抗戰(zhàn)時期桂越國際鐵路湘桂段修筑資金籌措資料介評

唐 凌

（廣西師范大學歷史文化與旅游學院，廣西 桂林 541001）

桂越國際鐵路交通線是指抗戰(zhàn)時期連結(jié)中越兩國的鐵道線，在中國境內(nèi)，主要由湘桂鐵路和黔桂鐵路組成。這兩條鐵路，均經(jīng)鎮(zhèn)南關(guān)通往越南的同登、涼山、河內(nèi)、海防等地。民國26年（1937）盧溝橋事變爆發(fā)后，僅一年多的時間里，中國的華北、華中和華南地區(qū)迅速淪陷，加上“九一八事變”后淪陷的東北三省，大半個中國被日本控制。在這種形勢下，中國被迫修筑桂越鐵路，以確保國外的援華物資能輸送到中國的大后方地區(qū)。桂越國際鐵路的湘桂線從民國26年開始修筑，民國27年9月衡陽至桂林段通車，次年11月，桂林至柳州段通車。與此同時，柳州至南寧段和南寧至鎮(zhèn)南關(guān)段的修筑工程也基本完成，只是因為民國28年底爆發(fā)桂南戰(zhàn)役，沒有實現(xiàn)真正通車而已。黔桂鐵路民國28年開始修筑，民國30年修至黔境，次年基本實現(xiàn)了全線貫通［1］。這種修筑速度，堪稱歷史上的一種奇跡。

鐵路修筑是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及一系列的工作。其中，資金籌措是最重要也是最困難的事情。廣西地瘠民貧，商品經(jīng)濟落后，實業(yè)不振，筑路資金的籌措更是不易。但是，面對日趨嚴重的民族危亡形勢，社會各界廣泛動員起來，積極支持湘桂鐵路這條國際交通線的修筑，在政府的支持下，克服困難，通過各種渠道，努力籌集資金，為鐵路的修筑創(chuàng)造了條件。不少文獻資料記錄了有關(guān)的情況。分析這些資料所蘊藏的歷史信息，可以幫助人們深入了解桂越國際鐵路修筑的歷程，認識廣西的抗戰(zhàn)地位和中華民族的抗戰(zhàn)精神。因此，開展這方面的研究，具有重要的意義。為便于人們?nèi)妗蚀_地了解歷史，本文盡量如實展現(xiàn)有關(guān)桂越鐵路修筑資金籌措文獻的原貌，并據(jù)此對其蘊含的歷史信息進行必要的評析。由于黔桂鐵路的修筑，廣西社會主要采取征用民工的方式予以支持，沒有進行民間的資金籌措，因此，本文所論，主要針對桂越鐵路的湘桂段。

一、廣西省政府制訂的募集桂越鐵路湘桂段股票辦法

股份制是西方資本主義經(jīng)濟的引擎，在聚合社會資金方面發(fā)揮著非常重要的作用。近代股份制開始引入中國，政府深知通過發(fā)行股票籌集資金是十分重要的途徑，因此，當桂越國際鐵路修筑計劃確定之后，便結(jié)合地方實際，制訂了募股的具體辦法。民國26年（1937）9月15日，廣西省政府第309次會議通過了《湘桂鐵路廣西募股辦法》，首先明確了公股認購的數(shù)目及標準，即：

一、村街公股其派認標準如下：

（一）凡一百五十戶以上為一等村，須認六股以上；

（二）一百二十戶以上未滿一百五十戶為二等村街，須認五股以上；

（三）九十戶以上未滿一百二十戶為三等村街，須認四股以上；

（四）六十戶以上未滿九十戶為四等村街，須認三股以上；

（五）六十戶以下為五等村街，須認兩股以上。

以上各等村街所認股款如何籌繳，由村街長召集村街民大會決定之。

二、紳富認股派認標準如下:

（一）一等縣派認三千股以上；

（二）二等縣派認二千股以上；

（三）三等縣派認一千五百股以上；

（四）四等縣派認一千股；

（五）五等縣派認五百股。

以上各等縣所認股款如何籌繳，由縣長召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，分配于縣內(nèi)紳士、富戶承認。

三、商店認股照所繳之營業(yè)數(shù)目多少派認，其標準如下：

（一）營業(yè)總額二千元以上未滿五千元者認一股；

（二）營業(yè)總額五千元以上未滿八千元者認二股；

（三）營業(yè)總額八千元以上未滿一萬元者認三股；

（四）營業(yè)總額一萬元以上未滿一萬一千元者認四股；

（五）營業(yè)總額一萬一千元者認五股，一萬一千元以上每加一千元營業(yè)額即加認一股；

（六）以資本額及以收益額計，亦照營業(yè)額比例認股。

以上商店認股由各商會會同稅捐稽征局按照上列分配方法派認收繳。

四、礦商認股

由建設(shè)廳令飭各區(qū)礦務辦事處按照礦商之資本及獲利之多寡，用累進方法派認，最少以應五萬股為限；

五、黨政軍公務人員認股照所得稅加五十倍派認。［2］

從上述內(nèi)容可知，股票認購是分類進行的，認購數(shù)量有明確的標準。每一類股款的籌集，分別由村街長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、商會和稽征局、礦區(qū)辦事處等組織募集，責任非常具體。廣西省政府還明確規(guī)定，每一股為“桂鈔10元”［3］，同時要求迅速募集“，一個月內(nèi)，將股款匯繳”［4］，以使鐵路修筑工作及時獲得資金支持。這些措施帶有一定的強制性，但同時也注重民主協(xié)商“，村街所認股款如何籌繳，由村街長召集村街民大會決定之”，這就是說，任務派定之后，如何籌繳修筑資金，由村街民大會決定，可以人均分攤，也可按照自愿的原則，由部分有經(jīng)濟實力的村街民購買。紳富的股份“，由縣長召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，分配于縣內(nèi)紳士、富戶承認”。分配的原則，基本也是根據(jù)其經(jīng)濟實力及其意愿而定。商店的認購，主要依據(jù)其營業(yè)額。認購的營業(yè)額起點為2000元，營業(yè)額越多，認購越多。以資本收益牌照為標準者，也發(fā)電令進行了規(guī)定“：稅額12元至未滿30元1股，30元至未滿48元2股，48元至未滿60元3股，滿60元以上每加9元加多1股?！保?］無論是按營業(yè)額還是按資本收益為標準認購，具體數(shù)目均由各商會會同稅捐稽征局按照分配方法派認收繳。礦商認股是當時廣西的特別規(guī)定，因為礦業(yè)是當時廣西最重要的一個行業(yè)，開采歷史悠久，獲利較豐。隨著抗戰(zhàn)對礦產(chǎn)需求量的增加，新的礦區(qū)和礦業(yè)公司不斷增多，礦業(yè)于是蓬勃發(fā)展起來，礦業(yè)在社會經(jīng)濟中所占據(jù)的地位越來越重要。因此，礦商認購桂越鐵路湘桂段股票就成為政府的必然要求，明確規(guī)定“各區(qū)礦務辦事處按照礦商之資本及獲利之多寡，用累進方法派認，最少以應五萬股為限”。相比其他認購者，這是較大的數(shù)目。顯然，廣西省政府將礦業(yè)作為桂越鐵路資金的重要來源。公務員“認股照所得稅加五十倍派認”。他們的所得稅，主要根據(jù)工資收入和績效獎勵情況而征收?？箲?zhàn)時期社會動蕩，物價波動，公務員的所得稅在不同時期和不同地區(qū)有所差異，而且有時也不能按時或足額發(fā)給，但是桂越鐵路的緊急修筑卻需要他們承擔較大的責任，廣西省政府規(guī)定“照所得稅加五十倍派認”，不僅是要從他們身上籌集到較多的筑路資金，更重要的是讓他們起到示范的作用，為民眾做出表率。廣西省政府還對各級公務員家屬認購湘桂鐵路股票做出明確規(guī)定，即公務員“不滿法幣25元不派認路股，但其家屬仍應派認村街公股；在35元以上，已照所得稅派股者，由服務機關(guān)主管長官出具證明單，交齊家屬證明不再派股?，F(xiàn)役征兵家屬不派認，村街公股其已經(jīng)派認繳款者，著即發(fā)還，以示優(yōu)待”，其余均應承擔認購湘桂鐵路股票的責任。［6］

廣西省政府為促進各地各部門募集工作的開展，緊接著又制定了《湘桂鐵路募股獎懲辦法》，根據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及民眾的募股工作成效進行獎懲。

湘桂鐵路募股獎懲辦法

一、各縣縣長辦理募股成績卓著或不努力者依下列規(guī)定獎懲之：

甲、能依省政府有建代電定期限并能照募股辦法原定數(shù)目募足繳清者記功一次；

乙、能激發(fā)民眾愛國情緒，使募繳數(shù)目超過原定之數(shù)目或期限者，除記功外，觀其超過數(shù)目之多寡及期限之速遲，于年度考績時酌以晉級或升敘；

丙、募繳數(shù)目少于原定額數(shù)者，按其所少之數(shù)，分別予以記過、罰俸、降級或撤職之處分，募繳日期逾限者，視其逾限日數(shù)，分別予以申誡記過或罰俸之處分。

二、各縣長之獎懲由省政府行之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街長之獎懲由縣政府擬定，呈請省政府核準行之。

三、本辦法自公布日施行。

廿六年十一月［7］

抗戰(zhàn)前，廣西施行區(qū)公所三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度，在縣政府以下設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）公所。民國21年（1932），廣西省政府頒布《廣西各縣甲、村（街）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)編制大綱》，規(guī)定依地方山川地勢及經(jīng)濟交通等情況為劃分一級區(qū)域標準，并規(guī)定10鄉(xiāng)為一區(qū)，10村以上為鄉(xiāng)，10街以上為鎮(zhèn)。從民國23年起，在鄉(xiāng)村行政組織建設(shè)方面執(zhí)行與其他省不同的“三位一體制”，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）兩級必須設(shè)置三個機關(guān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心國民基礎(chǔ)學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民團后備大隊部；在村（街）是村（街）公所、村（街）國民基礎(chǔ)學校、村（街）民團后備隊?！皬娜耸路矫嬲f，就是一人三長制，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任國民基礎(chǔ)學校校長、民團后備隊隊長；村（街）長兼任國民基礎(chǔ)學校校長、民團后備隊隊長”?！皬氖聞辗矫嬲f，就是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所、中心國民基礎(chǔ)學校、民團大隊部三機關(guān)合并辦公”。“從工作的性能方面說，則是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）公所為中心領(lǐng)導機關(guān)，運用民團的組織力量推動建設(shè)，以基礎(chǔ)學校實施教育，以教育的力量，輔助建設(shè)工作的進行，而統(tǒng)一于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街）長的掌握之下?！保?］這種三位一體的鄉(xiāng)村行政管理制度，夯實了社會基礎(chǔ)，形成了較強大的合力，使政府的行政計劃能較及時有效地貫徹下去。

抗戰(zhàn)時期，廣西之所以要采用上述措施來募集資金，首先是因為當時桂越國際鐵路的修筑非常急迫，需要全民動員，廣泛募集資金。其次，當時鐵路的修筑實行政府主導、公司具體運作的方式，尤其是民國26年（1937）4月湘桂鐵路工程處成立和民國27年3月15日國民政府公布《特許湘桂鐵路股份有限公司條例》后，桂越鐵路湘桂線修筑突飛猛進。因此，廣西省政府通過縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政系統(tǒng)，將股份認購的任務層層落實，為筑路工作提供資金保證。再次，以李宗仁為首的新桂系集團主政廣西后，一直實施自衛(wèi)、自治、自給和寓兵于團、寓將于學、寓征于募的“三自三寓政策”，通過三位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度，成功地將廣西治理成為全國的模范省，因此，當桂越鐵路修筑時，很自然地就將這種管理體制滲透在資金籌措的過程中。廣西社會對集資修筑桂越鐵路予以高度贊同，尤其是得知筑路費用“約三千六百萬元，由中央擔任半數(shù)，余由湘桂兩省各擔任一半，計湘桂兩省只須各籌九百萬元”時，更是感到責無旁貸，義不容辭。省政府主席黃旭初表示：“桂雖貧瘠，對此極愿勉為負擔?！保?］對于鐵路的順利修筑，深以為榮。認為：“協(xié)筑鐵路，為廣西對于抗戰(zhàn)建國力量偉大貢獻之一?！保?0］

二、桂越國際鐵路湘桂段股票發(fā)行的成效

民國28年（1939）10月，廣西建設(shè)廳公布了部分縣及機構(gòu)認購桂越鐵路湘桂線廣西境內(nèi)路段（簡稱桂段）的募股情況，見表1。

表1 民國28年8-9月桂越鐵路湘桂段股票辦事處發(fā)出股票一覽表

續(xù)表1

表1數(shù)據(jù)顯示，民國28年（1939）8—9月認購湘桂鐵路桂段股票的共有25個縣的村莊及其士紳，其中村莊應認購股數(shù)為21317，實際股數(shù)為7073，約占應購數(shù)的33%；士紳應認購股數(shù)為33408，實際股數(shù)為24707，約占應購數(shù)的74%。這期間，廣西綏靖主任公署駐京辦事處、前五路軍總務交通隊等機構(gòu)的認購數(shù)合計為128，實際股數(shù)為35，約占應購數(shù)的27%。南寧區(qū)稅捐稽征局認購的股數(shù)，按照《湘桂鐵路廣西募股辦法》的劃分，屬于“商店認股”，應認購數(shù)為16810，實際股數(shù)為2659，約占應購數(shù)的16%?！氨靖殕T”指省政府的公務員，其應購數(shù)為2602，實際股數(shù)為773，約占應購數(shù)的30%。

是年12月，廣西建設(shè)廳又公布了部分縣及機構(gòu)的募股情況，見表2。

表2顯示，民國28年（1939）10—11月認購湘桂鐵路股票的共有26個縣的村莊及其士紳，其中村莊應認購股數(shù)為26559，實際股數(shù)為6600，約占應購股數(shù)的25%。士紳應認購股數(shù)為42083，實際股數(shù)為

28582，約占應購數(shù)的42%。整體情況與8—9月的情況基本相同，即村莊及其士紳仍然為認股的主體。這一時期，以政府機構(gòu)名義認購的數(shù)量較多，如廣西高等法院、廣西全邊對汛督辦署、貴縣地方法院看守所、平南地方法院看守所、桂平地方法院、桂林地方法院、博白地方法院、懷集地方法院、平南地方法院、思樂縣政府司法處、前南寧科學集中實驗所等，其應認購股數(shù)合計為833，實際股數(shù)合計為381，約占應購股總數(shù)的46%。潯州區(qū)稅捐稽征局和慶遠區(qū)稅捐稽征局認購的同樣屬“商店認購”類，合計股數(shù)應為9818，實際股數(shù)為2406，約占應購總數(shù)的25%；政府機構(gòu)、學校、科學院所等單位的公務員應認購股數(shù)合計為32，實際股數(shù)為8，約占應購股數(shù)的25%。

表2 民國28年10-11月桂越鐵路湘桂段股票辦事處發(fā)出股票一覽表

續(xù)表2

廣西省政府在公報中公布桂越鐵路湘桂段的認股情況，目的是為了讓社會了解桂越鐵路建設(shè)的情況，同時也是為了使政令得到有效執(zhí)行，工作得到促進。綜合表1和表2的信息，不難發(fā)現(xiàn)，民國28年（1939）8—11月，廣西共有51個縣認購了桂越鐵路湘桂線的股票。當時廣西全省共99個縣，認購的縣剛超過一半，似乎成效不夠顯著。但是必須知道，桂越鐵路股票的認購是一個過程，報送認購情況也是一個過程，這里公布的僅僅是部分縣和部分機構(gòu)及公務員在這4個月認購的情況，并非全省的情況。實際上，表中許多沒有出現(xiàn)的縣，同樣認購了桂越鐵路湘桂段的股票，例如荔浦縣檔案館現(xiàn)存的湘桂鐵路桂段修筑檔案，可查到股票持有者781人（村），股票1472股，共14720元①荔浦縣檔案館藏民國檔案（永久）第48-8-8號。。全縣（今全州縣）檔案館也保存有湘桂鐵路桂段修建中股票發(fā)行的材料，股票總數(shù)為4430份，股息折4439份。每股10元，共44300元②全州縣檔案館藏民國檔案（永久）第97-30-8號。?？梢娰徺I湘桂鐵路桂段的股票是一種普遍的現(xiàn)象。值得注意的是，在村莊和士紳這兩大主體當中，士紳的認購量明顯大于村莊的認購量，成效也明顯強于村莊。當時士紳多數(shù)都住在村莊里，是村莊里的核心人物。由于省政府規(guī)定村莊和士紳分別認購，所以各縣報送材料時是分開計算的。士紳認購數(shù)量較多，說明他們具有較明確的投資意識和較強的投資能力。其實認購鐵路股票是有利可圖的，據(jù)“湘桂鐵路桂段路股股票附錄”記載，“本省所有村街、紳富、商戶、礦商、公務人員各股在鐵路未筑成以前，一律以官利周16厘給息，從1月1日起息，至鐵路完成通車以后另行由鐵路保息，此項官利即行取消”③“湘桂鐵路桂段路股股票附錄”，荔浦縣檔案館藏民國檔案（永久）第87—6—119號。。這種利息標準及其保證方式，使士紳認購的積極性得到有效激發(fā)。再者，當時各地對士紳認購實行以糧額定標準的辦法，例如蒼梧縣民國26年10月12日“區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議派認湘桂路紳富股決議案”確定，糧額攤派標準為：“自五元起以上至十元攤認一股，十元至十五元攤認兩股，十五元至二十元攤認三股，二十元至二十五元攤認四股，二十五元至三十元攤認五股，三十元至三十五元攤認六股，三十五元至四十元攤認七股，四十元至四十五元攤認八股，四十五元至五十元攤認九股。凡加糧額五元照加一股?！薄坝煽h照糧冊抄錄糧戶單并制備臨時收據(jù)，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，照收匯繳縣府，限本月底辦理完竣?！保?1］士紳的糧額與其土地經(jīng)營狀況密切相關(guān)，在鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，土地經(jīng)營狀況較簡單也較容易觀察、比較。所以，以糧額定攤派標準，既能體現(xiàn)公平，也能實現(xiàn)集資的最大化。再對比各縣認股情況，會發(fā)現(xiàn)完成的比例也存在差異，這種差異反映出各縣的工作效率。廣西省政府之所以公布各縣的認購情況，其實也是利用社會輿論，促使各縣加快認購的步伐，以獲取更多鐵路集資。值得注意的是，在廣西省政府此期間公布的認購桂越鐵路湘桂段股票的51個縣，以較偏遠的桂西地區(qū)為多，桂中和桂東南地區(qū)相對較少，而最少的則是桂北地區(qū)。這是因為此時桂北和桂中地區(qū)是湘桂鐵路修筑工作的重點所在，征調(diào)民工成為主要任務，因此認購工作處于次要和服從的地位。這方面的問題，將另撰文論述。

抗戰(zhàn)時期，動蕩的社會形勢從各方面制約鐵路的修筑，政府的組織協(xié)調(diào)和民眾力量的凝聚是克服困難、贏得成功的重要保證。為確保社會資金更多更快地運用在桂越鐵路修筑中，廣西省政府加強宣傳動員工作，組織民眾繼續(xù)認購湘桂鐵路股票，同時督促各地各級政府及時繳納民眾所認購的股款，民國28年（1939）9月發(fā)電強調(diào)，“凡認購湘桂鐵路桂段股如有股款尚未繳清，雖經(jīng)領(lǐng)有股票息折，概不予以給息”［12］。這種將交款時間與利息結(jié)合起來的措施，為股款的及時繳納提供了無形的經(jīng)濟動力。

民國29年（1940）1月，針對各縣征募和報送過程中的實際狀況，又通電提出明確要求：“募認湘桂鐵路村街股及紳富股股款迄今已滿兩年余，有尚未如額募足造送認股總冊，清解股款者，如平樂、田西兩縣；有雖已募足股額，造送股冊而經(jīng)收股款猶未清解者，如信都、東蘭、橫縣等三縣；亦有股款雖已募足清解，而所造股冊認股人姓名、股數(shù)錯誤，業(yè)經(jīng)發(fā)還，或抄單附發(fā)迄今未更正呈復者，如敬德、鎮(zhèn)邊兩縣。以上各縣迭經(jīng)本府電催，未能呈報到府，似此疲玩，殊屬不合?，F(xiàn)在發(fā)行股票雖屆結(jié)束，萬難再予遷延，特此電，仰各該縣府遵照，先今令飭，限于文到五日內(nèi)，分別辦理具到，并將解繳股款收據(jù)呈驗，以憑核發(fā)股票而清手續(xù)，勿再宕延?！保?3］從這封電文中可知，到了民國29年1月的時候，全省各地股款繳納存在的問題主要是股冊未清、收據(jù)不齊、股數(shù)錯誤需要更改等。未能如額認購的現(xiàn)象雖仍然存在，但已是個別縣份的事。

表3 抗戰(zhàn)期間廣西各礦業(yè)公司認購桂越鐵路湘桂段股票情況

續(xù)表3

續(xù)表3

礦業(yè)公司認購湘桂鐵路股票的情況，《廣西省政府公報》于民國26年（1937）9月公布了一批，見表3。

這些公司所購買的股票合計為62500股，每股100元，共為6250000元。從其經(jīng)營狀況看，多數(shù)均盈利，因此認購湘桂鐵路股票具有較強的實力。民國27年（1938）3月15日，國民政府公布《特許湘桂鐵路股份有限公司條例》，規(guī)定公司股本分為三十萬股，每股一百元?！跋然I二十萬股，由鐵道部認十萬股，湖南省政府、廣西省政府各認五萬股。其余三分之一，由公司理事會議決定定期募集之。”［14］廣西此次公布的礦業(yè)公司所認購的股票，已超出廣西省政府規(guī)定承購的任務?？梢姡V業(yè)對支撐桂越鐵路修筑確實起到關(guān)鍵性的作用。

廣西礦業(yè)之所以有如此能量，除了礦產(chǎn)資源豐富這一自然稟賦，主要原因在于實行開放的礦業(yè)政策。例如，民國25年（1936）《廣西省政府公報》載：“查天龍、百柳兩區(qū)銻礦甚豐，惟因請領(lǐng)礦區(qū)者少，遂至出產(chǎn)無多。現(xiàn)值銻價高漲，亟應盡量開發(fā)，以興礦利。茲特權(quán)將兩區(qū)銻礦開放，準人民及民團自由開采，以期增加產(chǎn)量而裕民生?！保?5］很快，天龍礦區(qū)辦事處核發(fā)了厚生公司開發(fā)田陽金礦執(zhí)照［16］。接著，廣西省政府批準中銘公司開采蒼梧縣金礦［17］，批準志和公司開采鐘山縣錫礦［18］，批準金鑫公司開采田陽金礦［19］，批準華林公司和安民開采上林金礦［20］。平桂礦區(qū)辦事處核發(fā)大南公司、大東公司開采賀縣錫礦［21］。據(jù)統(tǒng)計，20世紀30年代，向廣西省政府注冊登記并獲營業(yè)執(zhí)照的大小礦業(yè)公司共有2000多家［22］。正是大量的礦業(yè)公司積極領(lǐng)采各種礦區(qū)，才促進了礦業(yè)經(jīng)濟的繁榮，進而才能為桂越鐵路修筑資金的籌措奠定堅實基礎(chǔ)。

既然礦業(yè)公司的認購數(shù)已經(jīng)超出了廣西規(guī)定的承購任務，為何還要在村莊、士紳、商店、公務員當中募集資金呢？第一，集資修筑桂越鐵路是全社會的行動，當募集資金工作開始時，四類認購者是同時起步的，礦業(yè)公司迅速超額完成了任務，而其他認購者限于種種條件，只能陸續(xù)完成任務。第二，隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，桂越鐵路的線路發(fā)生了變化，修筑的任務加重，資金的需求量增大。第三，“三位一體”的管理體制及戰(zhàn)時紀律的約束，決定了鐵路資金籌集工作不能隨便改變，必須按照計劃持續(xù)進行。廣西省政府有關(guān)鐵路資金催繳的各種電令、通知、公告等，充分證明了這一點。

桂越鐵路湘桂線從開始修筑到大部分通車，只經(jīng)過了2年左右的時間，戰(zhàn)爭的逼迫、政府的大力推動無疑是重要的原因。而礦業(yè)公司所籌集的這些資金，無疑加快了湘桂鐵路建設(shè)的步伐。廣西各村莊及其士紳、商店、政府機構(gòu)及其職員等，雖然經(jīng)濟實力有限，但是在短短的時間內(nèi)也籌集了一定的筑路資金，僅民國28年（1939）8-11月，除礦業(yè)公司以外的其他各類認購合計就達73230股，按每股10計算，就有732300元。這個數(shù)據(jù)約占《特許湘桂鐵路股份有限公司條例》規(guī)定的廣西應購5萬股、500萬元這一數(shù)目的15%左右。根據(jù)當時廣西的社會管理體制，募集計劃全部完成，數(shù)量將數(shù)倍于此，這是基本可以肯定的。

三、桂越鐵路修筑資金籌措文獻的價值

桂越國際鐵路是抗戰(zhàn)時期非常重要的交通線，它的開辟改變了中國的交通格局，使原來封閉的西南地區(qū)與外界的聯(lián)系逐漸密切起來。在中國大片國土淪陷的形勢下，這條鐵路為國際援華物質(zhì)的運輸提供了重要保證，正因為如此，遭到日軍的扼殺，桂南戰(zhàn)役和桂柳保衛(wèi)戰(zhàn)在這種形勢下爆發(fā)。因此，這條鐵路的爭奪，也在一定程度上改變了戰(zhàn)爭的格局。戰(zhàn)爭增強了這條鐵路修筑的動力，同時也增大了修筑過程的緊迫性和危險性。

《廣西省政府公報》有關(guān)這條鐵路修筑資金籌措的記載，蘊藏著較豐富的歷史信息。其中最重要的信息是廣西各級政府為籌集筑路資金所制定的制度和政策，因為這些制度和政策，為人們了解桂越鐵路湘桂段之所以在戰(zhàn)爭形勢下迅速筑成的內(nèi)幕提供了難得的依據(jù)。例如，前面論及礦業(yè)公司認購的股票數(shù)量較大，為鐵路修筑做出了重要貢獻，而事實上，這種貢獻的背后，與政府部門的嚴格管理是分不開的。先看廣西省政府民國27年（1938）1月的電令：“關(guān)于礦商認股辦法，前經(jīng)本府按照各該礦公司之資本與獲利之多寡，及其最近營業(yè)之狀況分別派定認股數(shù)額，飭令照認并飭各區(qū)礦務處認真督促各在案。惟查各該縣礦業(yè)不屬于各區(qū)礦務管轄而獲利之公司甚多，其中如桂平之賓興、平安、四美、三星、裕民、長發(fā)、志成，蒼梧之中銘、平來、德安、福泰、富民，雖經(jīng)酌派認，但均未據(jù)遵限認繳，殊有未合，此外漏列之公司亦屬不少，茲為使普遍認股起見，特重行查明列表，飭縣督促照認。丁茲抗戰(zhàn)時期各礦商自應仰體國難，踴躍輸將，完成斯舉，合將建筑湘桂桂平、蒼梧、武宣、平南、貴縣各礦商認股數(shù)目附發(fā)，仰各剴切曉諭，務使遵照認繳，并限于本年一月底以前將股款繳縣匯解，仍先由縣發(fā)給臨時收據(jù)，以憑換發(fā)正式收據(jù)。如有借端推諉，或故意規(guī)避者，即呈報來府，以憑撤銷其礦業(yè)權(quán)，毋稍微瞻徇為要?！保?3］

這個電令告訴我們，廣西省政府制定礦商認購標準和方法，而且事實上多數(shù)礦商積極認購的情況下，根據(jù)抗戰(zhàn)局勢的發(fā)展變化，并未停止股票的募集工作，而是針對認股過程中出現(xiàn)的問題，進一步嚴格制度規(guī)定，將那些不屬于各礦區(qū)管轄的公司，以及雖經(jīng)酌派認，但未據(jù)遵限認繳的公司作為督促的對象，若發(fā)現(xiàn)有借端推諉、故意規(guī)避者，即撤銷其經(jīng)營權(quán)。不少制度往往根據(jù)各地工作實際及抗戰(zhàn)需要而制訂，具有較強的針對性。有的可以說是制度施行的細則，是對各級政府或企業(yè)、公司管理工作研討過程的確認或修正，務實、有效，體現(xiàn)了較突出的探索精神和執(zhí)行力。公務員及其家屬的認購信息，更是豐富、獨特，既嚴格又靈活多樣，體現(xiàn)了奉獻與人文關(guān)懷的統(tǒng)一。這些制度是桂越鐵路迅速修筑成功的根源之一，在一般文獻中是很少看到的。利用這些資料開展抗戰(zhàn)史和近代政治史的研究，無疑可促進創(chuàng)新的發(fā)展。

公報中各種認購者的數(shù)據(jù)，由各縣各機構(gòu)造冊上報，同時還要有收據(jù)證明，很真實。通過這些數(shù)據(jù)，人們就能了解筑路資金的構(gòu)成及其意義，對于社會各界在抗戰(zhàn)中的作用，就能做出較為準確的判斷。

有關(guān)桂越鐵路湘桂段修筑的資料，既有規(guī)章制度、章程、辦法、會議紀要，也有報表、清冊、統(tǒng)計，還有電令、獎懲令、通告、布告等，從而使歷史得到立體的呈現(xiàn)。有些資料還提供了部分細節(jié)，例如表1和表2中部分機構(gòu)、團體或個人認購的股票，由于種種原因不能送達，分別由其他機構(gòu)、團體等轉(zhuǎn)發(fā)。這種信息間接透露出廣西的戰(zhàn)時環(huán)境，以及這些機構(gòu)、團體、個人之間的社會關(guān)系。表3不僅提供了各礦業(yè)公司認購的數(shù)據(jù)，還提供了其營業(yè)的狀況，“土法開采”“機器開采”“獲利”“略有利益”等一一陳列，十分詳實，甚至部分公司正在籌備中，也認購了桂越鐵路湘桂段的股票。這些細節(jié)，對增強桂越鐵路建筑過程的表現(xiàn)力，發(fā)揮出積極的作用。

表面上看，這些資料似乎只是政府在修筑桂越鐵路湘桂段中作用的體現(xiàn)，但是無論是哪種類型的認購，最終都必須落實到具體的人。所以認購鐵路股票，主要是民眾的貢獻，政府的作用只是主導、督促而已。政府的各種制度、規(guī)定與各地各類人員認購數(shù)量的結(jié)合，就較為完整地展現(xiàn)出桂越鐵路修建過程資金的動力來源。

《廣西省政府公報》自從創(chuàng)辦后一直連續(xù)刊發(fā)，雖然受桂南戰(zhàn)役和桂柳戰(zhàn)役的影響，有些資料散失，但是大部分經(jīng)過收集整理，基本能補齊。有關(guān)桂越鐵路修筑過程的資料，能連續(xù)不斷地大致呈現(xiàn)。從這個意義上說，其累積的特征較為突出，從而決定了其歷史邏輯較強。一些有爭議的資料，可借助邏輯的判斷予以辨識。

桂越國際鐵路在抗戰(zhàn)時期基本筑成，盡管只在國內(nèi)部分地區(qū)實現(xiàn)了通車，未能真正與越南聯(lián)通，但是其修筑過程以及中日之間圍繞其控制權(quán)和由此形成的軍事地位所展開的兩次重大戰(zhàn)役，說明其作為戰(zhàn)時生命線的地位無可否認。今天，這條鐵路在一帶一路經(jīng)濟合作中煥發(fā)出勃勃生機。依據(jù)歷史文獻，重新審視其中所蘊藏的民族力量和抗戰(zhàn)精神，我們會獲得新的啟示，增強自信心和自豪感。