陳堅(jiān)固

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的森林資源持續(xù)減少，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展下去，將對(duì)自然環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響。為了使森林盡快恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，有必要根據(jù)植物生長(zhǎng)規(guī)律保護(hù)植物，并采取必要的人工方法。封林是一種比較常見的措施，主要是封閉被破壞的森林資源。工作人員將通過(guò)相應(yīng)的途徑保護(hù)森林資源，不斷提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)水平。封山育林可以在很短的時(shí)間內(nèi)生效，成本也相對(duì)較低。充分遵循生態(tài)優(yōu)先原則和植物生長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，保持生物多樣性，創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：封山育林;林業(yè)生態(tài);工程建設(shè);應(yīng)用

一、林業(yè)生態(tài)工程中封山育林中存在的問題

1.沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行治理

封山育林中要充分融入“山”和“林”的要素，才能達(dá)到理想的效果。要確保封山育林工作恰到好處，將多種手段和措施有機(jī)結(jié)合，就可以對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。在實(shí)際操作的過(guò)程中，工作人員并沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行操作，或者沿用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，違背自然規(guī)律，沒有考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，導(dǎo)致封山育林沒有達(dá)到理想的效果。許多地區(qū)在開展這一工作時(shí)，沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行考察，不能將其與人工造林進(jìn)行合理區(qū)分，導(dǎo)致治理效果不盡人意。由于封山育林并不能無(wú)限期進(jìn)行，而是要有嚴(yán)格的時(shí)間界限，若是進(jìn)行封山育林的地區(qū)具有良好的經(jīng)濟(jì)條件，那么在治理期間必然會(huì)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何合理協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，減少彼此之間的矛盾，并發(fā)揮出封山育林的最佳效果，是相關(guān)從業(yè)人員需認(rèn)真思考的問題。

2.管理不到位

封山育林工作并不單純對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行治理即可，還要對(duì)其開展有效的管理方可見成效。如果管理理念不先進(jìn)，管理手段比較落后，不僅不能發(fā)揮封山育林的效果，反而會(huì)因投入大量的人力、物力和精力，增加治理成本，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。許多地區(qū)在開展封山育林管理時(shí)，不能充分平衡生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，缺乏科學(xué)、有效的組織，導(dǎo)致管理中存在許多漏洞，操作缺乏完善的制度進(jìn)行約束，造成工作無(wú)制度可循。

3.工作機(jī)制比較落后

林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)龐大、系統(tǒng)的工作，封山育林是其中一項(xiàng)尤為重要的治理手段，需明確責(zé)任人，創(chuàng)新體制，才能激發(fā)全體人員共同參與其中。現(xiàn)階段，封山育林的工作機(jī)制比較落后，在開展封山育林工作之前，往往沒有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查就開始操作，影響到工作效率與效果的提升。封山育林工作不能因地制宜，且存在較為嚴(yán)重的滯后，影響當(dāng)?shù)貐⑴c的積極性，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。

二、林業(yè)生態(tài)工程中封山育林的應(yīng)用途徑

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)當(dāng)中，合理應(yīng)用封山育林，有助于提高工程建設(shè)質(zhì)量，還能為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到輔助作用。基于此，相關(guān)工作人員應(yīng)該明確當(dāng)前林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的封山育林問題，并且以解決問題為目標(biāo)提出有效的處理措施，在實(shí)踐中積極推進(jìn)封山育林的合理應(yīng)用。

1.因地制宜完成封育

不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、植被資源以及封山育林需求皆不相同，所以適用的封山育林方式也存在差異。在實(shí)際工作當(dāng)中，要保證封山育林工作的有效性和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的合理性，就必須基于因地制宜原則合理選擇封山育林方式。在此環(huán)節(jié)相關(guān)工作人員必須依托于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和提質(zhì)的實(shí)際要求制定完善的封山育林方案，為確保工作有效性奠定基礎(chǔ)。

在封山育林過(guò)程當(dāng)中，工作人員不僅要培育森林資源，更需要對(duì)其原有的自然環(huán)境進(jìn)行完善。比如，降低森林病蟲害的發(fā)生機(jī)率、盡量避免大規(guī)模的自然災(zāi)害，保護(hù)居民生命安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定等。同時(shí)，在選定封育方式時(shí)，還需要進(jìn)行全方位考量。比如，以區(qū)域性水源、土壤、氣候條件、自然環(huán)境特征以及森林資源分布情況為指標(biāo)，結(jié)合封山育林目的，制定個(gè)性化封山育林工作方案?；诜馍接止ぷ鞯膬?nèi)外影響因素，對(duì)封山育林方式做出合理選擇。

2.強(qiáng)化封山育林管理

在選定合理的封山育林方式之后，相關(guān)工作人員還應(yīng)該以提高工作質(zhì)量為目標(biāo)，加大封山育林的管理力度，并積極創(chuàng)新封山育林機(jī)制，讓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作水平得到進(jìn)一步提升。林業(yè)工作者應(yīng)該從技術(shù)和制度兩個(gè)層面加強(qiáng)封山育林管理，為提高工作有效性奠定基礎(chǔ)。

一方面，相關(guān)工作人員積極優(yōu)化封山育林工作技術(shù)，通過(guò)提升封山育林信息化水平來(lái)保障工作的有效開展。在此環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、提高封山育林管理的先進(jìn)性，并為有效實(shí)施封山育林工作監(jiān)督做好保障。比如，以發(fā)布宣傳視頻、開辦宣講會(huì)、張貼宣傳海報(bào)等方式為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，基于開展定期培訓(xùn)、選聘高素質(zhì)人才等方式，擴(kuò)充封山育林管理團(tuán)隊(duì)。借助架設(shè)監(jiān)控器、配備無(wú)線通訊設(shè)備等方式，增強(qiáng)封山育林管理人員作業(yè)的信息化水平。此外，林業(yè)工作者還應(yīng)該設(shè)立巡護(hù)小組，開展定期巡查，為保證封山育林工作的有效開展奠定了一定的基礎(chǔ)。

另一方面，林業(yè)工作者應(yīng)該不斷創(chuàng)新封山育林機(jī)制，為促進(jìn)封山育林工作順利開展提供輔助。在實(shí)踐工作中，可定期向群眾展示封山育林的成果，宣傳該工作的實(shí)際效益，并避免與林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生沖突。這樣能增強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)封山育林工作的了解，推進(jìn)群眾參與封山育林，拓展主體范圍，為制定更具科學(xué)性、完善性的協(xié)調(diào)管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。比如，引導(dǎo)環(huán)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及居民參與封山育林管理，建立承包、租賃式封山育林工作模式等。

3.提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性

封山育林既有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，又有利于助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在現(xiàn)有工作中往往無(wú)法兼顧這兩方面。為此，相關(guān)工作人員應(yīng)該在開展封山育林工作時(shí)，保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為切實(shí)提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)水平做好準(zhǔn)備。比如，依托于自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理開展封山育林規(guī)劃工作，以基于科學(xué)方案為封山育林工作提供指導(dǎo)。在此環(huán)節(jié)，相關(guān)工作人員應(yīng)盡量減少因封山育林而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，并依托于封山育林創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還應(yīng)該在實(shí)踐中切實(shí)保證封育的效果，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣仲Y源和生態(tài)系統(tǒng)的有效恢復(fù)。

4.加大管理力度

為了緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的矛盾，在開展封山育林的過(guò)程中，要加大管理力度。除了要確保植被得到有效的恢復(fù)之外，還要通過(guò)專門的組織機(jī)構(gòu)和科學(xué)有效的組織管理體系為封山育林工作提供更多保障。要由專門的指揮小組負(fù)責(zé)封山育林工作，成立辦公室，對(duì)這一工作開展管理，明確每一名工作人員的職責(zé)。封山育林的關(guān)鍵在于管理，而管理的精髓則在于是否對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行合理把控。要不斷提高工作人員的素質(zhì)，明確管理目標(biāo)，通過(guò)專門的管理站為林區(qū)管理工作提供強(qiáng)大的后盾。

5.創(chuàng)新工作機(jī)制

要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)有的工作機(jī)制，將封山育林工作與林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度有機(jī)結(jié)合，明確治理地塊的土地所有權(quán)，這樣就可以激發(fā)參與者的積極性和主動(dòng)性，使社會(huì)各界意識(shí)到封山育林工作的必要性，提高人們對(duì)封山育林工作的重視，林業(yè)生態(tài)工程邁向良性發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，封山育林是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，它將對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在實(shí)踐中，有關(guān)人員要對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的造林問題進(jìn)行總結(jié)，并嚴(yán)格遵循因地制宜的原則，加強(qiáng)造林管理，保護(hù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)造林機(jī)制創(chuàng)新方式，促進(jìn)造林應(yīng)用于優(yōu)化林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

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