劉洪英

摘要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了持續(xù)健康發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，相關(guān)部門必須優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理模式、理念和方法?；诖耍治隽水斍稗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題，提出了一些相應(yīng)優(yōu)化措施，希望給有關(guān)部門提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;優(yōu)化措施;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F323 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）10–0129–02

持續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革要求不斷優(yōu)化和創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，全面完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。在新農(nóng)村建設(shè)時期，地方政府管理部門有必要出臺各種農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展得以實現(xiàn)。然而，當前農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中仍然有一些問題需要改進和完善。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的全過程被稱為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，生產(chǎn)、消費、交換、分配等方面聯(lián)系是生產(chǎn)過程中主要內(nèi)容，所有過程都需經(jīng)過合理規(guī)劃和組織。通過有效控制實施過程，全面管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的相關(guān)人員，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動各個環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。從宏觀層面看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化管理密切關(guān)聯(lián)著各項經(jīng)濟活動的主要目標。對于生產(chǎn)部門而言，想要科學(xué)利用自然資源、人力、財力、物力等，必須對當前經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律進行全面分析，同時對組成活動的各個部分之間對應(yīng)關(guān)系進行研究。以激發(fā)職工參與活動的積極性和熱情，進而高效完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，最終為各種農(nóng)產(chǎn)品滿足社會發(fā)展基本需求提供保障[1]。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率受到基礎(chǔ)設(shè)施決定性影響?，F(xiàn)階段，部分區(qū)域不重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此方面投入較少資金，無法支持農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展與建設(shè)。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備購入時間比較久遠，大多具有嚴重滯后性，生產(chǎn)效率不高，無法實現(xiàn)真正的規(guī)?；a(chǎn)的目的。最后，缺少棉花、油菜等特殊產(chǎn)品機械化設(shè)備，必須依靠人工方式生產(chǎn)和收割，不利于進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。

2.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低

落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，導(dǎo)致不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化、科技化發(fā)展，大幅度降低了種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的科技化創(chuàng)新水平，對建設(shè)技術(shù)型產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生嚴重阻礙作用。盡管一些區(qū)域已經(jīng)實現(xiàn)自動化種植，但是在未來發(fā)展趨勢中仍然缺少自我創(chuàng)新能力，對外部資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較高依賴度，不能從實際情況出發(fā)進行創(chuàng)新，無法獲得創(chuàng)新成果，不能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟。從整體角度看，農(nóng)民生產(chǎn)收入增長缺少穩(wěn)定性，無法顯著改善農(nóng)村居民生活條件[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法規(guī)制度不夠健全

當前農(nóng)村經(jīng)濟法規(guī)制度不夠健全，在開展經(jīng)濟管理工作過程中并沒有將重點確定為農(nóng)民利益，導(dǎo)致農(nóng)民開展此項工作的積極性和熱情較低。與此同時，沒有詳細劃分農(nóng)村經(jīng)濟法規(guī)制度，不能最大程度地發(fā)揮其作用和價值，并且在一定程度上侵害了農(nóng)民利益。由于缺少相應(yīng)法規(guī)制度，不能保障順利開展此項工作。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員需要有組織、有目的地控制和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。現(xiàn)階段，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員管理水平較低，缺少相關(guān)的專業(yè)知識和技能，不能全面地了解農(nóng)業(yè)政策，無法有效組織農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生不利影響。除此之外，沒有定期開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的培訓(xùn)活動，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員不能及時了解和掌握新政策，不能及時更新自身的知識儲備，無法熟練應(yīng)用新技術(shù)和新設(shè)備以幫助農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，大大降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理綜合成效。最后，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作具有較大的人員流動性，一些工作人員無法深入了解當?shù)貙嶋H情況，不能將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作做好，進而在很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的實際效果[3]。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制不完善

我國是農(nóng)業(yè)大國，具有十分悠久的農(nóng)業(yè)種植歷史，然而，現(xiàn)階段，部分農(nóng)村地區(qū)并不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，流向城市的務(wù)農(nóng)人員數(shù)量不斷增多，原有農(nóng)業(yè)勞動力大量流失，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生限制作用。一些地區(qū)缺少耕作人員，造成大量農(nóng)田的撂荒;大量年輕人涌入城市，使農(nóng)村留守老人和婦女成為農(nóng)業(yè)耕作主體，他們?nèi)鄙偈袌雒舾卸?，無法創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。在土地承包責(zé)任制等影響下，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展機制的不完善，大量農(nóng)業(yè)資源被浪費，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展緩慢，未能增加農(nóng)民收入，無法從根本上提高農(nóng)民勞作積極性和熱情，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民之間建立的信任、合作、互利共贏關(guān)系，一定程度上限制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展[4]。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效措施

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

有關(guān)部門需提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度，保證具有充足資金，除了加強建設(shè)農(nóng)田設(shè)施之外，還要完善輸變電配套設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。針對田間水利工程的發(fā)展給予高度重視，加強維護和保養(yǎng)，使水利設(shè)施的增收得以實現(xiàn)。在機械化發(fā)展背景下，管理人員需要重視增加機械設(shè)備總量，不僅要保證機械設(shè)備的質(zhì)量，還要促進機械化水平的提高，使勞動力、時間成本得以節(jié)省下來。針對棉花、油菜等特殊農(nóng)產(chǎn)品，由于不能應(yīng)用大規(guī)模機械化開展作業(yè)，需從實際情況出發(fā)，積極開展研究和創(chuàng)新工作，規(guī)范機械設(shè)備使用年限，為機械使用的安全性、可靠性提供保障，使基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系得以構(gòu)建和完善[5]。

3.2 提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平

科學(xué)技術(shù)有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題，首先需要重視創(chuàng)新。創(chuàng)新作為橋梁，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展具有積極促進作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供主要方向。通常情況下，符合兩個根本性要求就可以進行創(chuàng)新方面嘗試。以提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)水平為例子，其對農(nóng)業(yè)市場現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。借助互聯(lián)網(wǎng)+模式，能夠?qū)⒏嗳诤袭a(chǎn)業(yè)機會提供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。借助線上產(chǎn)品運行方式，能夠?qū)⒏刑厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品打造出來，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流動速度，大幅度增加農(nóng)民生活收入。此外，對于當?shù)卣?，需要與實際發(fā)展情況相結(jié)合，有針對性完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、積極改善農(nóng)村道路情況、修建農(nóng)村水利工程、接通農(nóng)村水電網(wǎng)等，科學(xué)合理分配資源，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率。對于管理者而言，需通過對互聯(lián)網(wǎng)的利用，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢預(yù)測出來，將科學(xué)合理的發(fā)展方案編制出來。綜合考量氣候、土壤、水溫等條件，全面分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項條件，以便更好地開展后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

3.3 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法規(guī)制度

農(nóng)村居民是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)對象，因此，必須以農(nóng)民利益為中心開展一切經(jīng)濟管理工作。在農(nóng)村經(jīng)濟管理實踐中，必須依靠法規(guī)制度規(guī)范土地管理、產(chǎn)業(yè)鏈完善、財務(wù)監(jiān)督等工作，這樣才能使其作用和價值充分發(fā)揮出來，如果不能細化和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)制度，就不能保證農(nóng)民的利益。

此外，有必要提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理項目配套法規(guī)制度和指導(dǎo)性意見，保證經(jīng)濟活動有序開展。由此看來，地方政府需以實際情況為根據(jù)，將適合區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的管理辦法制定出來。比如，有機結(jié)合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，將具有農(nóng)耕文化的綠色生態(tài)旅游項目打造出來，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的共同發(fā)展。針對相應(yīng)法律法規(guī)，需要設(shè)置出來在農(nóng)家樂、觀光采摘等經(jīng)濟項目方面的規(guī)范性文件，將法規(guī)制度應(yīng)用于經(jīng)濟管理中，進而將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)健全的經(jīng)濟管理體系構(gòu)建出來。此外，還需從多個方面包括資源核算、資源產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村資源環(huán)境等出發(fā)，健全農(nóng)業(yè)資源管理機制，加大監(jiān)督利用自然資源力度[6]。

3.4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者的整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊除了需要一批具有專業(yè)知識能力的工作人員之外，還要從整體上保障團隊較高素質(zhì)水平，同時，具有經(jīng)濟管理熱情和積極性，加強培訓(xùn)管理人員知識技能，全面而細致地解讀國家或農(nóng)業(yè)最新政策，有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最新技術(shù)，嚴格管理人員考評制度進行，促進管理人員綜合素質(zhì)能力水平的提高。除此之外，在基層落實新技術(shù)的應(yīng)用對策，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟認識，應(yīng)用多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強新技術(shù)的滲透力。

3.5 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，必須將全面科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度構(gòu)建出來，這樣才能為順利開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動提供保障，進一步健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制。全面、細致地安排農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的相關(guān)環(huán)節(jié)，滿足流程性要求，保證順利開展管理工作。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，還需充分利用社會主義市場經(jīng)濟特點開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，綜合考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等多種因素，將具有較強可行性的經(jīng)濟管理模式編制出來，制定流轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的策略，加大扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)力度，積極推進農(nóng)業(yè)資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化經(jīng)濟，加強農(nóng)作物種植與加工企業(yè)之間的合作交流，為提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益提供保障，全面發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟[7]。

4 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)主體地位，發(fā)揮至關(guān)重要作用，新時代必須促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提高，在原有生產(chǎn)模式基礎(chǔ)上加大改革和創(chuàng)新力度，全面了解和掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的各種問題并在第一時間采取有效措施進行解決，進一步融合發(fā)展地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻更多力量，最終實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

參考文獻

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Research on Optimization Measures of Agricultural Economic Management

LIU Hong-ying （People’s Government of Geshi Town， Ningyang County， Tai’an City， Shandong Province， Tai’an 271404， China）

Abstract In the context of rural revit-alization strategy， in order to sustain and healthy development of rural economy， relevant departments must optimize rural economic management models， concepts and methods. Based on this， this article analyzed the existing problems in the current agricultural economic management， proposes corresponding optimization measures， and hopes to provide references for relevant departments.

Key words Agricultural economic man-agement; Optimization measures; Rural revitalization