臺(tái)美供應(yīng)鏈合作是與虎謀皮（點(diǎn)評(píng)）

謝楠

一場(chǎng)名為“臺(tái)美供應(yīng)鏈合作前景座談會(huì)”的視頻會(huì)議上周五低調(diào)登場(chǎng)。該會(huì)議是“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話”機(jī)制下的第一場(chǎng)供應(yīng)鏈座談會(huì)，臺(tái)方由經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人王美花帶隊(duì)，島內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭大廠（如臺(tái)積電）多人參加；美政府代表有國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿、商務(wù)部代理副助理部長(zhǎng)，另包括美半導(dǎo)體協(xié)會(huì)及高通、康寧等重要企業(yè)多名業(yè)者。臺(tái)當(dāng)局對(duì)會(huì)議內(nèi)容嚴(yán)格保密，僅由王美花會(huì)后對(duì)外簡(jiǎn)要說(shuō)明。在王描述下，這一會(huì)議完全符合雙方需求，未來(lái)臺(tái)美經(jīng)濟(jì)制度化合作前景光明。

但事實(shí)上，深入了解近期臺(tái)美勾連的一系列動(dòng)作，就能嗅到經(jīng)濟(jì)合作幌子下濃濃的“反中”政治意味。首先，“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話”本身就是美牽制中國(guó)大陸政策的產(chǎn)物，也是美對(duì)臺(tái)“口惠而實(shí)不至”的最新體現(xiàn)。

蔡當(dāng)局上臺(tái)執(zhí)政后，堅(jiān)定推動(dòng)“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”路線，意圖與中國(guó)大陸“經(jīng)濟(jì)脫鉤”、融入美主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，一直強(qiáng)烈期待能與美推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判、簽署高水平經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（FTA）。但美始終“只要不給”，在含瘦肉精美豬牛進(jìn)口解禁等核心問(wèn)題上一寸不讓，“臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定（TIFA）”談判被長(zhǎng)期擱置。去年8月，蔡當(dāng)局頂著巨大的反對(duì)聲浪開(kāi)放含瘦肉精的美豬牛進(jìn)口，但美貿(mào)易談判辦公室仍以諸多貿(mào)易障礙并未解決等理由拒絕重啟經(jīng)貿(mào)談判，只由美國(guó)務(wù)院拋出一個(gè)“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話”進(jìn)行“作秀”。雖然雙方簽署了包含九項(xiàng)內(nèi)容的“合作備忘錄”，臺(tái)卻幾乎沒(méi)有獲得任何看得見(jiàn)的好處，被島內(nèi)媒體譏諷為“花樣變換的俄羅斯套娃，根本無(wú)法幫助臺(tái)擺脫經(jīng)濟(jì)邊緣化困境”，只換回了“協(xié)助美國(guó)打擊、圍堵中國(guó)大陸”的任務(wù)。尤其值得警惕的是，“合作備忘錄”中提出雙方增進(jìn)“投資審查工作上的交流與合作”，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)界直接質(zhì)疑“未來(lái)企業(yè)投資要經(jīng)過(guò)美國(guó)同意嗎”，臺(tái)媒痛批“不要淪為經(jīng)濟(jì)殖民地”。

美拜登政府執(zhí)政后，愿意在“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴對(duì)話”機(jī)制下召開(kāi)供應(yīng)鏈座談會(huì)，顯示其已經(jīng)有選擇接受特朗普留下的對(duì)華涉臺(tái)政治遺產(chǎn)。結(jié)合近期被拜登政府提名為商務(wù)部長(zhǎng)的美官員明確拒絕將華為、中興等中國(guó)企業(yè)移出限制名單等消息，我們已經(jīng)能感受到高科技領(lǐng)域仍將是中美戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)?；蛟S拜登政府不會(huì)如特朗普祭出嚴(yán)重自傷的極限施壓、“全面脫鉤”舉措，但極有可能在局部關(guān)鍵領(lǐng)域采取“小院高墻”策略，大力圍堵、壓制我關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從這個(gè)角度上看，美拉臺(tái)入伙、共同強(qiáng)化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全對(duì)我針對(duì)性極強(qiáng)。如果未來(lái)中美博弈升級(jí)甚至激化，臺(tái)灣難免波及，這將是其難以承受之重。

其次，美為使自身利益最大化往往不擇手段，甚至不惜直接伸出黑手、攪亂市場(chǎng)，臺(tái)試圖“挾洋自重”、“倚美謀獨(dú)”不僅會(huì)竹籃打水一場(chǎng)空，甚至可能失去更多。特朗普政府對(duì)華為下達(dá)禁令，卻允許英特爾等美企向華為供貨，已經(jīng)被外界批評(píng)為“把行政禁令作為特殊產(chǎn)業(yè)政策使用”，根本目的只在于強(qiáng)化美對(duì)核心高科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。近期全球車用半導(dǎo)體缺貨引發(fā)各界高度關(guān)注，除因汽車行業(yè)自身錯(cuò)估市場(chǎng)景氣、備貨不足，美悍然對(duì)華制裁、擾亂國(guó)際半導(dǎo)體市場(chǎng)供需關(guān)系也是重要原因。日媒則通過(guò)回顧日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被美打壓的慘痛歷史，點(diǎn)明每次打破產(chǎn)業(yè)平衡、主動(dòng)挑起事端的都是美國(guó)，指出當(dāng)下美國(guó)已對(duì)臺(tái)半導(dǎo)體代工能力的強(qiáng)大（如臺(tái)積電一枝獨(dú)秀）極為焦慮，未來(lái)必然會(huì)以安全保障為由促臺(tái)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步向美靠攏。由此看，臺(tái)當(dāng)局急切強(qiáng)化與美勾連，嗅到了“與虎謀皮”的危險(xiǎn)嗎？▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員）