“疫苗護(hù)照”，全球抗疫的“早產(chǎn)兒”

本報駐比利時、希臘特派特約記者　任彥　梁曼瑜　本報記者　趙覺珵

“請出示你的（新冠）疫苗護(hù)照?！被蛟S有一天，人們在登機(jī)前或在海關(guān)接受檢查時，會被這樣提醒。不過，目前這個新生事物仍處于爭議之中。所謂“疫苗護(hù)照”，其實(shí)就是能被國際認(rèn)可的新冠疫苗接種證書。隨著越來越多國家開始大規(guī)模接種新冠疫苗，支持疫苗護(hù)照設(shè)想的人認(rèn)為，它將有利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，特別是給旅游業(yè)、航空業(yè)帶來明顯變化。但相關(guān)專家認(rèn)為，疫苗護(hù)照就像是個“早產(chǎn)兒”，在被更多科學(xué)證據(jù)認(rèn)定之前，談?wù)撍拇蠓秶褂脼闀r尚早，正因?yàn)槿绱?，相關(guān)話題也在“撕裂”歐盟。除此之外，推動疫苗護(hù)照是否會引發(fā)社會歧視、加劇全球疫苗爭奪戰(zhàn)，以及隨之而來的問題：誰來制定疫苗接種證件標(biāo)準(zhǔn)和入境許可？

冰島等國率先簽發(fā)，但國際上不認(rèn)可

疫苗護(hù)照成了一個熱門話題。在1月18日舉行的歐盟部長會上，希臘、西班牙、葡萄牙等國正式提出希望在歐盟互認(rèn)疫苗護(hù)照；澳大利亞教育部長塔奇1月25日建議，允許持有疫苗護(hù)照的國際學(xué)生豁免入境隔離；1月26日，非歐盟國家冰島率先簽發(fā)首批疫苗護(hù)照；2月4日，瑞典和丹麥宣布，將推出電子疫苗護(hù)照，此舉不僅是方便持有者出境旅行，而且他們在國內(nèi)參加文體活動、去餐廳吃飯時都可以出示。實(shí)際上，從去年5月開始，關(guān)于疫苗護(hù)照或免疫護(hù)照的討論就逐漸增多。在去年的一次全球旅游業(yè)危機(jī)委員會會議上，聯(lián)合國世界旅游組織秘書長祖拉布·波洛利卡什維利呼吁全球采用疫苗護(hù)照。

對人口約1100萬的希臘來說，旅游業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅游從業(yè)者更是占到全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的1/4。為應(yīng)對疫情，從去年3月起，希臘因跟隨歐盟規(guī)定限制第三國公民入境而失去大部分客源，全年旅游收入下降約75%。為重振旅游業(yè)，希臘政府在新年過后率先向歐盟提議推出疫苗護(hù)照。希臘旅游部長塞奧哈里斯表示，政府的設(shè)想是對沒有接種疫苗的游客在入境時進(jìn)行核酸測試，讓那些持有疫苗護(hù)照的游客自由通行，以避免浪費(fèi)資源，但疫苗護(hù)照不會成為游客前往希臘的一個前提條件。據(jù)希臘媒體報道，歐盟1月底已通過“醫(yī)療用途疫苗接種證明指南”，指示制定一個兼容紙質(zhì)版和電子版疫苗護(hù)照的方案。希臘總理辦公室稱，這是歐盟在啟動疫苗護(hù)照上邁出的第一步?！董h(huán)球時報》記者看到目前已發(fā)放的希臘版本新冠疫苗接種證書上有接種人姓名、出生日期、社保號碼、疫苗生產(chǎn)商、疫苗首針以及第二針接種日期等信息。

對接種疫苗后領(lǐng)到一張可自由通關(guān)的證明文件，希臘民眾普遍表示愿意接受。史波基達(dá)斯曾在一家IT公司駐希臘分公司任項(xiàng)目經(jīng)理，退休后原本每年都會飛到南非，在自家別墅度假，他告訴《環(huán)球時報》記者：“隨著接種疫苗人數(shù)的增多，疫苗護(hù)照利大于弊。我盼著有一天能拿著它去南非?！?/p>

不過，疫苗護(hù)照的實(shí)際應(yīng)用并不順利。冰島衛(wèi)生部門1月給約5000人簽發(fā)的疫苗護(hù)照尚未得到國際認(rèn)可。世衛(wèi)組織建議目前各國不要發(fā)放此類文件。英國新冠疫苗部署大臣扎哈維2月7日表示，英國不會引入疫苗護(hù)照的做法。在剛閉幕的世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上，疫苗護(hù)照也是議題之一。多位專家表示，接種過疫苗后還必須搭配抗體檢測，才有可能證明一個人不會再次感染或傳播病毒。俄羅斯科學(xué)院恩格哈特分子生物學(xué)研究所首席研究員庫普拉建議，執(zhí)意推出疫苗護(hù)照的國家至少應(yīng)把其有效期限制在幾個月以內(nèi)。

相對民眾對疫苗護(hù)照的期待，希臘醫(yī)學(xué)界卻發(fā)出冷靜的聲音。雅典醫(yī)生巴拉迪馬斯告訴《環(huán)球時報》記者，疫苗護(hù)照更多是一項(xiàng)政治決策，從專業(yè)醫(yī)學(xué)的角度來說，使用疫苗護(hù)照自由出行可能是一件危險的事情，因?yàn)橐粋€人即使接種新冠疫苗后，也無法100%排除會感染或攜帶病毒的可能性，而且目前疫苗所產(chǎn)生的抗體能維持多長時間仍是未知之?dāng)?shù)，因此在現(xiàn)階段就通過疫苗護(hù)照實(shí)現(xiàn)旅行自由是欠缺考慮的做法。

“制造社會分裂，加劇疫苗爭奪戰(zhàn)”

“疫苗護(hù)照撕裂了歐盟?！薄皻W盟觀察家”網(wǎng)站近日報道說，已有至少11個歐盟成員國確認(rèn)正在為接種疫苗的人簽發(fā)疫苗接種證明，另有7個成員國打算效仿。但在西班牙、意大利、葡萄牙、比利時、匈牙利、丹麥等國支持該計劃的同時，歐盟兩大核心成員國法國和德國卻表示反對。法國歐洲事務(wù)部長博納認(rèn)為，現(xiàn)在就談?wù)摻o哪些人發(fā)正式文件，證明他們有權(quán)在歐洲旅行恐怕為時尚早。法國衛(wèi)生部長韋朗也表示，“我們還在接種疫苗階段，談?wù)撘呙缱o(hù)照不合時宜”。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放

研究院法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任趙永升告訴《環(huán)球時報》記者，希臘、西班牙等國對疫苗護(hù)照的積極態(tài)度背后主要是經(jīng)濟(jì)考量。復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸則認(rèn)為，對法德這樣的大國而言，在對待疫苗護(hù)照等問題上明顯采取了更為負(fù)責(zé)任、更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。與此同時，目前包括美國、英國等在疫苗供應(yīng)和獲取方面有巨大優(yōu)勢的國家都沒有對疫苗護(hù)照給出積極表態(tài)，這也說明在沒有足夠科學(xué)基礎(chǔ)的情況下，疫苗護(hù)照還體現(xiàn)不出足夠的實(shí)際意義，“某種程度上是一些國家的形式主義”。

“疫苗護(hù)照的想法為全球重啟經(jīng)濟(jì)帶來希望，然而實(shí)踐上還有困難。”耶魯大學(xué)全球健康政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授陳希告訴《環(huán)球時報》記者：“第一，各國間甚至一國內(nèi)部注射的疫苗品種、有效性差異很大，統(tǒng)一管理是個難題；第二，疫苗免疫有效期能持續(xù)多久仍然未知；第三，接種疫苗后仍可能傳播病毒給別人，這就令疫苗護(hù)照持有人帶來傳播病毒給目的地人群的風(fēng)險?！标愊ｎA(yù)測，在可以遇見的未來，全球范圍使用疫苗護(hù)照可能性不大，更大概率是關(guān)系緊密和互信的國家先相互認(rèn)可對方的證書。

除醫(yī)學(xué)方面的顧慮，疫苗護(hù)照還可能侵犯隱私或?qū)е律鐣缫?。英國埃克塞特大學(xué)學(xué)者安娜·貝杜斯基認(rèn)為，疫苗護(hù)照可能有助于管控新冠疫情，但也對保護(hù)隱私和人權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)，并帶來按是否接種疫苗劃分民眾的歧視問題，這種護(hù)照會令沒有條件或醫(yī)學(xué)上不適合接種疫苗群體淪為“二等公民”。

“從道德的角度看，疫苗護(hù)照是完全不能接受的。這是在人為創(chuàng)建一個兩層對立系統(tǒng)。歷史表明，當(dāng)人為在社會內(nèi)部制造分裂時，就會引發(fā)內(nèi)亂?！庇鴤惗卣谓?jīng)濟(jì)學(xué)院全球衛(wèi)生政策助理教授克萊爾·溫漢姆日前在接受英國《每日電訊報》采訪時表示，“這是疫苗種族隔離”，還會加劇全球范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國家和貧窮國家之間的不平等，貧窮國家的很多人將因?yàn)樵谖磥砗荛L時間內(nèi)輪不到接種疫苗而無法旅行。趙永升告訴《環(huán)球時報》記者，疫苗護(hù)照的“含金量”除了需要更多科學(xué)數(shù)據(jù)證明外，在疫苗分配已極度不均的情況下，現(xiàn)階段推進(jìn)疫苗護(hù)照可能會加大這種鴻溝。陳希也擔(dān)心疫苗護(hù)照若得以實(shí)現(xiàn)，有導(dǎo)致某些國家進(jìn)一步爭奪疫苗的風(fēng)險。

國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)誰說了算？

目前全球尚未就疫苗護(hù)照建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從技術(shù)層面，微軟等多家科技企業(yè)與公共項(xiàng)目基金會等非營利組織宣布，組建疫苗接種憑證倡議，計劃為全球民眾提供電子接種憑證，并將其加入正在進(jìn)行試用的CommonPass數(shù)字健康移動應(yīng)用程序。

成立于愛沙尼亞的科技企業(yè)Guard?time近日宣布，作為愛沙尼亞政府與世衛(wèi)組織合作的一部分，其正在利用區(qū)塊鏈技術(shù)推出試點(diǎn)項(xiàng)目“疫苗衛(wèi)士”，為接種疫苗者創(chuàng)建“智能黃卡”記錄接種時間、地點(diǎn)、疫苗批次等信息，并旨在實(shí)現(xiàn)疫苗接種信息全球流通和健康資料跨境認(rèn)證。Guardtime首席醫(yī)療官阿維克蘇在接受《環(huán)球時報》記者郵件采訪時表示，疫苗衛(wèi)士項(xiàng)目正進(jìn)行最后的試點(diǎn)測試，包括在安全性和隱私權(quán)方面，會完全符合歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，預(yù)計2月中旬將頒發(fā)首份國際認(rèn)證證書。阿維克蘇強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目并非用于跨境旅行，而是旨在提供準(zhǔn)確、可全球驗(yàn)證的疫苗接種信息。他還表示，公司作為技術(shù)提供方無法影響各國政策，但“這種合作可能會從達(dá)成區(qū)域共識開始”。

在沈逸看來，中國沒有必要擔(dān)心會在技術(shù)方面落后于人，疫情期間，中國的防疫數(shù)據(jù)應(yīng)用已積累大量經(jīng)驗(yàn)。未來，這種國際合作一定是基于多邊平臺，但通常都需要一些切入點(diǎn)先展開。為維系和支撐全球經(jīng)濟(jì)體系最低限度正常運(yùn)行，中國可以從國家航線、涉及冷鏈運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵人群開始，將他們的核酸檢測與疫苗數(shù)據(jù)互認(rèn)先做起來。沈逸表示，對全球而言，目前最主要的目標(biāo)是盡快接種疫苗以構(gòu)建起免疫墻。但他也分析說，如果未來有更多科學(xué)數(shù)據(jù)的支撐，疫苗護(hù)照這種基于共享疫苗注冊記錄的跨境管控機(jī)制是有一定意義的。

在未來可能跨境使用疫苗護(hù)照的過程中，仍有不少值得警惕的問題。如歐美一些國家聯(lián)手左右疫苗接種的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，或以疫苗護(hù)照為由對各國出入境管控、恢復(fù)航線施加壓力等。對此，趙永升表示，無論是在歐洲還是全球范圍內(nèi)，目前很難在這一問題上形成一體化規(guī)則，更大的可能是單邊或雙邊的認(rèn)可。一名在某國際組織工作的外交官告訴《環(huán)球時報》記者，由于科學(xué)上存在質(zhì)疑，現(xiàn)階段政治上又無法達(dá)成互信，他不看好疫苗護(hù)照計劃能取得共識。他認(rèn)為，對中國來說，繼續(xù)做好疫苗研發(fā)和生產(chǎn)，幫助更多國家獲得疫苗，就是對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)。▲