度對文件辦理的流程、環(huán)節(jié)、要求規(guī)定是清晰明確的,照章辦事不會出現(xiàn)銜接不暢的問題。但實際中,還是會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。有的不與分管校領(lǐng)導(dǎo)或高校辦公室提前溝通,協(xié)調(diào)相關(guān)事項常常往返數(shù)次;有的不了解分管領(lǐng)導(dǎo)在位情況徑自跑來,因領(lǐng)導(dǎo)外出無法簽文勞而無功;有的不清楚發(fā)文手續(xù)貿(mào)然前來,因材料不全被幾次退回;有的不熟悉辦文規(guī)定,認(rèn)為辦公室工作人員故意刁難而產(chǎn)生誤解,等等。這類事件時有發(fā)生,對于兩方都是費時費力費口舌之事,形成工作之內(nèi)耗,消彌同事間感情。

      (四)存在失密泄密風(fēng)險

      近年來,各級國家機(jī)關(guān)不斷加大保密工作力度,保密工作要求越來越高。勿容諱言,與國家機(jī)關(guān)相比,高校保密工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。有的保密意識淡化,認(rèn)為高校從事教學(xué)育人工作,遠(yuǎn)離政治、軍事和經(jīng)濟(jì)建設(shè),無多少秘密可保,對文件保密管理措施和要求不以為然。有的不按時交回加密文件,部分人員對外出參加會議帶回的密級文件,不按規(guī)定第一時間交付高校機(jī)要室保存,而是放其手里多天,極易造成失泄密事件發(fā)生。有的違規(guī)處置文件,借閱機(jī)要文件不履行借閱手續(xù),未經(jīng)請示登記擅自復(fù)印機(jī)要文件,趁工作人員不注意用手機(jī)偷拍文件,這些圖省事圖方便甚至鋌而走險的行為,為文件保密管理埋下隱患,極易成為誘發(fā)失泄密事故的苗頭。

      三、主要成因探析

      (一)對公文管理工作不夠重視

      公文辦理是把上級精神和高校黨委意圖從文字轉(zhuǎn)化為實踐的重要一環(huán)。公文能否科學(xué)有效流轉(zhuǎn),關(guān)系上級精神和高校黨委要求的貫徹落實,關(guān)系高校發(fā)展進(jìn)步和健康的工作生活秩序。但一些領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識跟不上,有的認(rèn)為公文管理不是高校主業(yè),是邊緣化的服務(wù)保障工作,思想上不上心,支持上不給力;有的認(rèn)為公文辦理工作單一、簡單機(jī)械,條條框框過多浪費時間精力,在工作中配合不夠;有的工作人員感覺這一工作偏離教學(xué)中心,個人發(fā)展空間受限,工作被動應(yīng)付,積極性不高。

      (二)OA系統(tǒng)運用不夠充分

      OA系統(tǒng)的運行,使行政公文不必再像以往那樣僅靠人力傳送費時費力,可以實現(xiàn)電子傳輸、移動辦理、多人協(xié)作、便捷處理公文,隨時隨地查閱公文,使公文流轉(zhuǎn)更加高效。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展給公文辦理方式帶來的新變化,看不到辦公自動化系統(tǒng)給工作帶來的高效性與便捷性,對新系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和運用積極性不高,處理公文仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)做法。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忙于事務(wù)性工作,沒有養(yǎng)成每日登錄上線查看文件的習(xí)慣,經(jīng)常不登錄辦公系統(tǒng)閱批文,造成公文流轉(zhuǎn)經(jīng)??D,給高校整體辦文工作帶來了諸多困難。

      (三)職能部門業(yè)務(wù)邊界不清晰

      高校一些職能部門分工交叉,特別是面對新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,由于沒有先例可循,應(yīng)當(dāng)如何分工、由誰來牽頭,就成為一個難事。例如,關(guān)于“雙創(chuàng)成果”的文件內(nèi)容,涉及高校教學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)園、科研等多個部門。該工作由那個部門牽頭,就意味著一旦同意接收此件,以后相同及后續(xù)的相關(guān)文件都將由該部門承擔(dān)。在校辦提出擬辦意見時,涉及部門各說各理,誰也不愿意做牽頭單位,讓高校辦公室協(xié)調(diào)時左右為難。

      (四)責(zé)任追究存在“寬松軟”

      在公文流轉(zhuǎn)中,一些工作人員,遇事上“推”、執(zhí)行上“頂”、辦事上“拖”,表面上是工作態(tài)度問題,根子上是責(zé)任問題和作風(fēng)問題。一些部門收到文件后,滿足于完成工作任務(wù),不經(jīng)調(diào)查研究和充分溝通協(xié)調(diào),就倉促行文,常常出現(xiàn)辦文工作紕漏,影響工作推進(jìn)。但對類似問題卻鮮有人去追究,更遑論問責(zé)。教育管理跟不上、作風(fēng)建設(shè)不重視,追究制度不完善、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)格,也是辦文工作效率低下、質(zhì)量不高的重要誘因之一。

      四、提升公文管理科學(xué)化的對策

      (一)細(xì)化部門分工,強(qiáng)化績效考核

      要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各職能部門的職責(zé)范圍,注重根據(jù)國家政策變化和高校新時代發(fā)展及時調(diào)整,予以補(bǔ)充完善。同時,要注重教育引導(dǎo)職能部門之間注重溝通協(xié)調(diào),加強(qiáng)協(xié)作配合。只有職能部門之間做到邊界清晰、銜接有序、配合有力,高校公文辦理才能科學(xué)規(guī)范、有章可循、有范可遵。要強(qiáng)化年終績效考核。將各職能部門管文辦文能力列入年終部門評優(yōu)考核的一項內(nèi)容,以公文承辦率定量,以公文流轉(zhuǎn)率定性,將定量與定性指標(biāo)結(jié)合起來,年終通報部門年度辦文情況,并與績效工資相掛鉤,獎優(yōu)罰劣,督促各職能部門履職盡責(zé)。

      (二)加大培訓(xùn)力度,提升能力素質(zhì)

      要適應(yīng)信息化發(fā)展需求,定期對領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)人員進(jìn)行OA辦公系統(tǒng)使用培訓(xùn),讓他們?nèi)媸煜ぶ悄苻k公系統(tǒng),熟練運用手機(jī)辦理發(fā)文閱文,了解審批校對、套紅用印流程等工作,使辦文更加高效便捷。要加大保密教育力度,通過對保密文件的收發(fā)、借閱、傳遞及保管等相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化“保密安全無小事”理念,自覺嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律法規(guī),確保公文辦理全流程、全方位保密安全。

      (三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提高履責(zé)能力

      要強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)感。有職必有責(zé),有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出,“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部,很重要的是看有沒有責(zé)任感,有沒有擔(dān)當(dāng)精神?!备咝nI(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員,要善于從政治高度看待公文辦理工作,把初心使命與崗位職責(zé)要求統(tǒng)一起來,把高校進(jìn)步發(fā)展與個人理想信念結(jié)合起來,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),讓工作崗位作為全面展示自己的平臺,認(rèn)真做好每一次公文辦理工作。要增強(qiáng)履職盡責(zé)能力,堅持學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,在工作實踐中鍛煉處理復(fù)雜疑難問題的能力,不斷提升公文科學(xué)管理水平,以實實在在的工作成績,推動高校發(fā)展建設(shè)。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng),堅持做到公文辦理“事不隔夜、文不過天、即交即辦、日清日結(jié)”的工作要求,既敢于啃下“硬骨頭”,又善于把難事辦穩(wěn)、小事辦實、實事辦好。

      (四)加強(qiáng)督查督辦,及時追究問責(zé)

      緊盯責(zé)任落實,辦公室需要及時對承辦部門進(jìn)行督辦、提醒,承辦部門需要及時反饋辦理結(jié)果,確保事事有著落、件件有回音。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要履行全面負(fù)責(zé)制,對本部門閱文、辦文、撰文環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對因失職失責(zé)造成影響的要及時嚴(yán)肅追責(zé),讓制度成為帶電“高壓線”,讓問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

      猜你喜歡
      辦文辦理部門
      “碼”上辦理“田間一件事”
      男方拒不配合,嬰兒出生證明能辦理嗎?
      辦理銀行業(yè)務(wù)須謹(jǐn)慎
      公民與法治(2020年1期)2020-05-30 12:27:40
      要規(guī)范辦理不動產(chǎn)登記
      公民與法治(2020年7期)2020-05-11 02:14:44
      對提高辦公室人員辦文辦會辦事能力的一點認(rèn)識
      哪些是煤電部門的“落后產(chǎn)能”?
      能源(2017年9期)2017-10-18 00:48:28
      對機(jī)關(guān)辦文人員的素質(zhì)能力的認(rèn)識
      青年時代(2017年14期)2017-06-02 15:15:54
      醫(yī)改成功需打破部門藩籬
      7部門
      我國多部門聯(lián)合行動打擊網(wǎng)上造謠傳謠行為
      聲屏世界(2014年8期)2014-02-28 15:18:21
      焉耆| 六安市| 武乡县| 霞浦县| 无极县| 邹平县| 郸城县| 子长县| 聂荣县| 墨竹工卡县| 深州市| 永福县| 宾阳县| 德阳市| 井冈山市| 汕尾市| 霍山县| 广宁县| 常德市| 苏尼特左旗| 德安县| 封丘县| 平顶山市| 临漳县| 镇赉县| 庆城县| 启东市| 马关县| 乌兰县| 德惠市| 永嘉县| 邵阳市| 巴青县| 大化| 读书| 安国市| 麻阳| 巴中市| 拉萨市| 凤冈县| 连州市|