黃繼生

（中國民主建國會(huì)杭州市余杭區(qū)基層委員會(huì)，杭州311100）

民建基層組織作為民建組織系統(tǒng)的基本細(xì)胞，是民建的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，更是民建自身建設(shè)與發(fā)展的根本保證和力量源泉?；鶎咏M織把廣大會(huì)員組織起來開展會(huì)務(wù)工作和參與組織生活，起到與會(huì)員保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。在習(xí)近平總書記提出“中國新型政黨制度”這一重大政治論斷的指引下［1］，民建只有不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保證各項(xiàng)工作順利開展和提升工作整體水平，使民建在國家政治生活中不負(fù)時(shí)代賦予的作為參政黨的偉大歷史使命，努力在中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作格局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

理論上講，組織凝聚力是指群體成員之間相互吸引，并愿意留在組織內(nèi)的作用力場［2］，它反映出組織在追求其目標(biāo)的過程中齊心協(xié)力，并保持一體性的一種狀態(tài)［3］。概而言之，它是一種向心力和吸引力，是組織活力深層次的動(dòng)力，是組織文化的外在表現(xiàn)形式。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代下，如何加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升五種能力［4］，開拓創(chuàng)新增強(qiáng)基層組織的凝聚力和活力，是當(dāng)前民建亟需深入研討的一個(gè)重要課題。為此，本文將基于組織凝聚力的概念內(nèi)涵，通過實(shí)證分析就民建基層組織凝聚力建設(shè)的有關(guān)問題提出對策。

一、實(shí)證調(diào)查與分析

（一）問卷設(shè)計(jì)［5］

本文借鑒國內(nèi)外組織凝聚力研究方面被廣泛引用的實(shí)證研究量表［6-8］，再根據(jù)研究對象及目的加以適當(dāng)修改，并結(jié)合調(diào)研訪談的反饋意見對問卷進(jìn)行最終修訂和定稿，形成了測量民建基層組織凝聚力四個(gè)維度的19個(gè)題項(xiàng)，以及測量民建基層組織凝聚力影響因素三個(gè)維度的16個(gè)題項(xiàng)，問卷題項(xiàng)測度均采用李克特5點(diǎn)打分量表，數(shù)字1至5表示應(yīng)答者對某個(gè)問題的反映程度由完全不符合（不同意）逐漸過渡到完全符合（同意），其中3表示中立狀態(tài)。本研究實(shí)際共發(fā)放回收問卷410份，回收中的379份為有效問卷，有效回收率達(dá)到92.4%。同時(shí)對379份有效問卷進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析，樣本基本特征的分布情況如表1。

表1 樣本基本特征的分布情況統(tǒng)計(jì)（N=379）

（二）問卷效度和信度檢驗(yàn)

1.組織凝聚力測量

首先通過SPSS 21.0軟件對組織凝聚力變量采用因子分析方法進(jìn)行效度檢驗(yàn)［9］。如表2中所示，樣本數(shù)據(jù)的KMO值為0.958，大于0.7，且Bartlett球形檢驗(yàn)值為5 685.232**（**表示顯著性水平p＜0.01），因此適合對組織凝聚力變量的19個(gè)測量題項(xiàng)進(jìn)行探索性因子分析。采用主成分分析方法，按照特征根大于1，最大因子載荷大于0.5的選擇標(biāo)準(zhǔn)提取了四個(gè)因子，分別是會(huì)員向心力、領(lǐng)導(dǎo)影響力、人際和諧、價(jià)值認(rèn)同，且累計(jì)解釋變差為73.158%，大于50%的最低要求，說明所提取的四個(gè)因子其建構(gòu)效度良好。

隨后對組織凝聚力變量各因子構(gòu)面作了信度分析。結(jié)果顯示所有題項(xiàng)-總體相關(guān)系數(shù)均大于0.35，會(huì)員向心力、領(lǐng)導(dǎo)影響力、人際和諧、價(jià)值認(rèn)同的Cronbach’sα系數(shù)分別為0.865、0.908、0.917、0.886，均大于0.7，且在各層面構(gòu)念中題項(xiàng)刪除后的α系數(shù)均未高于層面的α系數(shù)，這說明變量各題項(xiàng)之間的內(nèi)部一致性較好。

2.組織凝聚力影響因素測量

同樣地，本文運(yùn)用因子分析來考察組織凝聚力影響因素測量題項(xiàng)的建構(gòu)效度，采用主成分分析方法，按照選擇標(biāo)準(zhǔn)提取了外部因素、組織因素和會(huì)員因素等三個(gè)相應(yīng)因子，且累計(jì)解釋變差為66.418%，大于50%的最低要求；KMO值為0.914大于0.7，且Bartlett檢驗(yàn)值及顯著性為3 681.779**（**表示顯著性水平p＜0.01），這說明所提取因子的建構(gòu)效度良好（見表3）。隨后，也對組織凝聚力影響因素各因子構(gòu)面作了信度分析，運(yùn)用SPSS21.0軟件進(jìn)行探索性因子分析外部因素、組織因素、會(huì)員因素的Cronbach’sα系數(shù)分別為0.769、0.884、0.879，表明變量各題項(xiàng)之間具有較強(qiáng)的一致性。

表2 民建基層組織凝聚力效度檢驗(yàn)結(jié)果

（三）組織凝聚力現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

采用5級量表賦值法對民建基層組織凝聚力四個(gè)維度的19個(gè)題項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)果如表4所示。

表3 民建基層組織凝聚力影響因素效度檢驗(yàn)結(jié)果

表4 民建基層組織凝聚力現(xiàn)狀調(diào)查描述性統(tǒng)計(jì)

從表4的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，參與此次調(diào)查的民建基層組織具有較強(qiáng)的凝聚力，其四個(gè)維度19個(gè)測量題項(xiàng)的平均值顯示都在4分以上，超出五點(diǎn)量表中的中間值3，而組織凝聚力總體均值（4.376）也明顯超過中間值3，故這些指標(biāo)表明大部分的會(huì)員還是比較認(rèn)可所在民建基層組織的凝聚力的。另外，就會(huì)員向心力、領(lǐng)導(dǎo)影響力、人際和諧、價(jià)值認(rèn)同等四個(gè)維度指標(biāo)比較而言，顯示出各指標(biāo)間差距不大。人際和諧維度平均值（4.414）最高，其他依次為領(lǐng)導(dǎo)影響力（4.385）、價(jià)值認(rèn)同（4.364）、會(huì)員向心力（4.343），這就說明大多數(shù)會(huì)員對基層組織的人際和諧關(guān)系還是比較滿意的，它也是組織凝聚力的一個(gè)重要體現(xiàn)。相比之下，在會(huì)員向心力方面還有進(jìn)一步提升的空間，可采取相應(yīng)的措施，以不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力。

（四）組織凝聚力影響因素調(diào)查結(jié)果與分析

1.外部因素與組織凝聚力的關(guān)系

首先，對于外部因素的調(diào)查分析，我們從中央統(tǒng)戰(zhàn)工作對民建的重視與支持程度、民建的社會(huì)知名度和民建所面臨的外部競爭等三大維度來展開，其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示。

表5 外部因素的描述性統(tǒng)計(jì)

由表5的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出：會(huì)員們對外部因素各題項(xiàng)的同意等級都明顯高于五點(diǎn)量表的中間值3，這表明大部分會(huì)員都認(rèn)為上述的這些外部因素對民建基層組織凝聚力有影響。另外，會(huì)員對外部因素總體的肯定等級為均值4.41（標(biāo)準(zhǔn)差0.637），明顯高于五點(diǎn)量表的中間值3，這說明外部因素對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力有明顯的積極作用。

其次，我們對調(diào)查得來的數(shù)據(jù)又進(jìn)行了相關(guān)分析，其分析結(jié)果如表6所示。可以由表的數(shù)據(jù)分析結(jié)果得出結(jié)論：即前面提到的外部因素各題項(xiàng)與民建基層組織凝聚力都積極相關(guān)，并且所有的P＜0.01［**表示在0.01水平（雙側(cè)）上顯著相關(guān)，下同］。

表6 外部因素的相關(guān)性分析

為進(jìn)一步探索外部因素與民建基層組織凝聚力的關(guān)系，本文以各個(gè)外部因素為自變量，增強(qiáng)民建基層組織凝聚力為因變量，采用Enter（強(qiáng)迫引入法）進(jìn)行回歸分析得出：外部因素與增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的相關(guān)系數(shù)R為0.601，判定系數(shù)R2=0.361，調(diào)整判定系數(shù)為0.356，統(tǒng)計(jì)量的觀測值F（3，379）=70.629，對應(yīng)的概率值P=0.000，小于0.05，這說明因變量與自變量之間的線性關(guān)系顯著，也就是外部因素對于增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的總體回歸效應(yīng)達(dá)到了顯著性水平，因此兩者間建立線性模型是合理的。

另外，由外部因素的回歸方程系數(shù)表7，可以看出：中央統(tǒng)戰(zhàn)工作對民建的重視與支持程度、民建的社會(huì)知名度對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的差異都極其顯著（P=0.000＜0.01，表明極其顯著）；民建所面臨的外部競爭對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的差異顯著（0.01＜P=0.029＜0.05，表明顯著）。

表7 外部因素的回歸方程系數(shù)表

由此可見，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作對民建的重視與支持會(huì)使得作為參政黨的民建會(huì)員深受鼓舞和倍感自豪，由此產(chǎn)生強(qiáng)烈的組織歸屬感，調(diào)動(dòng)其參與組織各項(xiàng)活動(dòng)的積極性，從而會(huì)增強(qiáng)民建組織的凝聚力。民建的社會(huì)知名度高往往能給人以強(qiáng)大的信任和無比的期望，使人熱切希望成為組織的一員，這種“光環(huán)效應(yīng)”能夠吸引更多的人加入到組織中來，將大大提升民建組織的吸引力和向心力。通常來講，當(dāng)民建組織面臨外部競爭的壓力時(shí)，會(huì)員們相較于以往會(huì)更團(tuán)結(jié)，將自覺減少分歧、統(tǒng)一意見和一致對外，因而組織的凝聚力會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.組織因素與組織凝聚力的關(guān)系

對于組織層面因素，本文從組織的思想與文化建設(shè)、共同目標(biāo)、規(guī)范與制度建設(shè)、管理運(yùn)作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)行為、組織生活開展等六個(gè)方面對民建基層組織凝聚力的影響進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如表8所示。

表8 組織因素的描述性統(tǒng)計(jì)

由表8可以看出：會(huì)員們對組織因素各題項(xiàng)的同意等級及總體評價(jià)都明顯高于五點(diǎn)量表的中間值3，這表明大部分會(huì)員都認(rèn)為上述的這些組織因素對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力有重要影響。

為了進(jìn)一步研究深層次內(nèi)容，我們接下來進(jìn)行了相關(guān)分析，其分析結(jié)果如表9所示：即民建組織凝聚力與組織層面因素的六個(gè)方面均具有顯著的正相關(guān)。

表9 組織因素的相關(guān)性分析

隨后，為了更深入探索組織層面因素與民建基層組織凝聚力的關(guān)系，本文以各個(gè)組織因素為自變量，增強(qiáng)民建基層組織凝聚力為因變量，采用Enter法進(jìn)行回歸分析得出：組織因素對于增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的總體回歸效應(yīng)達(dá)到了顯著性水平（R=0.616，R2=0.379，F(xiàn)（6，379）=37.847，P=0.000＜0.05）。

具體地講，由組織因素的回歸方程系數(shù)表10可以看出：民建組織的思想與文化建設(shè)、規(guī)范與制度建設(shè)、管理運(yùn)作機(jī)制對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的差異極其顯著（P＜0.01）；民建組織的共同目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)行為、組織生活開展對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的差異顯著（0.01＜P＜0.05）。這也就表明，通過不斷加強(qiáng)思想宣教與民建特色文化引領(lǐng)，構(gòu)建會(huì)員普遍認(rèn)可的共同目標(biāo)，強(qiáng)化對組織規(guī)范制度的遵守維護(hù)，推行高效先進(jìn)的管理運(yùn)作機(jī)制，塑造魅力型領(lǐng)導(dǎo)行為，開展豐富多樣的組織活動(dòng)等，這些組織層面因素會(huì)對增強(qiáng)民建組織凝聚力產(chǎn)生顯著影響。

表10 組織因素的回歸方程系數(shù)表

3.會(huì)員因素與組織凝聚力的關(guān)系

對于會(huì)員因素的調(diào)查分析，我們從會(huì)員的規(guī)模、多樣性程度、親密關(guān)系、對組織的貢獻(xiàn)度、組織生活參與度、個(gè)人需要滿足程度、對組織利益的分享程度等七個(gè)方面展開進(jìn)行，會(huì)員因素的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表11所示。從表中可以看出，會(huì)員因素七個(gè)題項(xiàng)的肯定平均值均在五點(diǎn)量表的4值（4代表比較同意）左右，對會(huì)員因素的總體肯定平均值為4.123，也明顯高于五點(diǎn)量表的中間值3。這表明會(huì)員層面因素對民建基層組織凝聚力還是有影響作用的。

表11 會(huì)員因素的描述性統(tǒng)計(jì)

同樣地，我們接下來也進(jìn)一步進(jìn)行了兩者之間的相關(guān)分析，其分析結(jié)果如表12所示：會(huì)員層面各因素與民建基層組織凝聚力都顯著相關(guān)。

表12 會(huì)員因素的相關(guān)性分析

為了探究會(huì)員層面各因素是怎樣影響民建基層組織凝聚力的，我們緊接著以增強(qiáng)民建基層組織凝聚力為因變量，以及會(huì)員因素的七個(gè)方面為自變量，采用Enter法進(jìn)行回歸分析得出：會(huì)員因素對于增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的總體回歸效應(yīng)達(dá)到了顯著性水平（R=0.537，R2=0.289，F(xiàn)（7，379）=21.508，P=0.000＜0.05）。

同時(shí)，通過會(huì)員因素的回歸方程系數(shù)表13可以發(fā)現(xiàn)：會(huì)員的組織貢獻(xiàn)度、組織生活參與度、個(gè)人需要滿足程度對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的差異極其顯著（P＜0.01）；會(huì)員的規(guī)模、多樣性程度、親密關(guān)系、共享組織利益的程度對增強(qiáng)民建基層組織凝聚力的差異顯著（0.01＜P＜0.05）。

表13 會(huì)員因素的回歸方程系數(shù)表

事實(shí)上，會(huì)員作為組織存在與發(fā)展最主要的活動(dòng)因子，他們的行為表現(xiàn)毫無疑問會(huì)對組織的凝聚力產(chǎn)生直接的重要影響。一般而言，一方面，在基層組織中隨著會(huì)員人數(shù)規(guī)模的適度壯大，會(huì)員之間能呈現(xiàn)出較高的互補(bǔ)的異質(zhì)化程度，以及在愛好、態(tài)度、價(jià)值觀等方面的相似性，這會(huì)促進(jìn)會(huì)員間的相互吸引與彼此信任，形成更加親密的關(guān)系，從而使其更愿意在組織中交流和聯(lián)系，也更愿意積極參與組織生活與活動(dòng)，進(jìn)而使組織的凝聚力得到提升。另一方面，如果會(huì)員的一些需求能在組織中得到一定程度的滿足，也能在一定程度上分享到組織創(chuàng)造的共同成果，則其對組織的滿意程度就會(huì)越高，這將會(huì)更加吸引和激勵(lì)會(huì)員，對促進(jìn)和強(qiáng)化民建基層組織的凝聚力起到重要作用。

二、民建基層組織凝聚力建設(shè)的問題與困難

近年來，中共中央非常重視民主黨派工作，這為民主黨派的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。在此背景下，民建從中央到地方也都高度重視基層組織的建設(shè)與發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要采取有力措施充分激發(fā)基層組織的活力，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、影響力和吸引力?？偟恼f來，當(dāng)前民建的組織建設(shè)工作成績斐然，值得肯定。但是，也要清醒地認(rèn)識到，其與建設(shè)新時(shí)代下高素質(zhì)參政黨的要求還有一定差距，尤其是在基層組織的凝聚力建設(shè)方面還存在一些問題和困難，結(jié)合此次深入細(xì)致的調(diào)研及實(shí)證結(jié)果分析，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想政治教育和民建特色文化建設(shè)仍需著力加強(qiáng)

思想建設(shè)是基層組織建設(shè)的核心，組織文化是組織凝聚力的基礎(chǔ)。思想政治建設(shè)和弘揚(yáng)民建文化的宣教程度，對民建基層組織的凝聚力有著重要影響。就目前存在的問題而言，主要表面在兩方面。

一是組織層面。有些基層組織對思想政治建設(shè)工作在黨派工作中的重要地位缺乏足夠的認(rèn)識，思想建設(shè)工作方法單一，在政治學(xué)習(xí)教育方面不夠深入，過分講究形式，不注重實(shí)效，缺乏針對性；對思想建設(shè)工作總體要求和基本目標(biāo)的了解不夠全面系統(tǒng)；對中國特色社會(huì)主義政黨制度和統(tǒng)戰(zhàn)理論的理解還不夠透徹；對民建自身建設(shè)和發(fā)展的理論研究較為薄弱，黨派工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累也不夠豐富；對民建的特色文化和優(yōu)良傳統(tǒng)宣傳不夠，教育不深。

二是會(huì)員層面。有些會(huì)員對為什么加入民建這一問題在思想上缺乏深刻的認(rèn)識，其加入民建的目的性不明確，且功利性太強(qiáng)。他們?nèi)霑?huì)前可能只是出于某種考慮或需要，或是為了能多結(jié)交幾個(gè)朋友，或是想找個(gè)組織依靠，亦或是想撈取“政治資本”來提高自己的社會(huì)地位等。因此，這些會(huì)員往往表現(xiàn)出政黨責(zé)任意識不強(qiáng)，參政意識淡薄，對民建會(huì)章會(huì)史的學(xué)習(xí)缺乏深刻的理解和領(lǐng)會(huì)，在黨派工作上奉獻(xiàn)精神不足，參與組織活動(dòng)的熱情和積極性不高，參政議政的主動(dòng)性不強(qiáng)，不能充分履職盡責(zé)。這在一定程度上會(huì)影響民建的形象，也不利于提高民建的組織凝聚力。

（二）干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和基層組織建設(shè)仍需著力強(qiáng)化

干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是黨派組織內(nèi)部有效運(yùn)行及黨派職能充分發(fā)揮的重要保證，其直接影響著組織凝聚力的形成。組織生活是黨派成員學(xué)習(xí)交流與增進(jìn)了解的主要方式，是增強(qiáng)組織凝聚力和激發(fā)組織活力的有效途徑。就當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)來講，一是有些基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員多為兼職身份，因客觀原因大多忙于各自本職工作而較少顧及到黨派工作；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員的自身素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，親和力和影響力不高，致使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體感召力不強(qiáng)，缺乏凝聚力。二是干部隊(duì)伍后備人才相對匱乏，基層組織骨干隊(duì)伍及后備干部培養(yǎng)機(jī)制也有待完善。有些基層組織在發(fā)展新會(huì)員時(shí)，傾向于發(fā)展經(jīng)濟(jì)界中上層人士，使得企業(yè)家會(huì)員比例逐年增多，其他界別的會(huì)員在縮減，尤其是缺乏各領(lǐng)域有代表性的專家學(xué)者型高端人才。這種單一的發(fā)展趨勢不利于民主黨派基層組織履行參政議政職能，影響了后備干部的選拔培養(yǎng)和班子建設(shè)。

在基層組織建設(shè)方面，主要問題是有些基層組織存在活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)且形式單一、重傳統(tǒng)而輕創(chuàng)新、重形式而輕內(nèi)容、重動(dòng)機(jī)而輕效果的現(xiàn)象，也存在一些基層組織活動(dòng)難以開展的情況。究其原因，客觀上是會(huì)員分散于不同單位，工作規(guī)律各異，時(shí)間安排難以統(tǒng)一，且大都是所在單位的業(yè)務(wù)骨干，要忙于本職工作而與黨派工作時(shí)有沖突，又得不到單位領(lǐng)導(dǎo)對民主黨派工作的足夠重視與支持，現(xiàn)實(shí)情況下黨派組織活動(dòng)也不要求硬性約束。另外，基層組織普遍存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、無固定活動(dòng)場所等條件制約；主觀上講，是由于部分基層組織對開展各種活動(dòng)的作用認(rèn)識不足，很少開展活動(dòng)或活動(dòng)形式單一，沒有吸引力，而部分會(huì)員則思想渙散，組織觀念淡漠，缺乏參與活動(dòng)的熱情和積極性。

（三）組織制度建設(shè)和組織規(guī)范化建設(shè)仍需著力完善

制度建設(shè)是民建基層組織建設(shè)的根本保障，它是民建自身建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性、全局性、長期性的工作。組織規(guī)范是指統(tǒng)一和制約組織成員行為的準(zhǔn)則，以此維系組織的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，組織規(guī)范化建設(shè)也是提高組織凝聚力的有效途徑。從目前制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)方面來看，一是民建基層組織制度與規(guī)范化建設(shè)較為薄弱，組織生活制度、作風(fēng)建設(shè)制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、調(diào)研制度、提案制度、經(jīng)費(fèi)使用制度、會(huì)員管理制度等方面還不夠健全和完善，由于沒有建立嚴(yán)密明晰的制度，基層組織工作沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，易造成工作的被動(dòng)性和隨意性，極大地影響了基層組織的創(chuàng)造性和凝聚力，不利于基層組織的自身建設(shè)和發(fā)展完善。二是由于有的基層組織對制度的重要性認(rèn)識不足，在制定制度時(shí)僅限于表面形式，未形成“明責(zé)、負(fù)責(zé)、問責(zé)”的依據(jù)和配套管理機(jī)制，只是通過口頭松散的或者較為籠統(tǒng)的方式來管理，致使制度的落實(shí)難以到位，對會(huì)員行為較難進(jìn)行有效的規(guī)范和約束。此外，監(jiān)督制度是民主黨派制度建設(shè)的重點(diǎn)。就目前所推行的內(nèi)部監(jiān)督和民主監(jiān)督這兩種形式來看，還缺乏相應(yīng)具體有力的執(zhí)行措施及有效的監(jiān)督機(jī)制和紀(jì)律監(jiān)察制度。在激勵(lì)會(huì)員履職盡責(zé)方面，所采取的一些考核激勵(lì)措施在一定程度上激發(fā)了會(huì)員參與組織活動(dòng)以及履行參政職責(zé)的積極性，但在制度構(gòu)建方面還需不斷探索創(chuàng)新和加以健全完善。

三、增強(qiáng)民建基層組織凝聚力建設(shè)的對策建議

民建基層組織是民建會(huì)務(wù)工作的源頭和落腳點(diǎn)。增強(qiáng)民建基層組織的凝聚力建設(shè)不僅關(guān)系到民建的自身存在和發(fā)展，還關(guān)系到民建發(fā)揮其參政議政的重要作用，也是新時(shí)代民建提高自身能力建設(shè)的重要方面。從組織行為學(xué)角度來講，組織行為的主體是人，人是組織與管理的核心與根本，這也是人本管理的基點(diǎn)。因而，增強(qiáng)民建基層組織凝聚力建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)該在于：如何不斷強(qiáng)化會(huì)員對民建組織的認(rèn)同感、歸屬感，從而激發(fā)會(huì)員的歷史榮譽(yù)感和政治責(zé)任感，更好地發(fā)揮參政黨作用。針對當(dāng)前民建基層組織凝聚力建設(shè)方面存在的問題，本文提出以下對策建議：

（一）在精神層面，以思想政治教育和民建文化的感召力凝心聚力

思想政治引導(dǎo)是基礎(chǔ)，要持續(xù)抓好基層組織的思想政治建設(shè)，不斷鞏固思想政治基礎(chǔ)。新時(shí)代下要著力強(qiáng)化參政黨意識，號召廣大會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共十九大作出的重大決策部署上來，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過組織會(huì)員認(rèn)真開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)和民建響應(yīng)“五一口號”70周年紀(jì)念活動(dòng)，重溫多黨合作歷史，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記參政黨的歷史使命，堅(jiān)定維護(hù)以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為基本特征的中國特色社會(huì)主義政黨制度，共同為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)唱響主旋律、凝聚正能量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝心聚力、貢獻(xiàn)智慧［10］。

組織文化是組織成員共同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，要不斷增強(qiáng)民建組織文化的凝聚力，積極發(fā)揮民建特色文化的凝聚作用。通過深入學(xué)習(xí)民建會(huì)章會(huì)史，教育會(huì)員深刻領(lǐng)會(huì)民建先賢的政治主張和建會(huì)思想，秉承“實(shí)業(yè)報(bào)國、民主建國、聚力富國、創(chuàng)新強(qiáng)國”的民建優(yōu)良文化傳統(tǒng)，牢記民族大義，高舉文化旗幟，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)時(shí)代精神，踐行民建“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的共同價(jià)值理念［11］，以“堅(jiān)定文化引領(lǐng)，弘揚(yáng)民建精神”為指導(dǎo)切實(shí)做好基層組織建設(shè)工作，不斷強(qiáng)化會(huì)員之間的合作、信任和團(tuán)結(jié)，使之產(chǎn)生親近感、信任感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)文化的認(rèn)同和融合，使民建基層組織煥發(fā)出一種巨大的向心力和凝聚力，從而努力提升民建會(huì)員文化素養(yǎng)和民建組織整體形象。

（二）在制度層面，以組織制度規(guī)范和運(yùn)作機(jī)制的執(zhí)行力凝心聚力

制度建設(shè)是基層組織建設(shè)的保障，要不斷加強(qiáng)和完善各項(xiàng)工作制度，同時(shí)要強(qiáng)化基層組織規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范組織體系、明確職責(zé)定位、加強(qiáng)制度建設(shè)、完善工作程序、落實(shí)保障措施為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層組織工作制度化和規(guī)范化管理。為此，可根據(jù)基層組織實(shí)際情況，制定、健全和完善組織崗位職責(zé)制度、組織分工與聯(lián)系制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、會(huì)費(fèi)管理制度、考核制度、激勵(lì)制度等各項(xiàng)工作制度，通過建立和堅(jiān)持規(guī)章制度，規(guī)范會(huì)員的行為，增強(qiáng)會(huì)員遵守組織紀(jì)律的自覺性，使基層組織工作有章可循、有條不紊，從而實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化、運(yùn)轉(zhuǎn)的有序化、辦事的高效化。

實(shí)踐證明，組織具有先進(jìn)科學(xué)的管理運(yùn)作機(jī)制，其凝聚力和向心力就會(huì)增強(qiáng)。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)那些凝聚力強(qiáng)的基層組織（如杭州民建市委會(huì)評選出的“十好”先進(jìn)支部）確實(shí)在組織管理運(yùn)作方面卓有成效［12］。因此，增強(qiáng)民建基層組織的凝聚力，可從建立健全和創(chuàng)新機(jī)制方面著手。一是會(huì)務(wù)工作機(jī)制。組織生活是黨派基層組織建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，開展組織生活是基層組織的基本工作。要落實(shí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場所，注重基層組織活動(dòng)實(shí)效，通過創(chuàng)新活動(dòng)方式，有效地將組織活動(dòng)與參政議政相結(jié)合，提升建言獻(xiàn)策的水平；將組織活動(dòng)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，提高服務(wù)群眾的能力；將組織活動(dòng)與民主監(jiān)督相結(jié)合，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以此來豐富組織生活內(nèi)容，提高組織生活質(zhì)量，從而切實(shí)履行好基層組織的參政議政、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)等工作職責(zé)。二是用人機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好選人、育人、用人環(huán)節(jié)。選拔那些政治素養(yǎng)高、業(yè)績突出、樂于奉獻(xiàn)、勇于開拓、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)，并通過有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，打造一個(gè)能力強(qiáng)、威信高、敬業(yè)奉獻(xiàn)、群眾基礎(chǔ)好且團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，要建立長效機(jī)制，著力做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，選拔和培養(yǎng)那些政治素質(zhì)好、個(gè)人修養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)員進(jìn)入干部隊(duì)伍，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)［13］。三是考評激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合基層組織實(shí)際及各項(xiàng)工作特點(diǎn)，創(chuàng)建一套較為科學(xué)規(guī)范且行之有效的基層組織工作考核評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，努力做到年初頒布、按月或季考核通報(bào)、年底總結(jié)評比，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評，以此鼓舞和調(diào)動(dòng)基層組織和廣大會(huì)員的積極性和凝聚力。

（三）在物質(zhì)層面，以會(huì)員需求實(shí)現(xiàn)和共享利益的驅(qū)動(dòng)力凝心聚力

組織凝聚力建設(shè)應(yīng)該著重關(guān)注人這個(gè)組織主體的需要。民建基層組織要提升凝聚力，必須在組織貫徹“以人為本”的思想，倡導(dǎo)會(huì)員在作出奉獻(xiàn)的同時(shí)，還要給予會(huì)員真誠的關(guān)心與關(guān)愛。一是最大程度滿足會(huì)員需要和關(guān)注會(huì)員利益訴求。以事業(yè)發(fā)展凝聚人心，將組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融合在民建事業(yè)的發(fā)展和組織的成功當(dāng)中。作為民主黨派，民建會(huì)員是社會(huì)利益表達(dá)、政治溝通愿望強(qiáng)烈的“政治人”，因而組織要重視和關(guān)心會(huì)員利益訴求。如，大力培養(yǎng)體制內(nèi)年輕有為的優(yōu)秀會(huì)員，給他們提供進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人才干的發(fā)展空間；同時(shí)要切實(shí)關(guān)心和大力支持企業(yè)家會(huì)員，幫助企業(yè)打造品牌和解決實(shí)際問題與困難。二是全力打造民建暖心工程。建立定期走訪機(jī)制，特別是走訪那些行動(dòng)不便的老會(huì)員，關(guān)心他們的晚年生活，及時(shí)了解老會(huì)員的一些想法，聽取他們對新時(shí)代下有關(guān)組織建設(shè)發(fā)展問題的建議。建立談心溝通機(jī)制，通過經(jīng)常性的與會(huì)員談心溝通制度，以及開展不定期的談心溝通活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握會(huì)員的思想動(dòng)態(tài)、工作情況和生活狀況。建立生日慰問及患病探望機(jī)制，適逢會(huì)員生日，基層組織貼心送上生日蛋糕等表示慰問，對一些健康狀態(tài)不佳的會(huì)員要保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)掌握其身體狀況。通過這些舉措使廣大會(huì)員深切感受到組織的溫暖，進(jìn)而增強(qiáng)基層組織的向心力和凝聚力。