吉 志 強(qiáng)

(山西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 臨汾 041004)

人民是歷史的主體和動力源，是歷史的推動者和創(chuàng)造者。人民至上是對這一唯物史觀基本觀點(diǎn)的根本遵循。堅(jiān)持人民至上，就是要始終堅(jiān)持把人民利益放在至上的位置，堅(jiān)持“依靠人民、為了人民”的根本原則推進(jìn)社會整體事業(yè)和各項(xiàng)具體工作的建設(shè)與發(fā)展，堅(jiān)持以最廣大人民群眾的根本利益作為社會整體事業(yè)推進(jìn)和各項(xiàng)具體工作建設(shè)發(fā)展的最高檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這是中國共產(chǎn)黨為民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)與落實(shí)，是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的高度凝練與提升。堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循，既是新時(shí)代中國整體事業(yè)建設(shè)和各項(xiàng)工作發(fā)展的根本價(jià)值取向和政治規(guī)定，也是新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)的根本政治立場規(guī)定和價(jià)值遵循。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人把社會主義的制度特性和生態(tài)文明的人本關(guān)懷有機(jī)統(tǒng)一與融合，創(chuàng)造性地提出了“社會主義生態(tài)文明”這一獨(dú)具中國特色的政治話語，它本身就蘊(yùn)含了人民性的根本政治立場規(guī)定、滿足人民美好生態(tài)需要的目標(biāo)追求、讓人民過上生態(tài)良好的幸福生活的未來愿景等科學(xué)內(nèi)涵。黨的十九大明確提出，要牢固樹立“社會主義生態(tài)文明觀”，推動構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化格局和建設(shè)美麗強(qiáng)國。在此目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)過程中堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循，就是要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)為了人民、建設(shè)依靠人民、建設(shè)成效由人民評判、生態(tài)文明成果由人民共享。

一、人民至上是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求

社會主義建設(shè)的根本目的是推動和促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。堅(jiān)持人民至上是社會主義的制度本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定，其實(shí)質(zhì)就是要回答“依靠誰建設(shè)、為了什么人建設(shè)、建設(shè)成果由誰享有”這個(gè)根本問題和關(guān)鍵問題。

人民至上是社會主義的制度本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)定。作為以人民性為根本政治立場和制度特性的社會主義，堅(jiān)持人民性的另一種話語表達(dá)就是堅(jiān)持人民至上。首先，堅(jiān)持人民至上，體現(xiàn)了堅(jiān)持和尊重人民主體地位與作用的社會主義本質(zhì)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，這一唯物史觀的基本觀點(diǎn)早已被中國共產(chǎn)黨所熟知，并貫徹于整個(gè)中國道路探索和開創(chuàng)的偉大實(shí)踐之中。歷史和實(shí)踐表明，正是人民，才匯聚起了中國各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展奮勇向前的磅礴動力和力量。黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)所取得的每一項(xiàng)偉大成就，根本都在于始終堅(jiān)持對人民主體地位的尊重和貫徹落實(shí)。正如習(xí)近平所言：“我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國最廣大人民根本利益，就是堅(jiān)持群眾是真正的英雄，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來?！?1)習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第19頁。同理，要在新時(shí)代續(xù)寫中國特色社會主義事業(yè)的新輝煌，也離不開且必須依靠這個(gè)主體。其次，堅(jiān)持人民至上，體現(xiàn)了社會主義偉業(yè)的崇高價(jià)值旨?xì)w。人民至上是中國各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展工作的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。換言之，中國的各項(xiàng)建設(shè)如果不是為了滿足人民群眾的根本利益需要，或者人民群眾在社會主義建設(shè)中無法分享到發(fā)展福利、體會不到發(fā)展帶來的滿足和幸福，那么，這樣的一切發(fā)展都將會顯得蒼白無力、毫無意義。中國共產(chǎn)黨正是因?yàn)槭冀K秉持了人民至上的這一根本利益準(zhǔn)則和價(jià)值遵循，才成功領(lǐng)導(dǎo)探索和開創(chuàng)了中國道路。從以人為本的科學(xué)發(fā)展到以人民為中心的發(fā)展，既是對黨的人民性宗旨的具體化展開，也是對人民至上價(jià)值遵循的歷史化詮釋，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的根本價(jià)值追求。再次，堅(jiān)持人民至上，體現(xiàn)了為了人民美好生活需要和扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐發(fā)展指向。共同富裕作為社會主義的一個(gè)社會目標(biāo)和本質(zhì)特征，它既不是大鍋飯式的平均共產(chǎn)主義，更不是少數(shù)人依靠犧牲或剝削大多數(shù)人的利益而走向富裕。在“十四五”規(guī)劃《綱要》確立的2035現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出，也是在黨的全會文件中首次明確提出，“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，使發(fā)展成果更好惠及全體人民”(2)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說明》，人民日報(bào)，2020-11-04(02)。。這充分體現(xiàn)了黨和國家實(shí)現(xiàn)讓廣大人民群眾公平、公正地共享現(xiàn)代化建設(shè)，包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)成果的決心和信心。這意味著，要實(shí)現(xiàn)美好愿景，就要切實(shí)順應(yīng)人民對幸福美好生活的向往和期盼，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹、落實(shí)和體現(xiàn)到各個(gè)具體建設(shè)與發(fā)展環(huán)節(jié)，為人民群眾創(chuàng)造更多更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民日漸提升的各方面利益需要，扎實(shí)推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

人民至上回答了生態(tài)文明建設(shè)“依靠誰、為了誰、誰享有”的根本和原則性問題。社會主義是人道自然主義和自然人道主義有機(jī)統(tǒng)一的社會，是人與自然、人與人彼此間矛盾關(guān)系的根本解決和雙重提升的社會。只有在這里，人才能夠在符合人性的前提下有序合理地調(diào)節(jié)他們同自然間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生共進(jìn)。其中，作為價(jià)值和道德雙重主體的人，依靠誰、為了誰，是實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧共生共進(jìn)的核心和關(guān)鍵。這樣的人，當(dāng)然是合乎理性的、全面發(fā)展的人，而非片面的、畸形發(fā)展的人。正因?yàn)槿绱?，馬克思主義將具體的人和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為社會主義的真諦歸置于社會主義制度的本質(zhì)規(guī)定之中。生態(tài)文明本就是關(guān)系人民福祉的最普惠公共產(chǎn)品?！吧鐣髁x生態(tài)文明”這一獨(dú)特話語，既體現(xiàn)了社會主義的制度本質(zhì)，又體現(xiàn)了生態(tài)文明的人本內(nèi)涵，是生態(tài)文明同社會主義制度二者的深度融合與內(nèi)在統(tǒng)一。因而，遵循和體現(xiàn)該社會制度的人民性本質(zhì)是其內(nèi)在之義。這當(dāng)然離不開對“依靠誰、為了誰、由誰共享”這個(gè)根本問題的解答。而生態(tài)文明建設(shè)作為人民群眾共參與、共建設(shè)、共享有的一項(xiàng)事業(yè)，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循，依靠人民來建設(shè)，為了人民而建設(shè)，并由人民來評判建設(shè)成效和共享建設(shè)成果，就是對這個(gè)根本問題的回答，同時(shí)也是對社會主義生態(tài)文明建設(shè)主體、目標(biāo)和價(jià)值追求等的規(guī)定和要求。

做大做優(yōu)生態(tài)民生蛋糕是回應(yīng)“依靠誰、為了誰、誰享有”問題的實(shí)踐答案。從唯物史觀的視野來看，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”(3)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第6頁。，實(shí)則就是以人民為中心對不同經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)生態(tài)發(fā)展的驗(yàn)證與考量。生態(tài)問題歷史有之，但為何自資本主義開創(chuàng)工業(yè)文明以來，生態(tài)問題演化成了生態(tài)危機(jī)？無疑同資本主義以資本為中心的殖民主義掠奪有直接關(guān)系。發(fā)達(dá)資本主義國家今日之生態(tài)改良，一定程度上是對人民作為選票中心的尊重和體現(xiàn)，但他們在國際范圍內(nèi)推行生態(tài)公害轉(zhuǎn)嫁的生態(tài)殖民主義做法，則又是對其他國家人民中心地位的蔑視。而中國人民“以往盼溫飽、今日盼環(huán)?！钡脑V求，也在一定程度上反映了過往社會主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾幸福生活之間不協(xié)調(diào)的矛盾。結(jié)果就是，“經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了”(4)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第5頁。。當(dāng)然，這樣的發(fā)展，同過去中國社會生產(chǎn)力水平低下，為了多產(chǎn)糧以解決人民群眾的溫飽問題，不得不毀林毀草開荒造地等有直接關(guān)系。但現(xiàn)在溫飽問題解決了，就必須要重視和下大力氣解決生態(tài)民生這個(gè)百姓意見大、抱怨多的問題。所以，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持人民性的根本立場和人民至上的價(jià)值遵循，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)為了人民、生態(tài)建設(shè)靠人民、建設(shè)成效由人民評判、建設(shè)成果由人民共享。如此，才能把生態(tài)民生這個(gè)大工程做足做好，把生態(tài)文明的蛋糕做大做優(yōu)，讓人民群眾過上美好生活。

二、生態(tài)文明建設(shè)為了人民

人民是社會主義的中心和目的，新時(shí)代堅(jiān)持人民至上價(jià)值遵循建設(shè)生態(tài)文明，就是要堅(jiān)持從滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境需要的根本出發(fā)，創(chuàng)造更多、更優(yōu)良、更普惠的生態(tài)公共產(chǎn)品，為人的全面發(fā)展提供和創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生態(tài)條件。

人民是社會主義的目的和根本。馬克思主義指出，任何一種社會的生產(chǎn)實(shí)踐活動，包括人口的生產(chǎn)在內(nèi)，從發(fā)生伊始就始終和至少產(chǎn)生出兩種基本的關(guān)系，即人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系。而在其中，“人作為目的本身”(5)《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，2002年，第273頁。，一切生命活動和生產(chǎn)生活對人來說，都只不過是滿足和實(shí)現(xiàn)人這個(gè)根本目的本身的一種需要，這是一切社會形式和關(guān)系存在的根本。離開了人這個(gè)根本，任何社會的、自然的關(guān)系和存在形式都是不可能的。反過來也一樣。在以資本為中心的社會中，“人本身不再表現(xiàn)為生產(chǎn)財(cái)富的目的，而生產(chǎn)成為了人的決定性目的，財(cái)富則表現(xiàn)為了生產(chǎn)的目的”(6)《馬克思恩格斯全集》第30卷，北京：人民出版社，1995年，第479頁。。這是對人作為目的本身的褻瀆和玷污。社會主義作為以人為本的社會形態(tài)，其根本任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)從以資本為中心到以人民為中心的發(fā)展價(jià)值轉(zhuǎn)向和社會制度轉(zhuǎn)換。只不過，“在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，表現(xiàn)為生產(chǎn)和財(cái)富的宏大社會基石的，是人對自身一般生產(chǎn)力的普遍占有，是人對自然界的充分了解和通過人作為真實(shí)的社會存在而對自然界的改造，總之，是社會個(gè)人的全面發(fā)展”(7)《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第197頁。。換言之，社會主義條件下，人的需要將更具豐富性，發(fā)展將更具有新意和生態(tài)化意義。這也正是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的根本依據(jù)所在。所謂豐富性和新意，就是不僅要滿足人民在物質(zhì)、政治、精神等方面不斷增長的需要，也要滿足人民在社會、生態(tài)等方面日益提升的需求；不僅要解決人民對生產(chǎn)、生活資料的需求，還要解決人民對發(fā)展和享受資料的需要。而和諧的人與自然關(guān)系就是其中一個(gè)必然構(gòu)成要件和基礎(chǔ)內(nèi)容，也是發(fā)展更具生態(tài)化意義之所在。

生態(tài)文明建設(shè)的根本目的是為了人民。“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”(8)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第5頁。。這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，當(dāng)然離不開人與自然和諧關(guān)系的生態(tài)基礎(chǔ)。但人與自然關(guān)系作為一切歷史和社會的基礎(chǔ)，在不同社會制度條件下會表現(xiàn)出截然不同的內(nèi)容和形式，之所以如此，關(guān)鍵就在于處理人與自然關(guān)系的目的、動機(jī)和價(jià)值追求差異。資本主義以物或資本作為根本目的，使人從屬于物或金錢。人、自然和社會此時(shí)都成為了物這個(gè)根本的存在手段而彼此相互分離、對立和對抗。這樣，它雖然創(chuàng)造出了巨大的社會生產(chǎn)力，但同時(shí)也導(dǎo)致了嚴(yán)重生態(tài)惡化的后果。社會主義就是要回歸以人為中心和目的，切實(shí)按照人的真實(shí)利益需求去實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。改革開放以來的中國，雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性的成就，但過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增速導(dǎo)致大量的生態(tài)環(huán)境問題積累，現(xiàn)在反而成了制約經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展的明顯短板短腿，成了人民群眾反映強(qiáng)烈的突出民生問題，也才有了人民“以往求生存，今日求生態(tài)”的企盼?！敖鹕姐y山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能替代的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳浴?9)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第4頁。。所以，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢在必行，生態(tài)文明建設(shè)首先要來一場發(fā)展觀的革命，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明納入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。而堅(jiān)持以人民為中心建設(shè)生態(tài)文明，就是新時(shí)代推動經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循建設(shè)社會主義生態(tài)文明，就是要為了人民而建設(shè)。習(xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了改善民生，同樣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明也是為了改善民生。生態(tài)問題是民之所惡、民之所怨，生態(tài)民生是民之所需、民之所好，我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多財(cái)富來滿足人民日益提升的美好生活需要，而且要堅(jiān)持“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的基本原則，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民創(chuàng)造更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)公共產(chǎn)品來滿足人民不斷增長的美好生態(tài)需要。這樣的發(fā)展才是全面滿足人民美好生活需要的科學(xué)最優(yōu)選擇。從生產(chǎn)力層面講，就是要從切實(shí)滿足人民的物質(zhì)、生態(tài)等各方面利益需要出發(fā)，協(xié)同發(fā)展自然生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力和生態(tài)生產(chǎn)力，協(xié)調(diào)解決好溫飽、小康與環(huán)保的關(guān)系，把人民既要“金山銀山”又要“綠水青山”的民生需求和期盼變成美麗的現(xiàn)實(shí)。從生產(chǎn)關(guān)系層面講，就是要以為人民構(gòu)建和諧的人與自然關(guān)系為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人、自然、社會的相互關(guān)系，有效化解生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的沖突與矛盾，讓人民群眾過上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗幸福之生活。

三、生態(tài)文明建設(shè)依靠人民

生態(tài)文明建設(shè)是同人民福祉密切相關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)、社會、政治問題。人民是創(chuàng)造歷史的根本主體和動力源泉，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循建設(shè)生態(tài)文明，就是要始終堅(jiān)持和尊重人民主體地位，緊緊依靠人民來建設(shè)生態(tài)文明。

在人類社會的漫長歷史演進(jìn)中，人民群眾不僅依靠他們的聰明才智和豐富創(chuàng)造力創(chuàng)造出了大量的物質(zhì)財(cái)富、政治財(cái)富和精神財(cái)富，而且也必將會創(chuàng)造出更加豐富的社會和生態(tài)財(cái)富。但人民的主體地位在不同社會歷史階段是否能夠得到尊重，則由該社會歷史發(fā)展階段的需求和生產(chǎn)方式?jīng)Q定。在以資本為中心的社會，人民雖為資本中心服務(wù)的現(xiàn)實(shí)主體，但實(shí)質(zhì)卻是資本的手段和資本剝削壓榨的對象，人民的真實(shí)主體地位受到污蔑和貶低，這導(dǎo)致了他們“沒有了人的需要，甚至連動物的需要也沒有了”(10)《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，2002年，第341頁。，社會關(guān)系和生態(tài)關(guān)系的全面惡化由此形成。蘇聯(lián)模式的社會主義，雖也主張人民主體和依靠人民，但人民的主體地位在實(shí)踐中并沒有得到根本的體現(xiàn)和尊重。在迷戀個(gè)人崇拜、崇尚高速工業(yè)化的道路上，甚至人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)和安全也在很大程度上被嚴(yán)重漠視。切爾諾貝利核電站爆炸事件充分顯現(xiàn)了這一根本問題。這對此后戈?duì)柊蛦谭虻纳鷳B(tài)意識和改革實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。隨之而來的是，在戈氏“自由化、民主化、公開化”的改革新思維主導(dǎo)下，人民對蘇聯(lián)黨和政府的不滿情緒開始釋放，綠黨在蘇聯(lián)東歐迅速發(fā)展壯大，成了推動蘇聯(lián)東歐加速解體的一支不可忽視的力量。(11)郇慶治：《歐洲綠黨研究》，濟(jì)南：山東人民出版社，2000年，第64—70頁。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績值得肯定，令世人羨慕，但生態(tài)環(huán)境問題同人民美好生活的矛盾也不斷凸顯。一方面是人民對美好生態(tài)環(huán)境的需要和訴求不斷提升，另一方面是人民對生態(tài)環(huán)境問題的怨言和意見不斷增多，這在一定程度上影響了中國經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平才反復(fù)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問題“既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大社會和政治問題”(12)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第4頁。。為此，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的緊迫性和建設(shè)生態(tài)文明的重要性，以對人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命感與責(zé)任感做出了建設(shè)社會主義生態(tài)文明的偉大決策。這不僅是對人民主體地位的尊重和落實(shí)，更是中國共產(chǎn)黨對“三大規(guī)律”認(rèn)識的尊重和升華。

只有依靠人民，生態(tài)文明之花才能盛開?！吧鷳B(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。開展全面綠色行動，動員全社會都以實(shí)際行動減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)”(13)習(xí)近平：《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》,《求是》2019年第3期。。這是中國共產(chǎn)黨對依靠人民共建生態(tài)文明的美麗中國提出的基本要求。其一，依靠人民，就是要從人民群眾的偉大實(shí)踐創(chuàng)造中、從人民群眾的發(fā)展訴求中獲取前進(jìn)的動力，就是要堅(jiān)持人民主體地位、充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性才智和作用，共建生態(tài)文明，就是要充分尊重人民的意愿、經(jīng)驗(yàn)和作用，在正確認(rèn)識自然規(guī)律、尊重和順應(yīng)自然規(guī)律、科學(xué)運(yùn)用自然規(guī)律的的基礎(chǔ)上，根據(jù)“經(jīng)過事先思考的、有計(jì)劃的、以事先知道的一定目標(biāo)為取向”(14)《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年，第558—561頁。，廣泛動員和組織人民積極投身生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗家園，共創(chuàng)美麗幸福生活。其二，依靠人民，就要切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民基本生態(tài)權(quán)益。生態(tài)權(quán)益是人民對生態(tài)治理的知悉、參與、監(jiān)督等基本權(quán)利的統(tǒng)稱，是人民的一項(xiàng)基本權(quán)益。保障和尊重人民的基本生態(tài)權(quán)益，是充分發(fā)揮人民主體地位和創(chuàng)造性作用的前提條件。隨著人民生活水平的日漸提升，人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求隨之增長，對參與建設(shè)生態(tài)文明的訴求也日益增強(qiáng)。如果人民的基本生態(tài)權(quán)益都得不到保障，那么，要靠人民來建設(shè)美麗家園就是一句空話。為此，擴(kuò)大人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的知情、參與、監(jiān)督等權(quán)限和范圍，豐富人民參與生態(tài)文明共建的手段和方式，拓寬人民群眾參與生態(tài)共建的渠道和途徑，健全參與制度和機(jī)制保障等，就成為了堅(jiān)持人民至上建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。這樣，不僅可以滿足人民群眾的基本生態(tài)權(quán)益，為依靠人民共建美麗家園提供合法路徑和法治保障，而且可以充分調(diào)動人民群眾參與共建生態(tài)文明社會的積極性，發(fā)揮人民群眾的主體作用，生態(tài)文明之花才能真正盛開在中華大地。可見，唯有“堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”(15)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第8頁。，凝心聚力共奔社會主義生態(tài)文明的新時(shí)代方才為期不遠(yuǎn)。

四、生態(tài)文明建設(shè)成效由人民評判

生態(tài)文明建設(shè)的效果如何，需遵循科學(xué)的評判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，但誰來評是個(gè)根本性的問題。堅(jiān)持人民至上價(jià)值遵循建設(shè)生態(tài)文明，在考量標(biāo)準(zhǔn)上就是要讓人民來評判和檢驗(yàn)生態(tài)文明建設(shè)的成效。

人民是評判和檢驗(yàn)社會發(fā)展水平的根本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。人作為社會的根本存在，其真實(shí)需求的滿足和實(shí)現(xiàn)程度是考量社會形式和社會關(guān)系文明程度的根本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。以往一切社會的進(jìn)步和文明的發(fā)展都是在人民創(chuàng)造歷史的實(shí)踐活動中實(shí)現(xiàn)和向前推進(jìn)的。反過來也一樣。社會發(fā)展所取得的一切成果和成效，最終都必須要通過人自身的發(fā)展?fàn)顩r來反映和檢驗(yàn)，即人民的根本利益的實(shí)現(xiàn)程度、人民的生產(chǎn)生活狀態(tài)和發(fā)展的全面程度等作為檢驗(yàn)和評判標(biāo)準(zhǔn)。在以金錢為根本標(biāo)準(zhǔn)的資本主義社會，“金錢剝奪了整個(gè)世界，包括人的世界和自然界的固有價(jià)值”(16)《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，2002年，第194頁。。這樣的標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了整個(gè)社會價(jià)值觀的扭曲和異化，人和自然都成了金錢的奴隸、被資本剝削和掠奪的對象，由此，受資本邏輯支配的人與自然關(guān)系必然生成的是生態(tài)惡化的后果，并且是以惡性循環(huán)的方式存在的一種后果。而在以人為本的社會主義社會里，人民就是一切建設(shè)和發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。人民是否擁護(hù)和支持、人民是否滿意和高興、人民群眾的根本利益和需要能否得到滿足、人民是否能夠共享各項(xiàng)發(fā)展帶來的紅利等是檢驗(yàn)一切建設(shè)工作的根本依據(jù)。堅(jiān)持以人民為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明，不過是這一原則和標(biāo)準(zhǔn)在該項(xiàng)工作中的具體貫徹、落實(shí)和體現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)的成效應(yīng)堅(jiān)持由人民來評判?！拔覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”(17)習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第63頁。。這是中國共產(chǎn)黨為檢驗(yàn)自身治國理政成效而提出的根本原則和評判標(biāo)準(zhǔn)。一直以來，中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟偉大道路和推進(jìn)偉大事業(yè)的過程中，始終堅(jiān)持把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”(18)習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第20頁。作為制定各項(xiàng)政策的依據(jù)，堅(jiān)持把“人民是否真正得到了實(shí)惠、生活是否真正得到了改善、權(quán)益是否真正得到了保障”(19)習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第62頁。作為檢驗(yàn)一切工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)文明建設(shè)作為黨和國家整體建設(shè)發(fā)展事業(yè)的重要一環(huán)，當(dāng)然理應(yīng)遵循這一標(biāo)準(zhǔn)。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?20)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第12頁。。生態(tài)文明建設(shè)直接關(guān)系著人民的民生福祉。伴隨著生態(tài)環(huán)境在人民群眾幸福生活指數(shù)中的地位凸顯，環(huán)境尺度已成為衡量人民生產(chǎn)生活水平的一個(gè)重要標(biāo)尺。長期以來，環(huán)境公共決策的制定缺乏公開化、科學(xué)化，唯領(lǐng)導(dǎo)意志的家長制決策，片面追求經(jīng)濟(jì)增長的高速度而忽視了社會和生態(tài)效應(yīng)，簡單地把物質(zhì)收入的提高等同于人民群眾各方面利益的實(shí)現(xiàn)，把物質(zhì)利益的滿足同人的多樣化需求的滿足劃等號，結(jié)果自然而知。堅(jiān)持以人民標(biāo)準(zhǔn)來評判生態(tài)文明建設(shè)的效果，就是要把事關(guān)生態(tài)民生的公共決策和治理舉措是否符合人民群眾的根本生態(tài)利益需要、人民群眾的基本生態(tài)權(quán)益是否得到了切實(shí)的保障和實(shí)現(xiàn)、人民群眾在生態(tài)治理中是否真正受益以及受益的程度如何等作為衡量其建設(shè)成效的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。這就要求，一方面要從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念入手，順應(yīng)人民對美好生態(tài)環(huán)境的訴求，以綠色高質(zhì)量發(fā)展來滿足人民各方面的需要；另一方面要加強(qiáng)以人民為中心的生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，切實(shí)把建設(shè)綠色政府作為政府轉(zhuǎn)變職能的一個(gè)方向，構(gòu)建起科學(xué)的、以綠色政績觀為基礎(chǔ)的政府績效考核和評價(jià)機(jī)制，切實(shí)保障人民的美好生態(tài)環(huán)境需要真正得到滿足。

顯然，生態(tài)民生解決好，人民幸福美好生活需求的達(dá)成度就高，則人民滿意；反之，生態(tài)民生解決不好，人民美好生活需求的落差度大，則人民不滿意。這就是以人民為檢驗(yàn)和評判生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本道理。如此，才能真正體現(xiàn)人民至上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)在社會制度論和本質(zhì)論方面的全面升華。

五、生態(tài)文明建設(shè)成果由人民共享

堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從目標(biāo)和歸宿上講，就是要讓人民共享生態(tài)文明建設(shè)的成果，切實(shí)滿足人民對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和美好生活的生態(tài)需求。

人民共享生態(tài)文明成果是社會主義的內(nèi)在之義。共同富裕是社會主義的一個(gè)本質(zhì)特征，也是社會主義整體事業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本目標(biāo)方向。由人民共享發(fā)展成果即實(shí)現(xiàn)共同富裕，要實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須讓人民共享發(fā)展成果。馬克思恩格斯在創(chuàng)立科學(xué)社會主義伊始即提出，要以“所有人的富裕為目的”(21)《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第200頁。，讓全體社會成員“共享大家創(chuàng)造出來的福利”(22)《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第689頁。，即實(shí)現(xiàn)由人民共建共享的共同富裕。這樣，人民共創(chuàng)共享共富就自然成為了社會主義的基本目標(biāo)和本質(zhì)要求。馬克思恩格斯正是在批判和揭露資本主義以犧牲絕大多數(shù)人的利益來換取極少數(shù)人幸福的不合理社會制度的基礎(chǔ)上，得出了推翻這種不合理社會制度和建立共同富裕的社會主義的邏輯結(jié)論。當(dāng)然，這更是社會主義能夠真正從理論轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的最大優(yōu)勢和吸引力所在。一旦離開了這個(gè)價(jià)值追求和目標(biāo)規(guī)定，社會主義就只能是一種烏托邦的臆想，所謂的社會主義優(yōu)越性也就無從談起。而由人民共建共享的共同富裕，不僅僅是人民在物質(zhì)生活上的共享與共富，更是囊括了人民在文化、生態(tài)等各方面的利益需求都得到滿足基礎(chǔ)上的全面共享與共富。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，說到底就是要從不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化需求出發(fā)，滿足人民群眾的各項(xiàng)根本利益需要，實(shí)現(xiàn)由人民共享各項(xiàng)建設(shè)成果的共同富裕。而社會主義所主張的人的全面發(fā)展，當(dāng)然也包含人的生態(tài)需求的滿足在內(nèi)，生態(tài)文明建設(shè)的目的正在于此。它作為社會主義建設(shè)總布局的基礎(chǔ)和建設(shè)總?cè)蝿?wù)的重要構(gòu)成內(nèi)容之一，遵循共同富裕的制度本質(zhì)規(guī)定和要求不言而喻。堅(jiān)持由人民共享生態(tài)文明成果，不過是新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的具體貫徹和表現(xiàn)。反過來，實(shí)現(xiàn)由人民共享生態(tài)文明成果也是生態(tài)文明建設(shè)的根本目的，離開了它，生態(tài)文明建設(shè)沒有任何意義。

堅(jiān)持由人民共享生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果。“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”(23)中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第14頁。。這是中國共產(chǎn)黨初心、使命、宗旨的具體化貫徹和目標(biāo)性體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平多次提出和強(qiáng)調(diào)，由人民共享發(fā)展成果，就是要在各方面的發(fā)展中切實(shí)讓廣大人民群眾“享有更多的獲得感、幸福感和安全感”。生態(tài)文明建設(shè)，作為依靠人民主體地位和創(chuàng)造性作用而開展的一項(xiàng)具體建設(shè)事業(yè)，它所取得的和即將取得的成果，都是社會主義社會發(fā)展總成果的具體體現(xiàn)和構(gòu)成內(nèi)容，理應(yīng)是人民共享發(fā)展福利的一部分，當(dāng)然要堅(jiān)持由人民來共享。那種由大多數(shù)人來承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)的成本和責(zé)任，而由少數(shù)人占有和享受生態(tài)文明建設(shè)成果的不平等狀況，顯然不符合社會主義的本質(zhì)，也同以人民為中心的發(fā)展相悖。因而，新時(shí)代，要按照由人民共享發(fā)展成果的要求建設(shè)生態(tài)文明，就必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革、建設(shè)綠色政府、完善生態(tài)財(cái)富和責(zé)任分配體制機(jī)制等方面著手，以最嚴(yán)格的制度保障生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入和貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各環(huán)節(jié)與全過程，努力探尋和走出一條符合新發(fā)展理念的、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路，把良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為人民生活幸福指數(shù)提升的增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)的民生短板，讓人民群眾真切感受到發(fā)展的良好生態(tài)效益和共享生態(tài)文明紅利，真正提高人民的生態(tài)幸福感、生態(tài)獲得感和生態(tài)安全感，把人民的美好生活夢轉(zhuǎn)變成美麗的現(xiàn)實(shí)生活。

可見，堅(jiān)持讓人民共享生態(tài)文明發(fā)展成果，既是社會主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和目標(biāo)導(dǎo)向，也是筑牢人民富裕幸福美麗的美好生活之基的客觀之需。

總之，人民是中國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本目的、動力源泉和依靠力量，堅(jiān)持依靠人民、為了人民、由人民共享發(fā)展成果是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持人民至上，既是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)人民性的根本政治立場體現(xiàn)，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的根本價(jià)值遵循與行動指南。堅(jiān)持人民至上的價(jià)值遵循推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是要以人民為生態(tài)文明建設(shè)的主體、目的、動力和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)為了人民、生態(tài)文明建設(shè)靠人民、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由人民評判、生態(tài)文明成果由人民共享，依托黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以生態(tài)生產(chǎn)力為核心推動綠色發(fā)展，大力建設(shè)生態(tài)文明，才能真正讓人民群眾過上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的富足幸福美麗的美好生活。