李占才

( 同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海，200092 )

中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，非常注重確定奮斗目標(biāo)。提煉奮斗目標(biāo)是明確黨的奮斗任務(wù)、動(dòng)員千千萬萬民眾跟著中國(guó)共產(chǎn)黨“同心干”的“不二法門”。中國(guó)共產(chǎn)黨凝煉奮斗目標(biāo)，依據(jù)所處時(shí)代的特征和客觀形勢(shì)的需要，以及人民群眾向往與追求的“共識(shí)”；同時(shí)也是其對(duì)上述客觀因素的主觀認(rèn)識(shí)和把握的反映。每一奮斗目標(biāo)，都深深打上了時(shí)代烙印。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭(zhēng)贏得新民主主義革命的勝利，創(chuàng)建了中華人民共和國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨從在根據(jù)地、解放區(qū)的局部地區(qū)執(zhí)政，發(fā)展到在中國(guó)大陸范圍執(zhí)政。主導(dǎo)制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為全面執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮使命。發(fā)展戰(zhàn)略，一般指國(guó)家發(fā)展目標(biāo)及其基本方略，但最為核心的就是發(fā)展目標(biāo)。中華人民共和國(guó)建立70多年來，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有幾次大轉(zhuǎn)化，分析其演化動(dòng)因、實(shí)際效應(yīng)及其現(xiàn)實(shí)啟迪很有意義，同時(shí)也能夠幫助我們理解中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。

一、走自己的路：先工業(yè)化再向社會(huì)主義過渡

人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，有了剝削和壓迫，一些有慈悲情懷的“仁人志士”，開始崇尚并鼓吹大道之行、天下為公，憧憬著天下大同。14世紀(jì)開始，地中海沿岸產(chǎn)生了資本主義萌芽，隨之也就產(chǎn)生了鼓吹“資本至上”(資本主義)和“社會(huì)至上”(社會(huì)主義)的兩大思潮。1516年空想社會(huì)主義代表作《關(guān)于最完美的國(guó)家制度——烏托邦新島的既有益又有趣的金書》(簡(jiǎn)稱《烏托邦》)發(fā)表。但是，社會(huì)主義思潮未能付諸實(shí)踐，1640年英國(guó)率先完成資產(chǎn)階級(jí)革命，建立了資本主義制度。資本主義文明產(chǎn)生后，一面彰顯其超越封建文明的“優(yōu)越性”，一面日益暴露出其自身弊端，為社會(huì)主義思潮的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。馬克思、恩格斯把社會(huì)主義從空想發(fā)展到科學(xué)。列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)十月革命將馬克思恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義付諸實(shí)踐，建立了人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。

中國(guó)是文明古國(guó)，但相對(duì)于資本主義文明而言，當(dāng)中國(guó)還困于封建文明之中時(shí)，西方已經(jīng)進(jìn)入資本主義文明時(shí)代。兩種文明卻又未能一直各自發(fā)展、相安無事，而是發(fā)生了強(qiáng)烈碰撞，資本主義文明強(qiáng)行打開中國(guó)封建文明下閉關(guān)鎖國(guó)的大門，西學(xué)東漸，促使中國(guó)有識(shí)之士睜開眼睛看世界，呼吁國(guó)人奮起直追已經(jīng)快速發(fā)展了的時(shí)代。學(xué)習(xí)效法西方資本主義文明成果，成為積淀了以海納百川、包容天下為底色的中華民族精神的中國(guó)仁人志士的選擇與追求，甚至有人提出全盤西化的主張。但是，西方資本主義文明已經(jīng)有了200余年的歷程，其弊端已經(jīng)顯露，西方的社會(huì)主義思潮又方興未艾，這就使善以習(xí)人之長(zhǎng)、避人之短為思維模式的中國(guó)先進(jìn)分子，在鼓吹效法西方文明成果的同時(shí)，主張規(guī)避其弊，產(chǎn)生了超越資本主義文明的理想，并孜孜追求。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程起步晚于西方，在學(xué)習(xí)汲取西方資本主義文明成果和進(jìn)步養(yǎng)分的同時(shí)，排斥其“晦暗”的、落后的東西，是使中國(guó)迎頭趕上時(shí)代并后來居上的最佳選擇。近代以來，中國(guó)先進(jìn)分子、中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)超越資本主義文明的認(rèn)識(shí)逐步深入，實(shí)踐探索逐步深化。(1)李占才：《中國(guó)近代以來超越資本主義文明的理想與追求》，《湖湘論壇》2018年第4期。

以鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)為起點(diǎn)，中國(guó)被卷入資本主義世界體系之中。為了尋找救國(guó)救民的道路，中國(guó)的進(jìn)步人士從師夷之長(zhǎng)技以制夷，到變法圖存，再到革命救國(guó)，其貫穿的一條主線越來越清晰，即中國(guó)不能甘于“沉淪”，要奮起，向西方學(xué)習(xí)，重新屹立在世界民族之林。學(xué)習(xí)西方之長(zhǎng)，避免西方之短，超越西方文明，再造中華燦爛文明。但是，苦于對(duì)西方文明本質(zhì)認(rèn)識(shí)的局限性，難免仍然抓住西方文明的某一層面或效法或抨擊，追趕卻又找不到路徑。然而，這些探索的積極意義非常明顯，它為中國(guó)有識(shí)之士認(rèn)識(shí)和思想的飛躍，積淀了基礎(chǔ)。馬克思主義傳入中國(guó)之后，中國(guó)進(jìn)步分子的思想受到極大啟迪，對(duì)西方資本主義文明的認(rèn)識(shí)越來越清晰，對(duì)超越資本主義文明的理想信念越來越堅(jiān)定。尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，以最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)行了新民主主義革命，建立中華人民共和國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利之后，絕不可能效法西方資本主義發(fā)展道路。那是被中國(guó)近代歷史證明走不通的路徑，那是無法實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民當(dāng)家作主、翻身解放、奔向共同富裕的美好生活的空中樓閣，也不可能實(shí)現(xiàn)中華民族的真正復(fù)興。那么，中華人民共和國(guó)是否要立即建立社會(huì)主義制度，中國(guó)共產(chǎn)黨有著自己的思慮。本來，中國(guó)新民主主義革命走的就是自己的革命道路，中國(guó)共產(chǎn)黨更加強(qiáng)調(diào)依據(jù)中國(guó)國(guó)情處理中國(guó)問題。當(dāng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)自己追求并為之奮斗的崇高理想建立社會(huì)主義，但同時(shí)又特別注重探索適宜中國(guó)國(guó)情的中國(guó)式發(fā)展道路。

從社會(huì)形態(tài)演化視角分析，新文明超越舊文明，是文明發(fā)展史的基本理路。舊文明的弊端嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展，阻礙了人類進(jìn)步，必然會(huì)有一種新文明產(chǎn)生。新的社會(huì)形態(tài)促使新文明吸納舊文明的成果，摒棄其弊端，創(chuàng)新新的范式，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。但同時(shí)“新文明”也存在自身的不足和弊端，靠新文明形態(tài)本身不能解決自身存在的問題。隨著歷史的發(fā)展，其弊端的阻礙作用越來越嚴(yán)重，于是，又一種新文明形態(tài)產(chǎn)生，取代它，超越它……這就是人類過往歷史的發(fā)展軌跡。人類社會(huì)形態(tài)由低級(jí)逐漸走向高級(jí)，后一個(gè)社會(huì)形態(tài)相對(duì)于前一個(gè)社會(huì)形態(tài)，稱之為新文明的誕生。但是新文明自身的缺陷和弊端，又會(huì)使之走向“沒落”，被另一種新的進(jìn)步的文明所代替。封建社會(huì)取代奴隸社會(huì)，資本主義社會(huì)取代封建社會(huì)，無一不是一種新文明取代舊文明，這是歷史發(fā)展的大道。無疑，資本主義文明相對(duì)于封建文明是進(jìn)步的，而且進(jìn)步是巨大的。但是，資本主義文明自身存在不可徹底調(diào)和的矛盾，由此帶來的弊端，孕育著新文明——人類歸宿的最燦爛文明——的誕生。共產(chǎn)主義社會(huì)取代資本主義社會(huì)就將成為必然。揭示這一規(guī)律的馬克思主義，為人們描繪了光明愿景，并為人們實(shí)現(xiàn)這一共同理想提供了思想武器。然而，思想武器必須經(jīng)由實(shí)踐才能產(chǎn)生效用，才能驗(yàn)證思想的真諦，彰顯思想的威力。從人類社會(huì)存續(xù)的四種社會(huì)形態(tài)文明更替來看，由原始社會(huì)文明形態(tài)進(jìn)入奴隸社會(huì)文明形態(tài)，進(jìn)入封建社會(huì)文明形態(tài)，再進(jìn)入資本主義社會(huì)文明形態(tài)，世界各民族、國(guó)家、地區(qū)并不是同步進(jìn)行的，也不是循序漸進(jìn)的，有些國(guó)家民族的社會(huì)形態(tài)文明發(fā)展是跨越性的，而且類似社會(huì)形態(tài)文明其樣態(tài)也是各式各樣的。世界上最早確立一種嶄新的社會(huì)形態(tài)的國(guó)家或地區(qū)，也未必是上一個(gè)社會(huì)形態(tài)最發(fā)達(dá)最完善的國(guó)家或地區(qū)。比如資本主義形態(tài)最早出現(xiàn)在英國(guó)，而英國(guó)不是世界上歷史最悠久的國(guó)家，也并不是封建文明最發(fā)達(dá)、最輝煌的國(guó)家。相比較而言，封建文明最發(fā)達(dá)的國(guó)家(比如中國(guó))其封建形態(tài)更具有張力，資本主義萌芽反而發(fā)展得比較緩慢。既然人類社會(huì)文明形態(tài)演進(jìn)不是同步的，進(jìn)入資本主義文明形態(tài)不是一起進(jìn)入的，有的國(guó)家和地區(qū)直到現(xiàn)在還停留在前資本主義文明形態(tài)階段，那么，由資本主義文明形態(tài)進(jìn)入社會(huì)主義文明形態(tài)，也不可能是齊步走一起進(jìn)入。等到所有國(guó)家、地區(qū)都發(fā)展到發(fā)達(dá)資本主義文明形態(tài)，等到全世界資本主義文明形態(tài)的弊端充分暴露之后，再進(jìn)入社會(huì)主義文明形態(tài)，也一定是遙遙無期。因此，從人類社會(huì)形態(tài)文明演化軌跡來看，社會(huì)主義形態(tài)誕生于一國(guó)、幾國(guó)，誕生于與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還不發(fā)達(dá)甚至落后的國(guó)家，哪怕是跨越式發(fā)展，也應(yīng)該視為人類歷史發(fā)展的“常態(tài)”，符合人類文明超越的歷史發(fā)展“邏輯”。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，大凡早期走向資本主義文明強(qiáng)國(guó)之路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，大都有過對(duì)外殖民的歷史，通過對(duì)外殖民大大促進(jìn)本國(guó)資本原始積累和工商業(yè)發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)之后誕生的中華人民共和國(guó)，不可能再通過對(duì)外殖民戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大中國(guó)的發(fā)展空間，積累中國(guó)的發(fā)展資源，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)發(fā)展不充分和發(fā)展過程中引發(fā)的矛盾，滿足國(guó)內(nèi)的發(fā)展欲望，只能立足于自我發(fā)展，走出一條與殖民擴(kuò)張完全不同的和平發(fā)展道路。

在中國(guó)，把變貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)榘l(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，使國(guó)家繁榮富強(qiáng)起來，是中國(guó)人的不懈追求和共同心愿。中國(guó)共產(chǎn)黨在七屆二中全會(huì)上，分析了分散的個(gè)體的落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的新中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，即必須致力于“建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”“由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成了先進(jìn)的工業(yè)國(guó)”(2)中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)編：《毛澤東著作選讀》(下冊(cè))，北京：人民出版社，1986年，第661頁。。劉少奇曾明確指出，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，“才能建立中國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量和國(guó)防力量”，“才能使中國(guó)人民逐步地提高生活水平，能夠過富裕的和有文化的生活”(3)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第172頁。。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨為新中國(guó)確定的發(fā)展目標(biāo)是：第一步先實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，第二步再向社會(huì)主義過渡。

1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議討論建國(guó)，制訂共同綱領(lǐng)，與會(huì)代表中有人提出把社會(huì)主義前途寫進(jìn)《共同綱領(lǐng)》。劉少奇代表中國(guó)共產(chǎn)黨明確表示不同意，認(rèn)為《共同綱領(lǐng)》中明確寫上社會(huì)主義前途“是不妥當(dāng)?shù)摹?。他提出，在中?guó)采取 “社會(huì)主義的步驟，還是相當(dāng)長(zhǎng)久的將來的事情，如在共同綱領(lǐng)上寫上這一個(gè)目標(biāo)，很容易混淆我們?cè)诮裉焖扇〉膶?shí)際步驟。無疑問，中國(guó)將來的前途，是要走到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義去的”，“但這是很久以后的事情”，到那時(shí)人民政協(xié)再加以討論。并進(jìn)一步指出：“在中國(guó)采取社會(huì)主義的步驟，必須根據(jù)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要和全國(guó)最大多數(shù)人民的要求。”(4)《劉少奇選集》(上),北京：人民出版社，1981年，第435頁。其時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人判斷，中國(guó)向社會(huì)主義過渡，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的準(zhǔn)備?！斑^早地采取社會(huì)主義政策是要不得的?！?5)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第7頁。毛澤東曾說：到底何時(shí)開始向社會(huì)主義過渡，也許全國(guó)勝利后還要15年。(6)轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第7頁。毛澤東在1951年2月18日中共中央政治局會(huì)議上提出“三年準(zhǔn)備，十年建設(shè)”的設(shè)想。劉少奇解釋說：新民主主義建設(shè)階段“最少十年，十年建設(shè)加三年準(zhǔn)備是十三年。到那時(shí)看情形怎樣，或再搞個(gè)五年計(jì)劃，進(jìn)入社會(huì)主義。采取社會(huì)主義步驟，少則十年、多則十五年，二十年恐怕不要”(7)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第209頁。。他認(rèn)為采取向社會(huì)主義過渡步驟之前，中國(guó)依然屬于“新民主主義階段”。

中華人民共和國(guó)建立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨決定暫不向社會(huì)主義過渡，主要是從以下幾個(gè)層面考慮：中國(guó)貧窮落后，需要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。只有實(shí)現(xiàn)了國(guó)家工業(yè)化，才能夠向農(nóng)民提供組織起來走向集體化所必需的拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的物質(zhì)和技術(shù)支持。允許資本主義生產(chǎn)方式的存在和發(fā)展，可以大大激發(fā)生產(chǎn)力要素的活力，有利于國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程。因此，對(duì)資本主義生產(chǎn)方式采取利用和限制政策。再者，中國(guó)新民主主義革命進(jìn)程中，民族資產(chǎn)階級(jí)大多采取與共產(chǎn)黨“合作”的政治態(tài)度，從道義上來說也不能革命一成功，就把民族資產(chǎn)階級(jí)“一巴掌打到太平洋里去”。而且當(dāng)時(shí)的工作重心是土地改革，重點(diǎn)反對(duì)封建主義，根據(jù)黨一貫的集中精力一個(gè)拳頭打擊主要敵人、不要四面出擊的基本方略，也不會(huì)在農(nóng)村向封建地主進(jìn)攻的同時(shí)，在城市也向資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)攻。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，“只有在經(jīng)過長(zhǎng)期積累資金、建設(shè)國(guó)家工業(yè)的過程之后，在各方面有了準(zhǔn)備之后，才能向城市資產(chǎn)階級(jí)舉行第一個(gè)社會(huì)主義的進(jìn)攻，把私人大企業(yè)及一部分中等企業(yè)收歸國(guó)家經(jīng)營(yíng)。只有在重工業(yè)大大發(fā)展并能生產(chǎn)大批農(nóng)業(yè)機(jī)器之后，才能在鄉(xiāng)村中向富農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)主義的進(jìn)攻，實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化?！?8)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第148頁。經(jīng)過十年建設(shè)之后，工業(yè)、農(nóng)業(yè)有了大的發(fā)展；國(guó)家經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中領(lǐng)導(dǎo)地位、領(lǐng)導(dǎo)作用加強(qiáng)了，成為絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，管理經(jīng)濟(jì)工作的干部成熟了，管理干部和技術(shù)干部數(shù)量也多了；工農(nóng)聯(lián)盟在經(jīng)濟(jì)上也大大加強(qiáng)了；組織上人民代表會(huì)議加強(qiáng)，人民民主政權(quán)鞏固了；這時(shí)，才能采取步驟進(jìn)入社會(huì)主義。(9)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第210頁。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人既反對(duì)自覺或不自覺地要把中國(guó)建設(shè)成為“資本主義共和國(guó)”的極端錯(cuò)誤的右傾傾向，也反對(duì)“冒險(xiǎn)主義的傾向”，反對(duì)“過早地、過多地、沒有準(zhǔn)備地去采取社會(huì)主義的步驟”。認(rèn)為這樣會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨失去農(nóng)民小生產(chǎn)者的擁護(hù)，破壞城市無產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民的聯(lián)盟，“使無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)走向失敗”(10)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第149頁。。

二、融入社會(huì)主義陣營(yíng)：工業(yè)化與社會(huì)主義改造同時(shí)并舉

1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，正處在世界形成兩大陣營(yíng)、進(jìn)入冷戰(zhàn)的時(shí)期。中國(guó)屬于社會(huì)主義陣營(yíng)，但在社會(huì)主義陣營(yíng)中只有中國(guó)共產(chǎn)黨宣布新建立的中華人民共和國(guó)暫時(shí)還“不搞社會(huì)主義”，仍然實(shí)行新民主主義政策，建立新民主主義制度，這確實(shí)有點(diǎn)“另類”。世界兩大陣營(yíng)的劃分和冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)的形成與發(fā)展，勢(shì)必影響中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于向社會(huì)主義過渡的時(shí)機(jī)的新判斷和新選擇。

中華人民共和國(guó)是在舊中國(guó)的廢墟上誕生的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科學(xué)技術(shù)落后，人才短缺。這就決定了新中國(guó)要想以較快的速度進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，必須擴(kuò)大世界性的交往，向世界工業(yè)化程度高的國(guó)家學(xué)習(xí)。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“共產(chǎn)主義……是以生產(chǎn)力的普遍發(fā)展和與此相聯(lián)系的世界交往為前提的?！?11)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1995年，第86頁。列寧也曾明確指出：“社會(huì)主義共和國(guó)不同世界發(fā)展聯(lián)系是不能存在下去的?！?12)《列寧全集》(第41卷)，北京：人民出版社，2017年，第167頁。然而，新中國(guó)工業(yè)化起步，卻恰逢冷戰(zhàn)時(shí)代，新中國(guó)遭到美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的敵視和孤立，特別是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)通過對(duì)新中國(guó)的禁運(yùn)案，整個(gè)資本主義陣營(yíng)對(duì)中國(guó)實(shí)行封鎖。新中國(guó)只能選擇爭(zhēng)取以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的支持和援助，那么來自蘇聯(lián)方面的關(guān)于中國(guó)道路選擇的意愿，必然會(huì)影響到中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)形勢(shì)的判斷和道路選擇。

新中國(guó)暫不進(jìn)行“社會(huì)主義革命”，而實(shí)行新民主主義政策，要在新民主主義制度下實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，然后再向社會(huì)主義過渡。以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人還十分強(qiáng)調(diào)“自力更生”，表示希望有外援，但并不依賴它。對(duì)此，蘇聯(lián)以及其他社會(huì)主義國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不理解，他們中有些人甚至懷疑毛澤東是鐵托式的人物。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人甚至明確提出：“在今天的條件下，單憑自己的力量或自己獨(dú)特的方法建設(shè)社會(huì)主義，這種想法本身就是社會(huì)主義不共戴天的敵人——民族主義的幻想?！?13)吳敏先、閻海濤總主編：《共和國(guó)輝煌歷程：開國(guó)奠基》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2005年，第190頁。還有一些援華的蘇聯(lián)專家，在寫給蘇共中央的報(bào)告中非常明確地說，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)資本主義“采取的是調(diào)情政策”，中國(guó)的工人并沒有上升為“當(dāng)權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)”，“新政府吸收全國(guó)居民中的一切階層，其中也包括民族資產(chǎn)階級(jí)參加合作”。他們認(rèn)為，這反映出中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)“流行著階級(jí)斗爭(zhēng)熄滅論的觀點(diǎn)”。一些來華訪問的外國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人也批評(píng)中國(guó)共產(chǎn)黨“給城市資產(chǎn)階級(jí)的自由過多”，“中國(guó)的工人階級(jí)不受重視”，“城市和農(nóng)村都存在著資本主義完全復(fù)辟的嚴(yán)重危險(xiǎn)。而且，中共領(lǐng)導(dǎo)并沒有看到這種即將發(fā)生的危險(xiǎn)，也不與之進(jìn)行斗爭(zhēng)”(14)[蘇聯(lián)]奧·鮑·鮑里索夫、鮑·特·科洛斯科夫：《蘇中關(guān)系(1945-1980)》，肖東川、譚實(shí)譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1982年，第109-111頁。。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待國(guó)家建設(shè)唯一的外援來自社會(huì)主義陣營(yíng)尤其蘇聯(lián)盟友，不可能采取完全“分庭抗禮”的態(tài)度，盡最大可能爭(zhēng)取斯大林的諒解，尊重以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的意見。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過派遣使者等多種途徑，不斷地向他們尤其是蘇聯(lián)方面解釋自己的國(guó)策。毛澤東和中共中央在一些重大問題的決策上，十分謹(jǐn)慎地征詢斯大林的意見，不斷修訂自己的政策和策略。

中華人民共和國(guó)編制發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，同蘇聯(lián)方面反復(fù)磋商。1952年8月17日至9月22日，周恩來帶著“一五”計(jì)劃草案訪問蘇聯(lián)，向蘇聯(lián)方面解釋中國(guó)共產(chǎn)黨的設(shè)想，征求蘇方對(duì)中國(guó)建設(shè)構(gòu)想的意見。周恩來在此期間“感覺”到蘇聯(lián)方面似乎有一種傾向，即愿意幫助社會(huì)主義的中國(guó)，不太愿意幫助“非社會(huì)主義”的中國(guó)。周恩來歸國(guó)后于9月24日向毛澤東匯報(bào)了自己的這種“感覺”。隨后，毛澤東在一次中共中央書記處會(huì)議上即提出10年到15年基本上完成社會(huì)主義，而不是10年以后才過渡到社會(huì)主義。(15)李捷主編：《毛澤東著作辭典》，杭州：浙江人民出版社，2011年，第40頁。很顯然，這一新提法與過去的主張有很大不同，明確表示“從現(xiàn)在逐步過渡到社會(huì)主義去”而不再是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化后再向社會(huì)主義過渡。10月2日，劉少奇率中共代表團(tuán)訪蘇，參加蘇共“十九大”。受毛澤東委托，劉少奇訪蘇期間致函斯大林，說明中共關(guān)于社會(huì)主義過渡的新構(gòu)想，即在實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的10年到15年內(nèi)，在工業(yè)中國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重大大增加，私人資本主義經(jīng)濟(jì)的比重大大縮小，使之不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，完全納入國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)，那么這一部分私人工業(yè)就可以不費(fèi)力地收歸國(guó)有。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和集體農(nóng)場(chǎng)，把個(gè)體農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集體化。對(duì)手工業(yè)也采取類似的方法。(16)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇論新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第239-243頁。斯大林看了這封信后，接見了劉少奇等中共代表，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于從當(dāng)時(shí)起逐步過渡到社會(huì)主義的構(gòu)想表示贊同。

在此前后，西方“資本主義世界”個(gè)別媒體也曾發(fā)文說中國(guó)共產(chǎn)黨比蘇聯(lián)共產(chǎn)黨更講“人道主義”，毛澤東是“溫情主義者”，對(duì)富人沒有一網(wǎng)打盡，給城市富人(資產(chǎn)階級(jí))留有生機(jī)。這樣的外媒文章被翻譯成中文供中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參考，恰恰被毛澤東看到，給他很大“反面刺激”。凡是敵人反對(duì)的，我們應(yīng)該擁護(hù)；凡是敵人擁護(hù)的，我們應(yīng)該反對(duì)。怎么能給敵對(duì)勢(shì)力留有挑撥中共與蘇共關(guān)系的口實(shí)呢？這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨決策的轉(zhuǎn)變或多或少有些刺激作用。

與此同時(shí)，隨著土地改革的完成和新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展，不同經(jīng)濟(jì)成分之間的矛盾也日益顯露出來。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地改革完成后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中封建的生產(chǎn)關(guān)系被消滅，分得土地的農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高，但一家一戶的個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)生分化，有部分農(nóng)民因種種原因再次淪為赤貧。農(nóng)村出現(xiàn)買賣土地現(xiàn)象，這引起共產(chǎn)黨人的擔(dān)憂，判斷農(nóng)民發(fā)家致富的自發(fā)勢(shì)力中潛藏著資本主義傾向。民主革命時(shí)期共產(chǎn)黨在農(nóng)村根據(jù)地開展互助合作運(yùn)動(dòng)收到過良好效果，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)農(nóng)村自發(fā)傾向和貧富分化的新形勢(shì)，共產(chǎn)黨人必然會(huì)把過去的經(jīng)驗(yàn)挪用過來，開展更高層次的農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，建立在小土地私有制基礎(chǔ)上的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不能適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化的需要。毛澤東指出：“沒有農(nóng)業(yè)社會(huì)化，就沒有全部的鞏固的社會(huì)主義。農(nóng)業(yè)社會(huì)化的步驟，必須和以國(guó)有企業(yè)為主體的強(qiáng)大的工業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)?！?17)《毛澤東選集》(第4卷)，北京：人民出版社，1991年，第1477頁。社會(huì)主義改造高潮興起時(shí)，毛澤東進(jìn)一步提出：如果不能在三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化問題，“我們就不能解決年年增長(zhǎng)的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會(huì)主義工業(yè)化”，而工業(yè)化所提供的農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品，也“只有在農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了合作化的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才有使用的可能”。(18)《毛澤東文集》(第6卷)，北京：人民出版社，1999年，第431、432頁。

中華人民共和國(guó)成立后，為了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，允許私人資本主義存在和一定程度的發(fā)展，對(duì)其采取利用和限制的政策。私人資本主義以營(yíng)利為目的，在發(fā)展過程中與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了矛盾，限制與反限制的沖突日益尖銳。1951年底開展的“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，揭露出私營(yíng)工商業(yè)中存在的行賄、偷稅漏稅、盜騙國(guó)家財(cái)產(chǎn)、偷工減料、盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)等“五毒”現(xiàn)象，增加了民眾對(duì)資產(chǎn)階級(jí)“為富不仁”“丑惡性”的憎惡，共產(chǎn)黨人也對(duì)私人資本主義和資產(chǎn)階級(jí)有了新的認(rèn)識(shí)和思考，1952年6月毛澤東在一個(gè)批示中指出：“在打倒地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以后，中國(guó)內(nèi)部的主要矛盾即是工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，故不應(yīng)再將民族資產(chǎn)階級(jí)稱為中間階級(jí)?！?19)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來毛澤東文稿》(第3冊(cè))，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1989年，第458頁。既然工人階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的矛盾成為社會(huì)主要矛盾，那么必然要集中力量解決這一主要矛盾。

正是在以上各種因素共同作用下，中國(guó)共產(chǎn)黨把先工業(yè)化再向社會(huì)主義過渡的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為二者同時(shí)并舉的新戰(zhàn)略。1953年12月公布的過渡時(shí)期總路線是這樣表述的：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！?20)中共中央組織部等編：《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》(第9卷)，北京：中共黨史出版社，2000年，第205頁。這就是有名的“一化三改”戰(zhàn)略。

三、從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略

“一化三改”戰(zhàn)略設(shè)想用15年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。工業(yè)化被比作鳥之主體，三大改造被比作鳥之兩翼。到1956年，僅僅三年多的時(shí)間，社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義制度確立。但是，工業(yè)化沒有與社會(huì)主義改造同步完成?！皟梢怼彬v飛，“主體”滯后。隨后發(fā)動(dòng)的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，確實(shí)有盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的動(dòng)因。殊不知過急過熱，欲速而不達(dá)，打破了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難局面。

現(xiàn)代化是近代以來中國(guó)人的夢(mèng)想，也是共產(chǎn)黨人的理想和追求。早在1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)就第一次明確地提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)，1956年這一任務(wù)被列入黨的八大所通過的黨章中。戰(zhàn)略構(gòu)想所描繪的藍(lán)圖目標(biāo)誘人，符合中國(guó)人民的心愿。但是，由于以“大躍進(jìn)”群眾運(yùn)動(dòng)方式推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，并演化為以全民“大煉鋼鐵”為一切工作的中心任務(wù)，違背了經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合平衡規(guī)律，事與愿違，不僅沒有能夠推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，反而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展被迫進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整達(dá)到預(yù)期效果之后，1964年12月21日，周恩來在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上宣布：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！?21)《周恩來選集》(下卷)，北京：人民出版社，1984年，第439頁。設(shè)想到20世紀(jì)末，基本實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。

倘若中國(guó)咬住青山不放松，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，專心致志地推進(jìn)“四化”建設(shè)，根據(jù)中國(guó)的基本國(guó)情，到20世紀(jì)末，即便不能夠建成高水平的四個(gè)現(xiàn)代化，也一定會(huì)基本實(shí)現(xiàn)或者非常接近四個(gè)現(xiàn)代化?？上У氖莾?nèi)耗式動(dòng)亂延續(xù)十年之久，四化目標(biāo)距離我們漸行漸遠(yuǎn)。

黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折，毅然決定把黨的工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，重新強(qiáng)調(diào)“四化”，以此為繼承老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家遺志、凝聚黨心民心的抓手，號(hào)召各族人民團(tuán)結(jié)起來，開始“新的長(zhǎng)征”，努力奮斗，到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化偉大發(fā)展目標(biāo)。

但是，距離20世紀(jì)末時(shí)間只有20年了，在一個(gè)低起點(diǎn)、欠發(fā)達(dá)的人口大國(guó)，這么短時(shí)間實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代，顯然是不可能的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人開始思考中國(guó)發(fā)展所處的歷史方位，探索新的發(fā)展戰(zhàn)略定位。1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上提出，“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路”。中國(guó)最大的實(shí)際，一是底子薄，二是人口多、耕地少?！爸袊?guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)?！?22)《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第163、164頁。到了10月，鄧小平明確提出了修改原來實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的時(shí)間表，他說：“我們開了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來改了個(gè)口，叫中國(guó)式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來說不會(huì)很高。”現(xiàn)在國(guó)民生產(chǎn)總值發(fā)達(dá)國(guó)家人均10000美元左右，我們還不到300美元，要達(dá)到人均1000美元，提高兩三倍，不容易，我們必須要艱苦奮斗。降低原來的設(shè)想，完成低的目標(biāo)，也得很好地抓緊工作，全力以赴。他還特別強(qiáng)調(diào)，“四個(gè)現(xiàn)代化這個(gè)目標(biāo)，講空話是達(dá)不到的。”(23)《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第194、195頁。

1979年12月6日，鄧小平接見來訪的日本首相大平正芳，客人對(duì)中國(guó)推進(jìn)的四個(gè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略尤其是將要達(dá)到的“四化”樣態(tài)很感興趣，便饒有興趣地向鄧小平詢問這一問題。鄧小平回答了客人的詢問，他說，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化布局，是毛主席、周總理等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在世時(shí)確定的發(fā)展目標(biāo)，是他們的遺愿。其目的就是要改變中國(guó)貧窮落后的面貌，使人民生活水平有所提高，同時(shí)使中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中能夠恢復(fù)符合自己情況的地位，對(duì)人類作出比較多一點(diǎn)的貢獻(xiàn)。他還解釋說，我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化概念，不是像日本那樣的現(xiàn)代化概念，而是“小康之家”。到20世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元，我們也還必須付出很大的努力才能夠達(dá)到。就算達(dá)到那樣的水平，同西方發(fā)達(dá)國(guó)家比起來，我們?nèi)匀贿€是落后的，所以只能說到那時(shí)中國(guó)還是一個(gè)小康的樣態(tài)。(24)《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第237頁。

1980年1月6日，鄧小平在中共中央干部工作會(huì)議上提出：對(duì)于我們的建設(shè)事業(yè)來說，80年代很重要，是決定性的。這個(gè)十年把基礎(chǔ)搞好了，加上下一個(gè)十年，20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化(小康)，就可靠，就真正有希望。(25)《鄧小平文選》(第2卷)，北京：人民出版社，1994年，第241頁。他初步提出“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，即把20世紀(jì)最后20年分為兩個(gè)10年，“兩步走”達(dá)到“小康水平”。鄧小平的這個(gè)構(gòu)想，隨后為五屆全國(guó)人大四次會(huì)議和黨的十二大確認(rèn)。1982年中共十二大提出到20世紀(jì)末分兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值按1980年不變價(jià)格計(jì)算翻一番，解決人民的溫飽問題；然后進(jìn)入第二步，到世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值按1980年不變價(jià)格計(jì)算翻兩番，人民物質(zhì)生活達(dá)到小康水平。

人們生活總體上達(dá)到小康水平之后，新的發(fā)展目標(biāo)是什么？鄧小平在黨的十二大召開前夕提出，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，我們就取得一個(gè)新的起點(diǎn)，再用30年到50年時(shí)間，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我們還不能說趕上，更不能說超過，而是接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。到1987年2月，鄧小平會(huì)見加蓬總統(tǒng)邦戈時(shí)，又對(duì)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平目標(biāo)作了修改，明確指出，“到下世紀(jì)中葉我們建成中等發(fā)達(dá)水平的社會(huì)主義國(guó)家”(26)《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第204頁。。同年4月，鄧小平會(huì)見西班牙客人說到發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，使用了第一步、第二步、第三步的說法，即第一步在80年代翻一番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值從250美元增長(zhǎng)到500美元；第二步到20世紀(jì)末再翻一番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元，進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)；第三步在21世紀(jì)用30到50年再翻兩番，大體上達(dá)到人均4000美元，使中國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。(27)《鄧小平文選》(第3卷)，北京：人民出版社，1993年，第226頁。同年10月，中共十三大正式確定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署大體上分“三步走”：第一步從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題；第二步從1991年到20世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1991年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出：“我們所說的小康生活，是適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，體現(xiàn)社會(huì)主義基本原則的。人民生活的提高，既包括物質(zhì)生活的改善，也包括精神生活的充實(shí)；既包括居民個(gè)人消費(fèi)水平的提高，也包括社會(huì)福利和勞動(dòng)環(huán)境的改善。”(28)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：人民出版社，1991年，第1506-1507頁。

“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，對(duì)于凝聚民心、動(dòng)員全國(guó)人民、調(diào)動(dòng)方方面面積極性、開創(chuàng)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)揮了重大作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民，牢記改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平關(guān)于貧窮不是社會(huì)主義、發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義的教導(dǎo)，煥發(fā)出蓬勃活力，大膽地試，大膽地闖，不爭(zhēng)論，積極干，過幾年上一個(gè)臺(tái)階，過幾年再上一個(gè)臺(tái)階。20世紀(jì)末，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的頭兩步的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍上新臺(tái)階，人均GDP超過800美元，長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的商品供應(yīng)短缺樣態(tài)得到根本改觀，市場(chǎng)供求格局由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)總體上進(jìn)入小康社會(huì)。

四、從“新三步走”到新的“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略

人均GDP超過800美元，但是中國(guó)人口多，發(fā)展不平衡，只能說中國(guó)世紀(jì)之交的“小康”，還是低水平的、不全面的、不均衡的小康社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，提出全面建設(shè)小康社會(huì)新構(gòu)想。

1997年9月，中共十五大明確提出，進(jìn)入21世紀(jì)，第一個(gè)10年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉新中國(guó)建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。(29)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)開幕》，《人民日?qǐng)?bào)》 1997年9月13日。在即將實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略第二步目標(biāo)之際，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“新三步走”戰(zhàn)略，即將原來的“三步走”戰(zhàn)略的第三步，在總目標(biāo)不變的情況下，再分作新的“三步走”來完成。

2000年10月9日，中共十五屆五中全會(huì)提出，從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2002年11月，中共十六大指出:“經(jīng)過全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)‘三步走’戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。必須看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾……我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！?30)江澤民：《論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第601-602頁。

2007年10月，中共十七大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的諸多新要求，更加突出富民為本和以人為本的理念。2012年11月，中共十八大明確提出“全面建成小康社會(huì)”，即到新三步走的第二步完成時(shí)限的2020年，一定要全面建成小康社會(huì)。從“建設(shè)”到“建成”，共產(chǎn)黨人努力踐行自己對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾!

黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奮力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏后勁、國(guó)家或地區(qū)局部沖突頻頻發(fā)生、逆全球化現(xiàn)象有所發(fā)展等全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，取得了歷史性巨大成就。

習(xí)近平同志提出，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，就不可能全面建成小康社會(huì)。把脫貧攻堅(jiān)，視為全面建成小康社會(huì)的重中之重。堅(jiān)持一個(gè)也不能丟、一個(gè)也不能落下，精準(zhǔn)扶貧、真扶貧、扶真貧的總方針，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。

黨的十八大以后，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代， 以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面開創(chuàng)新局面。取得的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，變革是深層次的、根本性的。中國(guó)共產(chǎn)黨提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推出一系列重大舉措，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)生歷史性變革。在此背景下，2017年黨的十九大召開，對(duì)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)任務(wù)作出全面部署，同時(shí)提出新的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二步，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

2020年10月，中共十九屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)2035年目標(biāo)、對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期；從國(guó)內(nèi)看，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。需要全國(guó)人民擼起袖子加油干，奉獻(xiàn)我們的力量，收獲我們最后的勝利。

結(jié)語

縱觀70多年來中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的演化，我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨制定發(fā)展戰(zhàn)略，必然受到世界格局和世界形勢(shì)的影響，總是站在世界的高度，用世界眼光看中國(guó)，用聯(lián)系與交往的世界觀看待中國(guó)發(fā)展問題。同時(shí)又立足于中國(guó)基本國(guó)情，用矛盾與矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律觀點(diǎn)分析基本國(guó)情中的矛盾尤其是主要矛盾，抓主要矛盾，抓主要矛盾的主導(dǎo)方面；用發(fā)展的眼光看中國(guó)發(fā)展趨向，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展觀，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。對(duì)中國(guó)國(guó)情認(rèn)識(shí)得越準(zhǔn)確，越是符合實(shí)事求是思想路線，越是符合人民意愿，發(fā)展戰(zhàn)略就越能夠?qū)崿F(xiàn)得更好。

當(dāng)然，我們應(yīng)該明確，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略一旦確定，就應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定，扭住不放，堅(jiān)持不懈地貫徹執(zhí)行，而不要輕易變更，降低發(fā)展戰(zhàn)略“國(guó)家意志”的剛性。我們承認(rèn)，發(fā)展是永恒的，一切事物穩(wěn)定是相對(duì)的，變化是絕對(duì)的，但是大的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，是建立在科學(xué)判斷和科學(xué)預(yù)測(cè)之上的，尤其是有了大數(shù)據(jù)之后，更應(yīng)該是“科學(xué)”的體現(xiàn)，保留一定的彈性，所以要盡量一以貫之，保持恒定。咬住青山不放松，不達(dá)目的不罷休。戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施過程，不能輕易變更，哪怕是提升更高層次，提前實(shí)現(xiàn)時(shí)限，也要慎之又慎，以保證戰(zhàn)略的權(quán)威性，保障發(fā)展戰(zhàn)略全面的高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。我們也應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)國(guó)土面積大，人口多，發(fā)展不平衡，各個(gè)地區(qū)不僅風(fēng)土人情有很大不同，發(fā)展水平有差異，而且人們的思想觀念也不盡相同。宏觀上的發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，必須把發(fā)展戰(zhàn)略具體為發(fā)展步驟和發(fā)展指標(biāo)，分解到具體地區(qū)、具體部門、具體單位，真抓實(shí)干，才能使發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)。各地區(qū)、各部門、各單位的“局部”按照步驟完成具體指標(biāo)，整個(gè)國(guó)家“全局”戰(zhàn)略才能夠?qū)崿F(xiàn)。每一個(gè)國(guó)民都是國(guó)家的一分子，只要每個(gè)人都能夠?qū)l(fā)展戰(zhàn)略化為自己具體的奮斗目標(biāo)，找到自己的支點(diǎn)，我們的發(fā)展戰(zhàn)略就一定能實(shí)實(shí)在在地展現(xiàn)在大家面前。