謝丹丹，李 浩

(1.山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟南 250100；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083 )

黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度”[1]。這既是對我國基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵的新概括，也是經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民積極探索，推動我國社會主義基本經(jīng)濟制度逐步建立完善，這一過程充分證明了社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢。尤其在應(yīng)對新冠肺炎疫情中，以公有制為主體的生產(chǎn)資料所有制充分保障了國家和人民的需要，社會主義分配制度極大調(diào)動了人們恢復(fù)生產(chǎn)的積極性，社會主義市場經(jīng)濟體制則充分發(fā)揮了調(diào)配資源和激發(fā)發(fā)展動能的作用?？梢哉f，社會主義基本經(jīng)濟制度為抗擊疫情提供了強大的人力、物力、財力保障，充分彰顯了我國國家治理體系強大的治理效能。2021年11月8日，黨的十九屆六中全會召開，會議強調(diào)：“在全面深化改革開放上，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力?！盵2]今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，認(rèn)真思考和研究我國社會主義基本經(jīng)濟制度生成發(fā)展的理論邏輯、實踐邏輯、主體邏輯和創(chuàng)新邏輯，對于深刻理解基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大作用，積極探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑，進一步推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程具有重要的價值意義。

一、理論維度：馬克思主義基本理論的繼承與創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨一百年的歷史，就是不斷推進馬克思主義中國化的歷史，體現(xiàn)著對馬克思主義的繼承和發(fā)展。我國社會主義基本經(jīng)濟制度的確立、形成和完善離不開馬克思主義的指導(dǎo)，是在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際進行的創(chuàng)新。在這一過程中，我國社會主義基本經(jīng)濟制度理論更加豐富，制度體系逐漸成熟，制度優(yōu)勢也更加明晰。

(一)遵循馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論

馬克思主義認(rèn)為，人們只有結(jié)成一定的社會關(guān)系從事生產(chǎn)才能生存發(fā)展。生產(chǎn)、分配、交換和消費是社會再生產(chǎn)過程中的四個重要環(huán)節(jié)，四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，缺一不可。在人類社會發(fā)展過程中，人們自發(fā)地形成了生產(chǎn)、消費等各種經(jīng)濟關(guān)系，圍繞著推動生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展這一主線不斷作出調(diào)整，并將各種經(jīng)濟關(guān)系反映在經(jīng)濟制度上，而經(jīng)濟制度的核心就是所有制關(guān)系。在《資本論》中，馬克思通過對資本主義生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系的論述，深刻揭示了資本主義生產(chǎn)資料私有制存在的一些問題：階級分層、貧富兩極、持續(xù)貧困、產(chǎn)業(yè)失衡等。這些弊端加之所有制在社會生產(chǎn)活動中的重要地位，使馬克思和恩格斯意識到必須消滅資產(chǎn)階級利用其占有的生產(chǎn)資料對勞動者進行剝削的資本主義生產(chǎn)資料所有制。因此，馬克思、恩格斯明確指出：“共產(chǎn)主義的特征并不是要廢除一般的所有制，而是要廢除資產(chǎn)階級的所有制。”[3]這就決定了我國基本經(jīng)濟制度必須堅持公有制為主體。馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的理論揭示了生產(chǎn)關(guān)系在發(fā)展生產(chǎn)力中的重要作用，而所有制關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系最核心的內(nèi)容，決定了同生產(chǎn)過程相適應(yīng)的特殊的分配形式，也就是我們強調(diào)的分配關(guān)系；政府和市場在資源配置中所起的作用又需要與所有制關(guān)系和分配關(guān)系相適應(yīng)。這就規(guī)定了我國所有制形式、分配結(jié)構(gòu)、資源配置方式三者必須保持一致。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段，基本經(jīng)濟制度的制定、發(fā)展和完善，都必須遵循這一基本國情。從最初“單一的公有制經(jīng)濟”到“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，再到十九屆四中全會將分配方式、經(jīng)濟體制上升到制度層面，逐漸形成了相互支撐、相互促進的基本經(jīng)濟制度。這些從根本上講，都是以馬克思主義關(guān)于社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本理論為基本遵循，是由我國基本國情和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定的。

(二)堅持對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論源泉，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)又反過來豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)。我國社會主義基本經(jīng)濟制度立足我國社會主義初級階段的基本國情和社會發(fā)展的歷史趨勢，在繼承馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，逐漸形成了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展理念。這一理念的確立遵循歷史發(fā)展的脈絡(luò)，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史征程之中。從改革開放起，中國共產(chǎn)黨致力于將社會主義經(jīng)濟發(fā)展理念體現(xiàn)在經(jīng)濟制度的完善發(fā)展中，將馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與我國具體實際相結(jié)合，積極探索商品生產(chǎn)、社會矛盾、利益關(guān)系等方面的問題，創(chuàng)造性地提出了“關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟的理論”，極大地促進了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。黨的十八大以來，為了實現(xiàn)全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，習(xí)近平總書記圍繞經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提出了許多新論斷、新方法，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，進一步推動中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，進一步彰顯了我國社會主義基本經(jīng)濟制度的豐富內(nèi)涵。習(xí)近平總書記指出，要立足我國的基本國情，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟所面臨的新情況、新問題，明確指出揭示經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的重要性，并提出要善于總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，并把經(jīng)驗上升為系統(tǒng)的理論學(xué)說，不斷開拓當(dāng)代中國政治經(jīng)濟學(xué)新境界，為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國智慧。通過研究分析可見，一百年來，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟發(fā)展理念上始終堅持將馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)與中國具體實際相結(jié)合的原則，堅持在新發(fā)展條件下守正創(chuàng)新。這些經(jīng)濟發(fā)展理念體現(xiàn)在我國基本經(jīng)濟制度之中，是我們黨不斷推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展理念創(chuàng)新的重要成果。

二、實踐維度：中國特色社會主義實踐積淀和淬煉的結(jié)晶

實踐是理論創(chuàng)新的源泉，理論的創(chuàng)新又能夠用于指導(dǎo)實踐。我國社會主義基本經(jīng)濟制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會主義實踐的不斷探索中積淀和淬煉而成的實踐結(jié)晶，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的理論依靠和制度支撐。我國社會主義建設(shè)所取得的偉大成就，充分表明我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有強大的優(yōu)越性，必須遵循其實踐邏輯，不斷推動基本經(jīng)濟制度的完善，為社會發(fā)展提供新的動力。

(一)中國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想發(fā)展過程中的歷史積淀

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想，是我國社會主義基本經(jīng)濟制度形成發(fā)展的重要歷史文化根基。中華民族五千年歷史中的優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)濟思想是古代中國經(jīng)濟制度的核心理念，其中所蘊含的“重視民意”“財產(chǎn)共有”“賑災(zāi)救災(zāi)”“宏觀調(diào)控”等思想反映著對社會基本經(jīng)濟制度的規(guī)律性認(rèn)識，具有一定的歷史進步性。習(xí)近平總書記指出：“我們要善于把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實文化有機統(tǒng)一起來，緊密結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承?！盵4]中國古代民本思想強調(diào)“大道之行，天下為公”，主張重民、貴民、安民、恤民、愛民等，這是在自給自足經(jīng)濟條件下維護政權(quán)穩(wěn)定的手段。但在今天，中國共產(chǎn)黨提出的“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度則是從人民根本利益出發(fā)，是對古代以統(tǒng)治階級利益為主體的經(jīng)濟思想的發(fā)展與超越。此外，古代“無為而治”的思想也在社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展中得到創(chuàng)新性運用。道家主張“無為而治”，放松對社會生產(chǎn)活動的干預(yù)和控制，將其反映在經(jīng)濟領(lǐng)域就是強調(diào)在經(jīng)濟活動中的不干預(yù)更加有利于經(jīng)濟發(fā)展。古代一旦發(fā)生大的災(zāi)禍，朝廷一般都會撥款撥糧賑濟災(zāi)民，這雖然是統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)統(tǒng)治、維護社會穩(wěn)定所采取的施政措施，卻也蘊含著早期宏觀調(diào)控的思想。歷史是無法割裂的，任何一種新的思想理念的產(chǎn)生都有著深厚的歷史文化淵源。中國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想，包括“古代民本思想”“古代市場經(jīng)濟思想”“古代宏觀調(diào)控思想”“古代分配思想”等，為我國社會主義基本經(jīng)濟制度的確立和完善提供了歷史的養(yǎng)分；這些思想由于所處時代不同、生產(chǎn)資料所有制形式不同，存在自身的歷史局限性，但是其“為維護社會穩(wěn)定和發(fā)展”的內(nèi)在觀念在新的歷史發(fā)展時期卻得以傳承、化用和超越。尤其是在我國基本經(jīng)濟制度的確立、完善和發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨始終牢記實現(xiàn)民族復(fù)興和人民幸福的初心使命，使基本經(jīng)濟制度的內(nèi)容始終圍繞這兩大目標(biāo)，始終為國家發(fā)展和人民幸福服務(wù)。

(二)從“中國之制”到“中國之治”的實踐淬煉

中國共產(chǎn)黨自1921年成立之日起，就團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為了進行社會主義革命、建設(shè)和發(fā)展積極探索。就社會主義基本經(jīng)濟制度而言，在建國初期，我國推行高度集中的指令性計劃經(jīng)濟，在一定程度上加快了中國社會主義現(xiàn)代化進程，改善了人民的生活水平；但隨著社會不斷發(fā)展，該體制的弊端逐漸暴露，嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟發(fā)展進程。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到要將科學(xué)理論與具體實際結(jié)合起來探索發(fā)展道路。十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人深刻分析國際背景和中國實際情況，提出堅持公有制的主體地位，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，堅持按勞分配，把市場經(jīng)濟體制引入社會主義建設(shè)中，將宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟緊密結(jié)合，開始了關(guān)于所有制、分配制度和經(jīng)濟體制的改革，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁的動力。黨的十五大以后，中國共產(chǎn)黨人進一步探索中國特色社會主義發(fā)展道路，注重優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制三者之間的關(guān)系，并致力于推動我國社會主義基本經(jīng)濟制度的科學(xué)建構(gòu)，突出強調(diào)“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的所有制結(jié)構(gòu)，并將其作為社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，這標(biāo)志著我們黨對社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)有了更加科學(xué)的認(rèn)識。黨的十六大進一步明確在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，也要鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。同時，還提出要深化分配制度改革，健全現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控。這些充分表明我們黨開始注重所有制結(jié)構(gòu)、分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制三者在經(jīng)濟建設(shè)中的聯(lián)系和作用。中國特色社會主義進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重厘清基本經(jīng)濟制度各要素之間的邏輯關(guān)系。黨的十九大報告明確指出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制；黨的十九屆四中、五中全會對經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識進一步深化，將所有制結(jié)構(gòu)、分配制度與社會主義市場經(jīng)濟體制作為基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容確立下來，并將社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。由此可見，在中國特色社會主義實踐中，我國社會主義基本經(jīng)濟制度不斷發(fā)展成熟，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，國家治理能力逐步提升，這正是我們以“中國之制”推進“中國之治”的實踐淬煉。

三、主體維度：堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和堅持人民主體地位

社會主義基本經(jīng)濟制度的形成發(fā)展，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)構(gòu)筑，符合廣大人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，以此為出發(fā)點推動我國社會主義基本經(jīng)濟制度不斷發(fā)展完善。無論是以公有制為主體、以按勞分配為主體還是建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上來說都是為了更好地滿足人民生存發(fā)展和對美好生活的向往。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會主義基本經(jīng)濟制度建設(shè)始終朝著社會主義的發(fā)展方向前進。在這一過程中，我們黨積累了豐富的實踐經(jīng)驗，使社會主義基本經(jīng)濟制度在實踐檢驗中更加扎實、科學(xué)、系統(tǒng)，從而更有利于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，推動實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)確?；窘?jīng)濟制度的社會主義方向

黨的十九大報告明確了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵5]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是指政治上的領(lǐng)導(dǎo)，而且包括對經(jīng)濟、文化、社會等方方面面的領(lǐng)導(dǎo)，這種全面的領(lǐng)導(dǎo)，為社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展完善提供了根本保障，確保其始終朝著社會主義方向發(fā)展。一百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持理論與實際相結(jié)合，積極探索符合中國國情的基本經(jīng)濟制度。改革開放以來，黨和國家更加重視基本經(jīng)濟制度的發(fā)展，將非公有制經(jīng)濟的地位從社會主義市場經(jīng)濟的“重要補充部分”發(fā)展為“重要組成部分”，并將社會主義市場經(jīng)濟體制納入基本經(jīng)濟制度；從分配、再分配到第三次分配層層加固，堅持實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)追求。一系列舉措的實施表明中國共產(chǎn)黨始終積極踐行初心使命，堅持促進社會公平正義，堅持社會主義經(jīng)濟為社會主義服務(wù)、為人民服務(wù)的發(fā)展思想。因此，堅持中國共產(chǎn)黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)人民幸福和國家富強的必然要求。中國共產(chǎn)黨一百年的歷史經(jīng)驗表明：只有堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和人民的事業(yè)才能夠順利發(fā)展；一旦削弱了黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折。我國所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、社會主體市場經(jīng)濟體制都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)探索。正是因為中國共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，社會主義基本經(jīng)濟制度才能在全球新冠肺炎疫情的大環(huán)境下，切實保障人民利益，確保人民群眾的生命健康安全，使中國成為2020年全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新發(fā)展階段，我們要更加堅持和鞏固中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，確保其核心領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使社會主義基本經(jīng)濟制度的建設(shè)始終沿著社會主義方向前進，為社會主義建設(shè)努力創(chuàng)造積極健康的社會環(huán)境，不斷為社會主義建設(shè)提供有效動能，推動“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)如期實現(xiàn)。

(二)人民群眾的需要是基本經(jīng)濟制度發(fā)展完善的價值導(dǎo)向

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵6]社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展離不開人民群眾的實踐，人民群眾的需要則推動了社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展，是否能夠滿足人民群眾的需要成為檢驗制度完善與否的標(biāo)準(zhǔn)。一百年來，中國共產(chǎn)黨勇立時代潮頭，帶領(lǐng)人民積極探索實踐，對我國社會主義基本經(jīng)濟制度的認(rèn)識經(jīng)歷了“實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識”等一系列過程，推動了基本經(jīng)濟制度不斷發(fā)展和完善。新中國成立后，勤勞的中國人民積極投身生產(chǎn)建設(shè)、三大改造、邊疆建設(shè)等社會生產(chǎn)活動，為恢復(fù)國民經(jīng)濟和社會主義建設(shè)貢獻了巨大力量。1978年，安徽小崗村18位村民以“敢為人先”的精神為改革開放拉開序幕，農(nóng)村“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”在短短幾年內(nèi)取得了明顯成效，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。之后，在集體經(jīng)濟發(fā)展理念的引導(dǎo)下，農(nóng)民創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。鄧小平同志指出：“農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！盵7]今天，人民群眾的利益需求和主動創(chuàng)造更加豐富，引導(dǎo)中國經(jīng)濟改革一步步走向更大的輝煌，同時，人民群眾在實踐中也進一步檢驗了我國社會主義制度的優(yōu)越性，社會主義基本經(jīng)濟制度逐步走向成熟。我國社會主要矛盾的變化表明，當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問題已經(jīng)發(fā)展成為阻礙社會進步的主要問題。在未來仍要依靠人民群眾的智慧和力量，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步激發(fā)改革動力，推動我國社會主義基本經(jīng)濟制度進一步發(fā)展完善，進一步彰顯制度優(yōu)勢，更好地促進社會公平，調(diào)節(jié)收入分配，使人民群眾有更好的獲得感、滿足感。

四、創(chuàng)新維度：推動實現(xiàn)基本經(jīng)濟制度與經(jīng)濟治理效能的良性互動

制度優(yōu)勢的發(fā)揮是提升治理效能的關(guān)鍵。社會主義基本經(jīng)濟制度在中國特色社會主義制度體系中占據(jù)核心地位，對政治、文化、社會、生態(tài)等方面的制度建設(shè)、國家治理體系的完善和治理效能的發(fā)揮具有重要影響。改革開放以來，社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢逐漸彰顯，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，取得了一個又一個經(jīng)濟發(fā)展的新成就。“十四五”時期，推動實現(xiàn)我國社會主義基本經(jīng)濟制度與經(jīng)濟治理效能的“良性互動”，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為社會治理效能是我們的重要目標(biāo)，這也是理解基本經(jīng)濟制度發(fā)展完善的創(chuàng)新維度。

(一)基本經(jīng)濟制度決定經(jīng)濟治理效能并受益于經(jīng)濟治理效能

中國特色社會主義制度優(yōu)勢是支撐國家治理的制度保障。黨的十九屆四中全會重新界定了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，使得基本經(jīng)濟制度與當(dāng)前我國社會生產(chǎn)力水平更加適應(yīng)匹配?！爸贫鹊纳υ谟趫?zhí)行?！盵8]我國社會主義基本經(jīng)濟制度必須在社會生產(chǎn)中進行實踐檢驗才能體現(xiàn)優(yōu)勢，進而才能將其制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟制度為我國集中力量辦大事提供了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時也是我國社會主義實現(xiàn)“兩個跨越”的制度法寶。其次，以按勞分配為主體的收入分配制度為我們在社會生產(chǎn)中有效應(yīng)對重大公共衛(wèi)生安全事件和防范經(jīng)濟風(fēng)險提供了有力保障和制度支撐。十九屆四中全會第一次以文件的形式對“第三次分配”作出了規(guī)定，并要求我們充分重視其作用的發(fā)揮。經(jīng)過疫情中的實踐檢驗，我們更加深刻認(rèn)識到“三個層次”分配制度相互協(xié)作的強大優(yōu)勢。最后，社會主義市場經(jīng)濟體制的有力調(diào)節(jié)是治理效能得以最大限度發(fā)揮的資源調(diào)配器。社會主義市場經(jīng)濟體制通過市場和政府之間的配合，將疫情對我國經(jīng)濟等方面的影響降到了最低，同時以最優(yōu)配比將人力、物力、財力投放至最適合的領(lǐng)域，為全面抗擊疫情提供了基礎(chǔ)保障。除此之外，我們國家也向全球輸送著國家治理的中國方案，我國社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展不僅成就了中國奇跡，同時也為世界不同國家的經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻了中國智慧和中國經(jīng)驗?；窘?jīng)濟制度在決定經(jīng)濟治理效能的同時也受益于治理效能。社會主義基本經(jīng)濟制度以促進經(jīng)濟發(fā)展，提高治理效能，滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，體現(xiàn)人民性和科學(xué)性的高度統(tǒng)一，使治理效能又重新回歸并作用于基本經(jīng)濟制度上。中國共產(chǎn)黨通過國家治理體系將社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵優(yōu)勢作用于治理效能上，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；治理效能的提升反過來推動治理體系的完善，進而將基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢以高質(zhì)量的經(jīng)濟成就和完備的治理體系表現(xiàn)出來。在新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟發(fā)展和制度建設(shè)體系的完善必須緊密圍繞習(xí)近平總書記提出的“新發(fā)展理念”，在開放包容、合理布局的環(huán)境體系中進行。只有優(yōu)先發(fā)展和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，才能充分彰顯基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢，夯實治理效能的基礎(chǔ)，進而更好地促進社會主義基本經(jīng)濟制度繼續(xù)完善發(fā)展。

(二)基本經(jīng)濟制度內(nèi)部各要素的完善有助于提升經(jīng)濟治理效能

習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新?！盵9]制度創(chuàng)新的目的是以科學(xué)理論指導(dǎo)和規(guī)范安排更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國社會主義基本經(jīng)濟制度作為統(tǒng)籌生產(chǎn)與發(fā)展的堅實保障，是國家制度結(jié)構(gòu)和治理體系顯著優(yōu)勢的動力之源。推動基本經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟治理效能，已經(jīng)成為新時期我國社會主義制度優(yōu)勢發(fā)揮的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過70多年的積累沉淀，我國社會主義基本經(jīng)濟制度有了新的發(fā)展，中國經(jīng)濟迎來了發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。在這一關(guān)鍵時期，我們在面臨發(fā)展機遇的同時也面臨著艱巨挑戰(zhàn)。為了順利推進國家治理現(xiàn)代化，將制度的強大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大的治理能力，就需要我們不斷推動基本經(jīng)濟制度的完善與創(chuàng)新，發(fā)揮制度對社會運行發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)作用。首先，要毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化，絕不是簡單的各個環(huán)節(jié)單獨的轉(zhuǎn)化，而是“牽一發(fā)而動全身”的全局轉(zhuǎn)化，因此必須加強黨對這一過程的領(lǐng)導(dǎo)。其次，大力培育各類市場主體，充分激發(fā)市場活力。要從制度上鞏固和保障公有制的主體地位，同時重視非公有制經(jīng)濟的作用，使公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟相互支持、相互促進，公平參與到社會治理格局塑造的市場環(huán)境中，實現(xiàn)固根基、管全面的制度建設(shè)目標(biāo)。再次，完善分配結(jié)構(gòu)，努力優(yōu)化分配格局。十九屆四中全會從三次分配角度出發(fā)對完善分配結(jié)構(gòu)作出了明確規(guī)定。為此，首先要明確在多種分配方式并存中牢牢堅持按勞分配主體地位這一基本思路，在調(diào)整社會利益結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保障公平、增進效益，使分配制度合理應(yīng)用于國家治理環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟治理效能有效發(fā)揮提供穩(wěn)固保障。最后，明確政府、市場與社會三者之間的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，優(yōu)化政府服務(wù)職能。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須認(rèn)清市場在資源配置中的決定性作用，正確處理市場、政府、社會企業(yè)的關(guān)系，建立一個多元化、全方位的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，只有這樣才能滿足所有制、分配方式在資源配置上的需求。值得注意的是，社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)部各要素的完善創(chuàng)新并不是單獨割裂的，這些不同方面要素的完善創(chuàng)新是一個系統(tǒng)的、完整的、統(tǒng)一的過程，并且是根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌逐步推進的。

五、結(jié)束語

立足當(dāng)下，行穩(wěn)致遠。一百年來中國經(jīng)濟發(fā)展取得的成就證明，中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度具有無可比擬的優(yōu)勢。中國特色社會主義進入新時代，推動國家治理也進入了新時代，在這百年未有之大變局中，我國發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)和新機遇。因此，必須在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，確保經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，還要注重將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，進一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)下新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊了全球經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨更多困難和阻力；但與其他國家相比，我國是在疫情之下經(jīng)濟增長較快的國家，經(jīng)濟的平穩(wěn)運行為實現(xiàn)黨的十九屆五中全會提出的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r期，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，遵循社會主義基本經(jīng)濟制度發(fā)展演進的“四重維度”，銳意進取、開拓創(chuàng)新，堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，把握國內(nèi)國際經(jīng)濟發(fā)展脈搏，以實際行動助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。