黃曉玲

(福建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，福建 福州 350003)

知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)這一概念于2012年在美國首次提出，之后才引起世界各國的關(guān)注[1]。專利密集型產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)模式，其綜合集成能力強，不但掌握科技創(chuàng)新力，還具備專利技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的可實施性以及對市場的控制力。更關(guān)鍵在于創(chuàng)造運用核心技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造落實到知識產(chǎn)權(quán)增長點上，提高了市場核心競爭力和社會經(jīng)濟效益。當前我國的經(jīng)濟形態(tài)已經(jīng)實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過渡到工業(yè)經(jīng)濟并一度跨越到知識經(jīng)濟的時代，人工智能、3D打印等創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)的興起意味著新一輪技術(shù)變革即將到來，未來綜合國力的競爭也將轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新能力的競爭[2]。

新經(jīng)濟增長理論表明，技術(shù)創(chuàng)新是未來推動經(jīng)濟增長以及創(chuàng)造就業(yè)的源泉。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在各研究中的概念不盡相同，其主要體現(xiàn)為建立較為完備的知識產(chǎn)權(quán)工作機制，知識產(chǎn)權(quán)保護意識較強，運用專利優(yōu)勢參與市場競爭能力在全市同行處于領(lǐng)先水平，專利產(chǎn)品銷售額、專利技術(shù)運營收入在企業(yè)年度銷售額中具有較高的比重，歸結(jié)起來主要有以下三個特點：一是高知識密集性；二是高經(jīng)濟貢獻性；三是高經(jīng)濟效益性[3]。2019 年，由國家統(tǒng)計局發(fā)布的《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》，知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)至少應當具備下列條件之一[4]：一是行業(yè)發(fā)明專利規(guī)模和密集度均高于全國平均水平；二是屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)且發(fā)明專利規(guī)模和研發(fā)投入強度高于全國平均水平；三是行業(yè)發(fā)明專利密集度和研發(fā)投入強度高于全國平均水平，且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)。根據(jù)以上分類方法，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)的范圍主要包含了信息通信技術(shù)、新材料、新裝備、醫(yī)藥醫(yī)療、環(huán)保、研發(fā)、設(shè)計和技術(shù)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)[4]。

在我國經(jīng)濟生產(chǎn)活動中專利密集型產(chǎn)業(yè)越來越重要。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、對技術(shù)的依賴程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段等存在差異，不同產(chǎn)業(yè)專利密集程度也有很大區(qū)別。大量研究表明，產(chǎn)業(yè)專利密集度越高，其對社會經(jīng)濟發(fā)展的意義越大。我國幅員遼闊，不同區(qū)域由于資源稟賦、發(fā)展戰(zhàn)略和歷史文化等原因，在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力積累上存在顯著差異，這種差異使得不同地區(qū)即使是同一產(chǎn)業(yè)，其專利密集度也有所不同。國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》，在推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面出臺了一系列支持措施，提出了要培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認定工作，指導地方制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價[5]。 該規(guī)劃為指導泉州地區(qū)開展專利密集型產(chǎn)業(yè)研究開辟了重要創(chuàng)新路徑，推動了知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，具有積極意義。

1 泉州專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著江蘇、浙江等地先后提出發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，為了在推動泉州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中專利密集型產(chǎn)業(yè)能更好地發(fā)揮帶動作用，泉州市知識產(chǎn)權(quán)局2018年在福建率先啟動關(guān)于泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與路徑發(fā)展研究工作，并積極推動專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，制定出臺《泉州市專利密集型企業(yè)管理辦法(暫行)》。

2018年泉州平均發(fā)明專利擁有量為1.018件/千人，首次突破1件/千人，知識產(chǎn)權(quán)(專利)對泉州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用日益凸顯[6]。近年來圍繞水暖衛(wèi)浴、紡織鞋服、智能制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，積極孵化和培育出一批知識產(chǎn)權(quán)試點示范、優(yōu)勢企業(yè)。其中，2018年泉州市新增1家國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、14家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

2 泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 缺乏專利密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

專利密集程度高、發(fā)明授權(quán)專利數(shù)量規(guī)模大是專利密集型產(chǎn)業(yè)的特點。例如泉州企業(yè)主要以傳統(tǒng)型中小企業(yè)為主，就制造業(yè)中的紡織服裝服飾業(yè)、制鞋業(yè)等比重大的產(chǎn)業(yè)來看，2016年紡織服裝服飾類專利申請為3326件，2020年為6616件；2016年制鞋類專利申請為2857件，2020年為5227件。五年來紡織服裝服飾業(yè)和制鞋業(yè)專利申請量幾乎增長1倍。這些行業(yè)具有一定的專利申請和授權(quán)量，也具有一定的實際轉(zhuǎn)化率，但并不代表創(chuàng)新能力的提升。而具有技術(shù)密集性高、能源消耗低、發(fā)展前景好、經(jīng)濟社會效益好等特點的專利密集型產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明授權(quán)專利數(shù)量較少、專利密集度較低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，由此看出泉州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極度不均衡。

根本原因在于：第一，專利密集型產(chǎn)業(yè)實際上是知識密集型產(chǎn)業(yè)，泉州市作為以民營企業(yè)為代表的地區(qū)，主要以勞動力密集型的紡織鞋服為主，其經(jīng)濟發(fā)展方式為粗放型發(fā)展方式，且由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成高密集度專利密集型產(chǎn)業(yè)。第二，對于以中小企業(yè)為主的高知識技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，如計算機、通信等重資產(chǎn)行業(yè)，因其存在投資大、周期長、資金緊張、嚴重缺乏高層次研發(fā)人才等問題，導致研發(fā)創(chuàng)新能力薄弱，專利、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出較少，目前尚未形成專利密集型產(chǎn)業(yè)。

2.2 專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不高，專利保護意識不強

高校、科研院所是專利密集型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的主力軍，而企業(yè)主要以生產(chǎn)為主，并不是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的主體。大部分中小企業(yè)缺乏健全完善的知識產(chǎn)權(quán)管理和應用體系，沒有足夠重視技術(shù)研發(fā)，缺乏調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新行為的激勵機制，不能積極調(diào)動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用的內(nèi)在動力，導致了產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新動力不足，缺乏核心競爭力，無法將專利轉(zhuǎn)化為價值載體。

同時泉州市企業(yè)主要是民營企業(yè)，對專利保護維權(quán)意識淡薄，沒有建立健全專利制度，使得企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)成果無法得到保護、鞏固，導致企業(yè)缺乏創(chuàng)新活力，專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

2.3 專利密集型產(chǎn)業(yè)運營、交易平臺尚不完善

專利密集型產(chǎn)業(yè)在泉州尚處于發(fā)展的初始階段，尚未形成集聚規(guī)模，沒有構(gòu)筑完善的行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和專利預警平臺，知識產(chǎn)權(quán)交易運營一體化平臺等尚未搭建，專利運營能力弱。專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于無法精準獲悉專利分析和專利布局，導致具有高價值的核心專利組合匱乏。與此同時，高校、科研院所作為專利密集型產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)出的主體，主要注重于基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新，專利轉(zhuǎn)化運營能力較弱，目前尚有諸多專利沒有得到轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)力，其主要原因在于知識產(chǎn)權(quán)交易運營一體化平臺尚未完善，導致高校、科研院所技術(shù)創(chuàng)新成果和專利產(chǎn)權(quán)無法實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。高校、科研院所的專利、技術(shù)創(chuàng)新等還未形成規(guī)范的市場化機制。

3 泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及對策

3.1 加快建立健全知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導體系

參照國家知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)測定方法和目錄，結(jié)合泉州市推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“1+N+N”“組合拳”政策措施，篩選確立符合泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化實施分類指導，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，為泉州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提供有力保障，更好地推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 加快專利謀篇布局，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)集群

依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》所規(guī)定的專利密集型產(chǎn)業(yè)分布領(lǐng)域，按照“十四五”時期加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的要求，結(jié)合本市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快專利謀篇布局，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導建立密集型產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制、完善專利產(chǎn)業(yè)化配套政策，構(gòu)筑和運營好密集型產(chǎn)業(yè)專利池，設(shè)立專利密集型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)集群，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。通過建立高新技術(shù)園區(qū)，有效引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展模式，重點打造以新材料制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的專利密集型產(chǎn)業(yè)集群。依托海西紡織新材料工業(yè)技術(shù)晉江研究院、中國科學院海西研究院泉州裝備制造研究所、 泉州湖南大學工業(yè)設(shè)計與機器智能創(chuàng)新研究院等研究機構(gòu)及各企業(yè)省級重點實驗室、創(chuàng)新中心的創(chuàng)新優(yōu)勢，打通本市專利密集型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量專利創(chuàng)造源泉，通過政府、企業(yè)、服務機構(gòu)多方形成政策合力，推動專利密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速成長，將高價值專利技術(shù)充分運用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，引領(lǐng)經(jīng)濟快速發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.3 構(gòu)建專利密集型產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)“快審查、快確權(quán)、快維權(quán)”的工作格局

依托中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，圍繞新材料制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、智能制造的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)便捷高效的快審查、快確權(quán)、快維權(quán)、運用促進于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務。經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)保護中心預審的專利申請，可以直接進入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道，有效地縮短專利授權(quán)時限，從而加快提升專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量。在提質(zhì)增量的基礎(chǔ)上，促進創(chuàng)新主體產(chǎn)業(yè)布局，加快泉州市專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，依托中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建立健全專利快速協(xié)同保護機制體制，加速構(gòu)建專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)及其運用的工作格局，提升專利密集型產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，加強創(chuàng)新主體的專利保護、維權(quán)援助意識。加快專利權(quán)益保護速度，讓企事業(yè)單位獲得高效的知識產(chǎn)權(quán)保護，充分降低企業(yè)法律維權(quán)的門檻，持續(xù)提升專利法律價值，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，推動企事業(yè)單位不斷加強知識產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.4 搭建完善的專利密集型產(chǎn)業(yè)運營、交易平臺

參照國家知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)測定方法和目錄，依托中國(泉州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心，結(jié)合泉州“1+N”政策體系和問題導向機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，提升高知識性、高技術(shù)性產(chǎn)業(yè)專利密集程度，建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫及產(chǎn)業(yè)專利預警服務平臺，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)的專利規(guī)劃及核心專利布局，同時構(gòu)建良好的專利產(chǎn)權(quán)交易運營一體化平臺，為專利密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供精準專利技術(shù)信息檢索、預警分析服務，挖掘培育出具有高價值的專利組合并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專利密集化升級改造的同時，開創(chuàng)專利密集型產(chǎn)業(yè)市場核心競爭力的新局面，更好地發(fā)揮專利密集型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長目標的貢獻。

4 結(jié)論

優(yōu)化泉州密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進泉州知識產(chǎn)權(quán)制造業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展，對提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務水平具有顯著意義。本文針對泉州市知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出了相應的發(fā)展對策，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度融合，充分發(fā)揮專利密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，促進泉州市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。