劉金林　馬靜

【摘 要】對廣西中越邊境地區(qū)的靖西市、那坡縣、東興市居民的抽樣調(diào)研結(jié)果表明，跨境婚姻家庭主婦的國籍和戶籍問題、國家通用語言文字水平、對中華文化與各民族文化關(guān)系認(rèn)識的不足、基層治理能力等是影響調(diào)研對象“五個認(rèn)同”的重要因素。及時有效解決嫁入中越邊境的越南婦女的入籍問題、堅(jiān)定不移加大國家通用語言文字推廣普及力度、深入推進(jìn)族際文化交流以提升族際認(rèn)同、教育引導(dǎo)群眾正確把握中華文化與各民族文化關(guān)系、突出增強(qiáng)黨組織對基層治理的引領(lǐng)力等是提升廣西中越邊境地區(qū)居民“五個認(rèn)同”認(rèn)同度的重要路徑。

【關(guān)鍵詞】鑄牢中華民族共同體意識;五個認(rèn)同;認(rèn)同度;廣西中越邊境地區(qū)

【作 者】劉金林，廣西民族大學(xué)廣西中華民族共同體意識研究院常務(wù)副院長、廣西民族大學(xué)社科處處長、教授、博士研究生導(dǎo)師;馬靜，廣西民族大學(xué)在讀博士，廣西社會科學(xué)院哲學(xué)研究所助理研究員。廣西南寧，530006。

【中圖分類號】D633 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X（2021）06-0091-0009

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出中華民族是一個命運(yùn)共同體，多次強(qiáng)調(diào)要“鑄牢中華民族共同體意識”。黨的十九大把“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，成為全黨全國各族人民實(shí)現(xiàn)中國夢新征程上的共同意志和根本遵循。同時，習(xí)近平總書記在第五次中央民族工作會議上指出：“必須以鑄牢中華民族共同體意識為新時代黨的民族工作的主線，推動各民族堅(jiān)定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。”因此，鑄牢中華民族共同體意識，核心在于不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。只有不斷增強(qiáng)各族人民的“五個認(rèn)同”，才能促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。

2021年4月，習(xí)近平到廣西考察時強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)，建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”。作為一個國家政治地理的標(biāo)志和對外開放的大門，邊境地區(qū)具有主權(quán)性、戰(zhàn)略性、民族性、國際性的特征。由于共同的民族感情、文化特征、宗教信仰、歷史淵源等因素，邊境居民極易產(chǎn)生政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的相互影響，處理不當(dāng)，常常誘發(fā)其對國家的離心傾向，危及國家安全。因而，及時跟蹤邊境地區(qū)各族群眾“五個認(rèn)同”的動態(tài)并分析其影響因素，對于國家統(tǒng)戰(zhàn)部及國家民委關(guān)于邊境地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識政策的調(diào)整和完善，進(jìn)而增強(qiáng)邊境地區(qū)各族群眾“五個認(rèn)同”，鞏固邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)，確保邊境地區(qū)社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧具有重要意義。

一、調(diào)研點(diǎn)的選擇及調(diào)研的組織實(shí)施

（一）調(diào)研點(diǎn)的選擇

邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)邊境社會和諧穩(wěn)定和邊疆鞏固的重要保障。廣西與越南陸地邊境線長達(dá)1020公里，包括八個縣（市、區(qū)），即百色市的那坡縣、靖西市，崇左市的大新縣、龍州縣、憑祥市、寧明縣，防城港市的防城區(qū)、東興市。毗鄰越南的四?。◤V寧省、諒山省、高平省、河江?。┦邆€縣，是典型的“邊、老、少、窮、山、庫”地區(qū)，也是跨境民族分布最為集中和廣泛的地區(qū)之一。壯族為廣西中越邊境地區(qū)主體民族，約占總?cè)丝诘?8%，與越南的儂族、布標(biāo)族、拉基族、山齋族為同源民族，壯語（“土話”）為邊民主要交際語言。 在廣西中越邊境地區(qū)八縣（市、區(qū)）中，靖西市的壯族人口占比最高，為99.4%，是中國壯族人口比例最高的縣級行政區(qū);那坡縣擁有207公里長的邊境線，是廣西陸地邊界線最長的縣份;東興市是中國與東盟國家唯一海陸相連的口岸城市，也是京族唯一的聚集地。因此，由于時間和調(diào)研人員限制，課題組主要選擇廣西中越邊境地區(qū)的靖西市、那坡縣、東興市作為此次的調(diào)研點(diǎn)，且著重以靖西市、那坡縣、東興市距離邊境0-3公里的居民作為調(diào)研對象。

（二）調(diào)研的組織實(shí)施

首先，課題組綜合運(yùn)用民族學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、計(jì)量學(xué)等學(xué)科知識，并結(jié)合有關(guān)專家意見設(shè)計(jì)了《廣西中越邊境地區(qū)居民“五個認(rèn)同”調(diào)研問卷》。問卷包括個人基本信息和“五個認(rèn)同”兩大部分。個人基本信息包括調(diào)研對象的民族、婚姻、政治面貌、文化程度、職業(yè)類型等;“五個認(rèn)同”分為偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同五個方面，共五十六個評價指標(biāo)。

其次，在設(shè)計(jì)調(diào)研問卷的基礎(chǔ)上，2020年8月12日-28日，課題組到廣西中越邊境地區(qū)的靖西市、那坡縣、東興市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研形式采用問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的形式，共發(fā)放問卷3000份，回收問卷2654份，剔除無效問卷后，共回收有效問卷2412份，有效問卷回收率為80.4%。本次調(diào)研對象中，壯族占42.31%、苗族占40.38%、瑤族占13.46%、漢族占3.85%;33.33%的調(diào)研對象是中越跨境婚姻家庭成員。

二、廣西中越邊境地區(qū)居民“五個認(rèn)同”調(diào)查結(jié)果

（一）對偉大祖國的認(rèn)同

將對偉大祖國的認(rèn)同評價細(xì)化為：“作為國人的驕傲程度”“對中國歷史與文化驕傲程度”“臺灣是中國不可分割的一部分”“如有機(jī)會，是否會加入外國國籍”四個指標(biāo)。調(diào)查結(jié)果如表1所示，充分表明廣西中越邊境居民中近85%的調(diào)研對象擁有強(qiáng)烈的愛國情懷和祖國榮譽(yù)感，90.39%的調(diào)研對象對中國歷史與文化有較強(qiáng)的認(rèn)同感，90%的調(diào)研對象對祖國領(lǐng)土完整和國家領(lǐng)土安全不容侵犯有深刻的認(rèn)識。

（二）對中華民族的認(rèn)同

對中華民族的認(rèn)同主要從對本民族認(rèn)同、族際認(rèn)同、中華民族認(rèn)同三個層面反映。對本民族認(rèn)同主要通過“對自己的民族有強(qiáng)烈的自豪感”“應(yīng)該遵守本民族的宗教信仰”“應(yīng)該牢記自己的民族身份”“應(yīng)該經(jīng)常講本民族的語言”四個三級評價指標(biāo)反映;族際認(rèn)同評價指標(biāo)包括是否愿意與其他民族群眾一起聊天、工作、成為鄰居與親密朋友、通婚等;而中華民族的認(rèn)同則主要測度各族群眾對于中華民族的認(rèn)知和認(rèn)同，評價指標(biāo)涉及“我為本民族感到驕傲，更為中華民族而驕傲”“個人的前途和命運(yùn)與中華民族前途和命運(yùn)息息相關(guān)”“各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高低，都是中華民族大家庭的平等一員”“不管是什么民族，大家都是中華民族共同體中的一員”四個表述的看法，調(diào)查結(jié)果如表2所示。

（三）對中華文化的認(rèn)同

對中華文化的認(rèn)同主要通過調(diào)查各族群眾對中華文化與本民族文化及社會主義核心價值觀認(rèn)知度三個方面來評價。中華文化認(rèn)知度包括“本民族文化是中華文化的一個組成部分”“中華文化是由 56 個民族共同創(chuàng)造的”“中華文化對加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)具有重要作用”等五個測度指標(biāo);本民族文化認(rèn)知度評價指標(biāo)涉及喜歡參加本民族節(jié)慶活動程度、喜歡本民族飲食風(fēng)俗程度、喜歡穿戴本民族服飾程度三方面（調(diào)查結(jié)果如表3所示）。表3顯示，對“中華文化對加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)具有重要作用”這個觀點(diǎn)，全部表示贊同，這表明廣西中越邊境地區(qū)調(diào)研對象均認(rèn)為中華文化對加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)具有重要作用，也贊同應(yīng)該大力弘揚(yáng)中華文化（贊同的調(diào)研對象占比為98.08%）。而進(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“傳承好本民族文化就好了，中華文化跟我沒啥關(guān)系”這一問題時，有51.92%的調(diào)研對象表示贊同。這說明調(diào)研對象雖然充分意識到文化認(rèn)同對于鑄牢中華民族共同體意識的重要意義，但對具體諸如“由誰來弘揚(yáng)中華文化”“怎樣弘揚(yáng)中華文化”等問題缺乏深刻認(rèn)識，對傳承與弘揚(yáng)中華文化缺少使命感、主動性和內(nèi)在自覺性。

社會主義核心價值觀認(rèn)知度方面，非常熟悉和比較熟悉的調(diào)研對象占比分別為46.50%和32.16%，認(rèn)為不太熟悉的占比為21.34%。盡管98.24%的調(diào)研對象為本民族文化而自豪，在喜歡參加本民族節(jié)慶活動程度、喜歡本民族飲食風(fēng)俗程度、喜歡穿戴本民族服飾程度三方面，多數(shù)調(diào)研對象表示非常喜歡和比較喜歡，占比分別為89.54%、92.44%、82.83%，然而談到對本民族歷史的熟悉程度，非常熟悉和比較熟悉的調(diào)研對象占比分別為12.23%和29.53%，一般熟悉、不太熟悉、非常不熟悉占比分別為22.14%、21.06%、15.04%，說明大多數(shù)調(diào)研對象喜歡本民族文化，也為本民族文化而驕傲，但對本民族歷史熟悉程度并不高。

（四）對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同

對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同情況主要通過調(diào)研對象對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)守的初心、黨的紀(jì)律、作用發(fā)揮等熟知程度和評價來反映。調(diào)查結(jié)果顯示，32.69%和48.08%的調(diào)研對象認(rèn)為所在社區(qū)的黨員很好和較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘及模范帶頭作用，9.62%、9.61%的調(diào)研對象表示不太清楚和沒有發(fā)揮作用。與此同時，在問及調(diào)研對象是否遞交過入黨申請書時，21.02%的調(diào)研對象表示遞交過入黨申請書。如此看來，近80%的調(diào)研對象對黨員在其所在社區(qū)所發(fā)揮的模范帶頭作用是比較認(rèn)同的，也側(cè)面反映出其對當(dāng)?shù)攸h員的基層治理能力的認(rèn)可。

關(guān)于調(diào)研對象對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、紀(jì)律及黨的政策等熟知程度如表4所示。超過半數(shù)的調(diào)研對象非常贊同關(guān)于中國共產(chǎn)黨初心與使命、黨組織紀(jì)律、黨徽黨章以及黨的政策的表述，沒有出現(xiàn)非常不贊同的情況，充分說明調(diào)研對象對中國共產(chǎn)黨及其各項(xiàng)政策較為熟悉，對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有高度認(rèn)同。

（五）對中國特色社會主義的認(rèn)同

表5顯示，對于中國特色社會主義制度、本質(zhì)等評價指標(biāo)的表述，90%以上調(diào)研對象均表示同意，表明調(diào)研對象對中國特色社會主義的認(rèn)同度較高。但值得注意的是，對于“必須堅(jiān)持‘一國兩制和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”的表述，分別有1.92%和3.85%的調(diào)研對象表示完全不同意、不太同意;對于“必須堅(jiān)持全面深化改革”“必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”，均有3.85%的調(diào)研對象表示不太同意;對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)的闡述，7.69%的調(diào)研對象表示不太同意。

選取“五個認(rèn)同”評價指標(biāo)中呈現(xiàn)出來相對較低的指標(biāo)進(jìn)行比較1，可以發(fā)現(xiàn)調(diào)研對象“五個認(rèn)同”按照高低排序依次為對中國特色社會主義的認(rèn)同、對偉大祖國的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同。在調(diào)研對象的“五個認(rèn)同”中，盡管對中華文化的認(rèn)同和中華民族的認(rèn)同相對較低， 但也分別達(dá)到了78.66%、76.92%。

第一，對中國特色社會主義的認(rèn)同的考察指標(biāo)包括對“必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”等16個表述的態(tài)度。其中，對于“必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”兩個論述的同意度最高，持非常同意和比較同意態(tài)度的調(diào)研對象占比均為98.08%;對于“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的同意度最低，持非常同意和比較同意態(tài)度的調(diào)研對象占比為84.61%。

第二，對偉大祖國的認(rèn)同的考察指標(biāo)中，“對中國歷史與文化驕傲程度”“臺灣是中國不可分割的一部分”這兩項(xiàng)指標(biāo)認(rèn)可度最高，對于前者感到非常驕傲和比較驕傲的調(diào)研對象占比為90.39%，對于后者持非常同意和比較同意態(tài)度的調(diào)研對象占比也為90.39%;“作為國人驕傲程度”這項(xiàng)指標(biāo)最低，持非常驕傲和比較驕傲態(tài)度的調(diào)研對象占比為84.61%。

第三，關(guān)于對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同的評價指標(biāo)，對于“黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則”這一指標(biāo)論述的贊同度最高，持非常贊同和比較贊同態(tài)度的調(diào)研對象占比為 98.08%;對于“所在社區(qū)中的黨員所發(fā)揮的作用”這項(xiàng)指標(biāo)最低，認(rèn)為很好和較好地發(fā)揮作用的調(diào)研對象占比為80.77%。

第四，對中華文化的認(rèn)同的測度指標(biāo)中，“中華文化對加強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)具有重要作用”這項(xiàng)指標(biāo)評價最高，非常贊同和比較贊同的調(diào)研對象占比為100%;“對社會主義核心價值觀認(rèn)同度”這項(xiàng)指標(biāo)最低，認(rèn)為非常熟悉和比較熟悉的調(diào)研對象占比為78.66%。由此可見，與對本民族文化認(rèn)同度相比，調(diào)研對象對社會主義核心價值觀認(rèn)同度則相對較低。

第五，對中華民族的認(rèn)同的考察指標(biāo)中，“各民族不論人口多少、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度高低，都是中華民族大家庭的平等一員”“不管是什么民族，大家都是中華民族共同體中的一員”這兩項(xiàng)指標(biāo)評價最高，非常贊同和比較贊同的調(diào)研對象占比為100%，“愿意與其他民族群眾通婚”的同意程度最低，非常愿意和比較愿意的調(diào)研對象占比為76.92%。

三、廣西中越邊境地區(qū)居民“五個認(rèn)同”影響因素分析

（一）身份層面：跨境婚姻家庭主婦的國籍和戶籍問題是影響國家認(rèn)同的重要因素

80年代后期至今，中越邊民通婚數(shù)量急遽增加，目前中越邊境通婚比例達(dá)到10～50%。在此次調(diào)研對象中，約有1/3的中越跨境婚姻家庭成員，這些家庭婚姻沒有履行法律規(guī)定的婚姻登記手續(xù)，嫁入邊境的越南婦女沒有中國國籍，也沒有中國當(dāng)?shù)氐膽艏?，從而在醫(yī)療、保險、人身安全、勞動力流動等生產(chǎn)生活權(quán)益方面無法得到保障，無法有效融入當(dāng)?shù)厣鐣匀辉趦?nèi)心深處很難產(chǎn)生對現(xiàn)居住地和國家的熱愛，不僅會導(dǎo)致家庭生活不穩(wěn)定，而且給邊境的社會管理造成了相當(dāng)大的難度。同時，課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些越南籍婦女的觀念以及對國家的認(rèn)同會通過子女教育產(chǎn)生代際傳遞和影響，進(jìn)而對其子女的國家認(rèn)同產(chǎn)生沖擊。本次調(diào)查結(jié)果顯示，對于“個人的前途和命運(yùn)與中華民族前途和命運(yùn)息息相關(guān)”這一指標(biāo)，有5.77%的調(diào)研對象（全部為跨境婚姻家庭成員）持不確定態(tài)度。而談到對偉大祖國認(rèn)同時，7.69%的調(diào)研對象（均為跨境婚姻家庭成員）認(rèn)為如果有機(jī)會，可能會或者肯定會加入外國國籍。因此，嫁入邊境的越南婦女的國籍、戶籍問題已成為影響跨境婚姻家庭成員國家認(rèn)同的重要因素。

（二）族群層面：族群偏見是影響中華民族認(rèn)同的潛在因素

族際認(rèn)同是指交往各民族之間對其他民族的親近和好感。各民族之間在文化、宗教、語言和風(fēng)俗方面存在的某種程度交集、所共存的歷史使命或生產(chǎn)生活中的資源互補(bǔ)關(guān)系有可能形成相互歸屬、依賴的族際認(rèn)同。族際通婚是測度不同民族相互關(guān)系和深層次融合，即族際認(rèn)同的重要指標(biāo)之一。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，96%以上的調(diào)研對象對本民族較為認(rèn)同，但有少數(shù)調(diào)研對象表示不愿意和其他民族成員結(jié)婚（6.8%），不太愿意和其他民族居民聊天（2.15%），成為鄰居（3.85%）和親密朋友（1.92%）;有21.15%的調(diào)研對象認(rèn)為當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系為一般。這些數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果顯示，由于語言、文化、習(xí)俗等因素，族群偏見在中越邊境地區(qū)依然存在，而過分認(rèn)同本民族，排斥其他民族就有可能形成地方民族主義，進(jìn)而弱化對中華民族的認(rèn)同。

（三）語言層面：國家通用語言文字水平已成為影響中國特色社會主義認(rèn)同的關(guān)鍵因素

習(xí)近平在同德國漢學(xué)家、孔子學(xué)院教師代表和學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生代表座談時強(qiáng)調(diào)，掌握一種語言就是掌握了通往一國文明的鑰匙。大力推行和規(guī)范使用國家通用語言文字，是傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。廣西中越邊境地區(qū)的中越跨境婚姻家庭的婦女和60歲以上的老年人日常交流以跨境語言為主，不會講普通話，不會使用國家規(guī)范漢字，對中國特色社會主義制度與文化缺乏深度理解。且語言、文化的缺失必然會通過作為家庭教育主體的母親和老年人對子女綜合素質(zhì)產(chǎn)生重要影響。再加上中越邊境地區(qū)教育水平相對比較低，優(yōu)秀師資匱乏，學(xué)生的歷史文化教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)。家庭教育的缺失和學(xué)校教育的不足，導(dǎo)致中越邊境地區(qū)學(xué)生對中國特色社會主義道路和制度的認(rèn)知度較其他地區(qū)普遍偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中越邊境地區(qū)跨境婚姻家庭越南婦女的普通話普及率僅為24.44%，60歲以上老人的普通話普及率也僅為61.86%，遠(yuǎn)低于廣西全區(qū)普通話普及率（85.68%）。同時，調(diào)查結(jié)果表明，11.54%的調(diào)查對象對“必須堅(jiān)持‘一國兩制和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”這一新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略表示不知道（5.77%）、不太同意（3.85%）、完全不同意（1.92%）;15.39%的調(diào)研對象對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)不知道（7.7%）和不太同意（7.69%）?！叭嬉婪ㄖ螄笔侵袊厣鐣髁x的本質(zhì)要求和重要保障，但5.77%的調(diào)研對象表示不知道“必須全面依法治國”這一國家戰(zhàn)略布局;對于“必須全面深化改革”和“必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”，也有9.62%的調(diào)研對象表示不知道（5.77%）和不太同意（3.85%）。

（四）思想層面：對中華文化與各民族文化關(guān)系認(rèn)識的不足是影響中華文化認(rèn)同的根本因素

習(xí)近平在第五次中央民族工作會議上指出：“要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂?！倍M(jìn)一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高達(dá)51.92%的調(diào)研對象認(rèn)為中華文化跟自身沒啥關(guān)系，僅傳承好本民族文化即可。這充分說明，超過一半的調(diào)研對象尚未正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，以致于大大影響了其傳承與保護(hù)中華文化的自覺性和主動性。

（五）治理層面：基層治理能力是影響中國共產(chǎn)黨認(rèn)同的直接因素

基層服務(wù)的態(tài)度和水平是影響群眾對黨和國家滿意度的直接因素。習(xí)近平考察云南時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力。基層治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)植根基層，植根人民群眾，讓基層黨組織成為凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾的堅(jiān)強(qiáng)核心。目前，廣西中越邊境地區(qū)基層治理面臨著村干部積極性不高;社區(qū)黨組織行政任務(wù)繁重，對服務(wù)群眾“滿于應(yīng)付、流于形式”;部分支委和村委之間存在間隙等問題，直接影響了各族群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同。課題組調(diào)查結(jié)果顯示，80.77%的調(diào)研對象認(rèn)為所在社區(qū)黨員很好或較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。但也有近10%的調(diào)研對象認(rèn)為所在社區(qū)黨員沒怎么發(fā)揮或者一點(diǎn)都沒有發(fā)揮作用。

四、廣西中越邊境地區(qū)居民“五個認(rèn)同”提升路徑分析

（一）及時有效解決嫁入中越邊境的越南婦女的入籍問題

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)及“一帶一路”倡議的加快實(shí)施，中越兩國的民間交往必將越來越頻繁，這必然會帶動邊民之間的往來，跨國婚姻也必然會增加。因此，地方政府部門應(yīng)進(jìn)一步全面調(diào)研、掌握已嫁入中國的越南婦女尚未入籍的真正原因，本著便民和解決中國邊境地區(qū)的社會穩(wěn)定問題的原則，在加入中國國籍的條件和程序方面對嫁入中越邊境的越南婦女進(jìn)行傾斜，安排管理婚姻登記、臨時居留申請、永久居留申請和入籍申請的法定機(jī)關(guān)定期下鄉(xiāng)、流動執(zhí)法，以及時解決嫁入中越邊境的越南婦女的入籍問題，承認(rèn)她們的社會身份，使之成為真正的中國公民，享受應(yīng)有的國民政策，更好地融入我國社會，增強(qiáng)她們對于中國的國家認(rèn)同。

（二）堅(jiān)定不移加大國家通用語言文字推廣普及力度

語言認(rèn)同是民族認(rèn)同和國家認(rèn)同的重要影響因素。當(dāng)前，廣西中越邊境地區(qū)60歲以下的中青少年群體普通話普及率很高，已實(shí)現(xiàn)基本普及，但60歲及以上老年人、跨境婚姻家庭婦女的普通話普及率并不高。這兩部分人群屬于農(nóng)村留守群體即“386199”部隊(duì) （農(nóng)村留守的婦女、兒童、老人群體）的主體，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。因而，應(yīng)以老年群體和中越跨境婚姻家庭婦女的日常生活為抓手，大力開展普通話學(xué)習(xí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)家庭的宣傳活動，營造濃厚的普通話學(xué)習(xí)和使用的社會氛圍。同時，打造“小手拉大手”的普通話推廣普及模式，深入開展“小手拉大手，共學(xué)普通話”的推普進(jìn)家庭活動，塑造普通話學(xué)習(xí)的家庭氛圍，充分發(fā)揮青少年在普通話推廣普及中的重要作用，提升家庭中老年人及跨境婚姻家庭婦女的普通話讀、寫、聽、說能力，為他們充分理解我國的國家重大方針政策，深刻認(rèn)識中國特色社會主義道路、制度和文化提供支撐。

（三）加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識的社會宣傳體系建設(shè)

“邦畿千里，維民所止”，我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出要正確把握四大關(guān)系，即共同性與差異性關(guān)系、中華民族共同體意識與各民族意識關(guān)系、中華文化和各民族文化關(guān)系、物質(zhì)與精神關(guān)系。同時，強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育?！币虼?，加強(qiáng)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識的社會宣傳體系建設(shè)，教育引導(dǎo)邊民正確認(rèn)識中華文化與各民族文化、中華民族共同體意識和各民族意識、物質(zhì)和精神等重大關(guān)系，筑牢邊民鑄牢中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)，應(yīng)成為新時期廣西中越邊境地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識的重點(diǎn)工作。

（四）深入推進(jìn)族際文化交流以提升族際認(rèn)同

文化沖突是形成族群偏見，產(chǎn)生族際矛盾的重要因素。在進(jìn)一步加大各民族文化宣傳、教育，增進(jìn)各民族文化互鑒交流的同時，充分發(fā)揮文化節(jié)慶活動在民族交往交流交融中的紐帶性作用，深入推進(jìn)族際通婚、各民族相互嵌入式社區(qū)等有利于擴(kuò)大族際交往的活動和載體的建設(shè)，搭建各民族文化交往交流交融的橋梁和平臺，強(qiáng)化提升各民族的族際認(rèn)同，讓各族群眾交得了知心朋友，做得了和睦鄰居，結(jié)得了美滿姻緣，是提升中越邊境地區(qū)各族群眾對中華民族高度認(rèn)同的有效舉措。

（五）突出增強(qiáng)黨組織對基層治理的引領(lǐng)力

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)：“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國?！背青l(xiāng)社區(qū)是社會結(jié)構(gòu)中重要的基本單元，做好城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的關(guān)鍵是要建立縱向到底、橫向到邊的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力。未來可重點(diǎn)通過分層分領(lǐng)域抓好黨組織書記和黨員培訓(xùn)，提升各級黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力，充分發(fā)揮黨建對基層治理的引領(lǐng)功能，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用;健全完善廣西中越邊境地區(qū)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提高基層社會治理水平等，進(jìn)一步增強(qiáng)各族群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同。

（本文同時得到廣西社科聯(lián)課題“鑄牢中華民族共同體意識視域下民族地區(qū)高質(zhì)量推廣普通話與國家治理關(guān)系研究”資助）

參考文獻(xiàn)：

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A STUDY ON THE FIVE-IDENTIFICATION IMPROVEMENT PATHS OF RESIDENTS AT THE CHINA-VIETNAM BORDERLAND OF GUANGXI： The Fourth Paper of Series Study on

Language and Governance

Liu Jinlin， Ma Jing

Abstract：The results of the sample survey on residents in Jingxi City， Napo County， and Dongxing City at the China-Vietnam borderland of Guangxi show that， the nationality and household registration of Vietnamese brides in cross-border marriages， the lever of general-use spoken and written Chinese， the insufficient understanding of the relationship between Chinese culture and different ethnic cultures， and the ability of grassroots governance are important factors that affects the five-identification of research participants in the study. Therefore， there are important paths to promote the five-identification of residents at the China-Vietnam borderland of Guangxi， that is， to solve the household registration problem of marry-in Vietnamese women in the border areas， to firmly strengthen the popularization and dissemination of general-use spoken and written Chinese， to further promote interethnic cultural communication so as to improve interethnic identification， to educate and guide people understand accurately the relationship tween Chinese culture and ethnic cultures， and to enhance the Party organizations leadership on grassroots governance.

Keywords：Consolidating the consciousness of Chinese nation community;five-identification;recognition degree;the China-Vietnam borderland of Guangxi

〔責(zé)任編輯：陸 露〕